1.Konstytucja

2.Ustawa

3.Ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2007 r.

4.Ustawy które regulują refunkcjonowanie

5.Ustawa o klęsce żywiołowej

6.Ustawa o stanie wyjatkowym

WSPÓCZESNE POSTRZEGANIE BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO.

1.Pojęcie bezpieczeństwa i bezpieczeństwa narodowego.

Bezpieczeństwo - to brak zagrożenia.

Bezpieczeństwo narodowe - stan osiągnięty w wyniku odpowiedniej zorganozowanej obrony i ochrony przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi określany stosunkiem potencjału obronnego do stanu zagrożenia.

Podobnie bezpieczeństwo definiowane jest w raporcie ONZ. Bezpieczeństwo jest stanem w którym państwa uznają brak groźby ataku militarnego, presji politycznej czy nacisku gospodarczego uniemożliwiającego ich rozwój. Bezpieczeństwo narodowe to proces lub stan zapewniający funkcjonowanie państwa w podstawowych dziedzinach umożliwiających przetrwanie. rozwój i możliwość realizacji interesów poprzez podejmowanie wyzwań ,wykorzystywanie szans oraz przeciwdziałanie wszelkiego rodzaju zagrożenia dla jego interesu. Bezpieczeństwo ma wymiar globalny zadne panstwo nawet takie jak.nie jest pod tym względem samodzielne. Zapewnienie bezpieczenstwa państw szczególnie przed działaniem terroryzmu wymaga wysiłku zjednoczenia wszystkich państw.Nie można wykluczyć z tego grona państw muzułmańskich.Bezpieczeństwo pąństw choć zależy przedwszystkim od działań ich samych oraz skuteczności międzynarodowych organizacji mozliwe jest wówczas gdy jego problemy rozpatrywać się będzie kompleksowo.Niezbędna jest dokładna i rzetelna analiza ostatnich wydarzeń na obrzarze kosowa,Macedoni ,Albani,Afganistanu i Iraku. Oraz na innych obszarach na których mamy doczynienia z islamem.

POJĘCIE OBRONY NARODOWEJ

Jeżeli bezpieczeństwo narodowe jest istotna potrzebą i wartościa narodu to obrona narodowa jest jego strukturą realizacyjną która chroni wartości narodowei broni ch przed zagrożeniami militarnymi i niemilitarnymi.Obrona narododwa zapewnia bezpieczeństwo rozwoju siły narodowej a jednocześnie chroni wartości wytworzone i broni ich.

Obrona narodowa w ujęciu strukturalnym - to całokształt sił społeczeństwa oraz poczynania związane z przeciwdziałaniem zagrożeń godzącym interes narodowy.

Obrona narodowa w ujęciu funkcjonalnym - to działalność mająca na celu odpowiednie przygotowywanie i wykorzystanie sił i środków będących do dyspozycji państwa w celu przeciwdziałania wszelkiego rodzaju zagrożeniam zew. I wew. godzącym w interes narodowy.

Na podstawie tych definicji możemy stwierdzić że obrona narodowa będąca częścią bezpieczeństwa narodowego stanowi sume wszystkich udzielanych wojskowych przedsięwzięć państwa jako instytucji politycznej oraz o bezpieczeństwie całego narodu.

Aby obrona narodowa była skuteczna musi charakteryzować się właściwościami.Współczesne wyzwania spowodowały że bez wysiłku całego społeczeństwa nie możliwe jest osągnięcie sukcesów,zapewnienie bytu i rozwoju narodowego.Jeżeli wysiłki w zakresie utrzymania bezpieczeństwa spoczywają na całym społeczeństwie to obrona narodowa jest państwowa - zabespieczenie społeczeństwa przed zagrożeniami rozumiem się w ramach organizacji państwowej.Dlatego na strukturach państwa spoczywa obowiązek zapewnienie bezpieczeństwa narodu atakze ochrona jego dóbr i dziedzictwa narodowego przed zaagrożeniamai i ich skutkami.

Obrona narodowa jest ciągła - św. Augustyn że skuteczne działanie człowieka w obliczu zagrożeń kieruję się regóła przezorności a nie poczucia bespieczeństwa,które najczęściej bierze się z odrętwienia umysłu,żaden człowiek nie jest bezpieczny w posiadaniu tych rzeczy które może utracic wbrew swojej woli a co za tym idzie zabieganie o bezpieczeństwo jest procesem nieprzerwanym.

Obrona narodowa jest ogólna - dotyczy wszystkich,

Obrona narodowa jest powszechna - powszechny charakter obrony narodowej w Polsce nie jest zjawiskiem a jego istota wiąże się z zaangażowaniem całego naraodu.

SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

To stan uzyskany w wyniku zorganizowanej obrony i ochrony przed zagrożeniami zew. i wew..Określany stosunkiem potencjału obronnego do skali zagrożeń BN=PO:Z

Potencjał obrony państwa to całokształt mozliwości materialnych i moralnych które mogą być spozytkowane w celu zabezpieczenia bezpieczeństwa państwa

System bezpieczeństwa państwa jest zkoordynowany zbiorem elementów ludzkich i materilanych wzjemnie powołanych i działających na rzecz obrony państwa . Składa się z 3 podstawowych elementów z podsystemów kierowanaia i z podsystemów wykonawczych militarnego(siły zbrojne) i pozamilitarnego.

ZAGROŻENIE

Zagrożenie to sytuacja w której pojawia się prawdopodobieństwo powstania stanu niebezpiecznego dla zagrozenia przyjmując z apodstawę dziedziny,w których może wystąpić zagrożenie,wyróznia się zagrozenia militarne i niemilitarne.śród zagrożeń militarnych można z kolei wyróżnić zagrożenia polityczne,ekonomiczne,psychospołeczne ,ekologiczne i inne.

Zagrozenie bezpieczeństwa narodowego to splot zdarzeń wewnętrznych w stosunkach międzynarodowych w którym w dużym prawdopodobieństwie może wystapić ograniczenia lub utrata suwerenności państwa w wyniku zastosowania przemocy politycznej,ekonomicznej,psychospołecznej i militarnej.

Zagrożenia bezpieczeństwa narodowego możemy podzielic stosownie do przyjętego kryterium.Może to być: kryterium przedmiotowe,źródła zagrożenia,środowiska zagrożenia,zasięgu,charakteru stosunków społecznych zagrożeń,stosowane.Uwzględniając najczęściej kryterium przedmiotowe możemu zagrożenia podzielić na:polityczne,militarne,ekonom,spoleczne,ekologiczne i informacyjne.Zagrożenia militarne bezpieczeństwa narodowego zwłaszcza w kontekscie naraztających w ostatnich latach zagrożeniach atakach terrorystycznych ze strony organizacji nie będącej przedmiotem prawa międzynarodowego to militarna słabość kraju i jego nieprzygotowanie do obrony miże to być:

• demonstracja siły,

• - dywersja militarna,

- szantaż militarny,

• - prowokacja militarna,

• - konflikt lokalny,

• - konflikt między państwami.

SYSTEM OBRONNOŚCI PAŃSTWA

Bezpieczeństwo narodowe a obronność państwa.

System obronności jest skoordynowanym wewnętrznie zbiorem elementów organizacyjnyvh,ludzkich i materialnych wzajemnie powiazanych i działjących na rzecz obrony państwa.

Zgodnie ze strategia obronności bez.narodowego RP dla zapewnienia interesów narodowych i celów strategicznych w dziedzinie bezp.RP organizuje się i rozwija się zintegrowany system bezpieczeństwa narodowego.Szególna forma organizacji i działania tego systemu jest system obronności państwa(SOP) powołany dla przeciwstawienia się wszelkim zagrożenoim zywotnych interesów narodowych i skonkretyzowanych w postaci celów strategicznych.System ten jest zintegrowany z sojuszniczym systemem bezpieczeństwa poprzez wspólne procedury działania w sytuacjach kryzysowych i w czasie wojny oraz udział w sojuszniczym planowaniu obronnym.

Zgodnie ze strategia bez.narod.państwa system obrony państwa stanowi skoordynowany wewnętrznie zbiór elementów kierowania (polityczno-adm.) i wykonywanych(mili.i nie mili.)a także realizowanych przez te elementy funkcji i procesów orazzachodzących między nimi realacji.

System obrony państwa stanowią wszystkie siły i środki przeznaczone do realizacji zadań obronnych odpowiednio do tych zadań zorganizowane i utrzymane.

Organizacja i funkcjonowanie systemu obrony państwa oparte jest na przepisach prawa powszechnie obowiązującego ,a także na postanowieniach wynikających z umów i traktatów międzynarodowych których POLSKA jest stroną.System obrony państwa składa się z 3 systemów:kierowania i systemów wykonawczych.

PODSYSTEM KIEROANIA BZPIECZEŃSTEM NARODOY M tym obrona państa z organów władzy i adm.publicznej wraz z obsługującymi urzedami i niezbędna infrastrukturą oraz arganamo adm. sił RP.

Z podsystemów wykonawczych:

-militarnego utworzonego zsol zbrojnych RP,

-niemilitarnego utworzonych z niemilitarnych struktur gospodarczych.ochronnych i informacyjnych.

Organy adm. samorzadowej.

1.Urząd gminy.

2.Urzad miasta.

1.Urzad marszałkowski.

Organ adm. rządowej:

1.Wojewoda.

Podsystem militarny utworzony jet z z niemilitarnych struktyr informacyjnych,ochronnych i gospodrczych.

Struktura systemu obronności:

Podsystemem kierowania bezp. narodowym w tym obraną państwa tworzą organy władzy publicznej,kierownicy jednostek organizacyjnych,które wykonuja zadania związane z bezp. narodowym.Przeznaczony jest do zapewnienia optymalnych warunków do sprawnego podejmowania decyzji oraz ciągłego i trwałego koordynowania dziłań przez organy władzy i adm. publicznej wszystkich szczebli oraz organy dowodzenia sił zbrojnych zarówno czasie pokoju jak i w trakcoie zarządzania kryzysowego a zwłaszcza w czasie kierowania obrona państa.Scczególna rolę w kierowaniu bez. Narodowym w tym obrona państwa przypada prezydentowi RP ,radzie ministrów i parlamentowi.Zgodnie z konstytucją RP Prezydent RP i rada ministrów jako organy sprawujące władzę wykonwczą są naczelnymi organami kierowania obronnością.Zgodnie z ustawą zasadniczą prezydent jest zobligowany do stania na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalnosci i niepodzielności jego terrytorium.Prezydent jest najwyższym zwieszchnikiem sił zbrojnych RP.Jego organem doradczym w zakresie bez.wew. I zew. Jest Rada Bezpieczeństwa Narodowego..W czasie pokoju prezydent RP sprawuję zwierzchnictwo nad sołami zbrojnymi za pośrednictwem Ministra obrony narodowej,Całokształtem dziłalności sił zbronych kieruje MON , przy pomocy ONZ w skład którego wchodzi Sztab generalny wojska polskiego w czasie pokoju w imieniu Ministra obrony narodowej szef sztabu generalnego wojska polskiego.

RADA MINISTRÓW prowadzi polityke wew. i zagraniczną,zapewnia bez. Wew. i zew. Państwa oraz sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności.

RM sprawuje na terytorium RP zarządzanie kryzysowe wykorzystujac do tego narodowy zespół zarządzania kryzysowego oraz rządowe centrum bezpieczeństwa.

Na terenie województwa organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego jest wojewoda wspomagany w wojewódzkie centrum zarządzania kryzysowego.Organem włąściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie powiatu jest starosta,który realizuje te zadania przy pomocy powiatowego zespołu zarz. kryzys. I pow. centrum zarz. kryzysowego.Organem włąściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie gminy (wójt ,prezydent miasta,wspierany przez gminny zespół zarządzania kryzysowego.

Wójt burmistrz i prezydent miasta może tworząc gmine(miejskie)zarządzania kryzysowego.

Ustawa o zarzadzaniu kryzysowym 2007r.

PODSYSTEM NIEMILITARNY - niemilitarne struktury obronne tworza organy adm. rzadowej i samorzadowej oraz inne podmioty i instytucje na które nalożono zadania obronne.

Podsystem ten realizuje zadania obronne na rzecz:

1.Obrony ludności i struktur państwa w warunkach zagrożenia bez. Państwa (kryzysu) i wony.

2.Zasilanie zasobami ludzkimi i materialnymi sił zbronych RP oraz wszechstronne wsparcie wosk sojuszniczych.

3.Zapewnienie materialnych,informacyjnych i duchowych podstaw egzystencji ludności.

Ogniwa informacyjne,ochronne i obronne:

• interes narodowy i utrzymanie infrastruktury,

• ochrona granic i zapewnienie funkcjonowania struktur państwa,

• utrzymanie zapasów.

Zadania obronne - obejmuja czynności przygotowanie,których wykonanie pozwoli osiągnąć odpowiedni stan gotowości obrony państwa oraz zapewnia reagowanie,podejmowanie w celu przeciwdzialania na zaistniałej sytuacji kryzysowej.

Stosownie do stanu funkcjonowania państwa wyróżnia się 3 stany gotowości obronnej:

1.Stała gotowość obronna.

2.Gotowość obronna czsu kryzysu.

3.Gotowość obronna czsu wony.

a)ustawa o zarządzaniu 4 stopnie alarmowe,rozporządzenie rady ministrów 21 września 2002 r, stangotowości obrony państwa.Zgodnie z tym rozporzadzenia zostały ustalone stany gotowości państwa:

1.Stan stałej gotowości obrony państwa.

2.Stan stałej gotowości obrony państwa czasu kryzysu.

3.Stan stałej gotowości obrony państwa czasu wony.

Ad1).Utrzymuję się w czasie pokoju gdy nie stwierdza się istotnych zagrozen zew. Bez.państwa.W tym stanie stany gotowości obronnej państwa są realizowane zadania palinistyczne,organizacyjne,szkoleniowe których zadaniem jest utrzymanie sprawności systemu obronnego państwa.

Ad2).Wprowadza się w czasie zaistnienia zew. Zagrożenia bez. Państwa.Obejmuje ono uruchomienia odpowiednich elementów systemu obrony państwa oraz realizacje zadan zapewniajacych przygotowanie do przeciwdzialania zew. Zagrozeniom bez. Panstwa. Lub usiłowania skutków ich wystąpienia.

Zadania obronne realizowane w tym stanie dotyczą:

1.Reagowanie na zaistniałe zagrożenia.

2.Uruchomianie wybranych elementów SDP.

3.Misje w ramach UE,NATO,ONZ.Przygotowanie do militaryzacji oraz uruchamiania rezerw państwowych.

Ad3).Wprowadza się w celu odparcia bezpośredniej zbrojnej napaści na terytorium RP lub gdy z umów międzynarodowych wynika zobowiazania do kreatywnej obrony.W tym stanie realizuje się zadania umozliwaiajace przeprowadzenie powrzechnej militaryzacji.wprowadzenie stanu wojennego oraz pełne rozwinięcie systemu obrony kraju.

REGULACJE PRAWNE DOTYCZĄCE STANÓW NADZWYCZAJNYCH KONSTYTUCJA RP ART 228.1

W sytuacjach szczególnych zagrożen jeżeli zwykłe srodki konstytucyjne są niewystarczalne,moze zosta wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny.

Ustawa-z 21.10.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP.

Ustawa z 29.08.2002 r. o stanie wojennym oraz kompetencjach.

Ustawa z dnia 21.06.2002. r. o stanie wyjatkowym.

Ustawa z 18.04.2002. r. o stanie klęski żywiołowej.

Stany nadzwyczne mogą być wprowadzone w warunkach scisle określonych przepisami prawa.Czyli sytuacjach nadzwyczajnych.

1.Stan klęski żywiołowej wprowadzony jest dla zapobieżenia katastrof naturalnych lub technicznych no noszących znamiona klęski żywiołowej oraz celu ich usunięcia.

Klęska żywiolowa - to katastrofa naturalna lub awaria techniczna,których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób oraz mienia w wielkich rozmiarach alboi środowisku na znacznych obszarach.

Katastrofa naturalana - to zdażenie związane z działaniem sił przyrody:wyładowania atmosferyczne,susze,pożary,powodzie itp.

Awaria techniczna - to gwałtowne nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego,urządenia technicznego powodującego przerwę w ich używaniu lub utratę ich właściwości.

Katastrofa naturalna lub techniczna może być skutkiem ataku terrorystycznego.

Stan klęski żywiołowej - może być wprowadzony na obszarze na którym wystąpiła klęska żywiołowa także na obszarze na którym wystąpiły lub mogą wystąpić skutki klęski żywiołowej.

Stan klęski żywiołowej wprowadza się zawsze na stan oznaczony niezbędny dla zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia na dłużej niż na 30 dni.

Stan klęski żywiołowej wprowadza Rada Ministrów z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody.

---