31.Rozporządzenie jako akt prawa wspólnotowego Patrycja
Literatura - wykład oraz Barcz Prawo i instytucje UE
Cechy rozporządzenia:
Akt ogólny - można nim regulować wszystkie kwestie
Akt abstrakcyjny - może zwierać normy odnoszące się do wszystkich (adresatem są wszystkie możliwe podmioty - państwa członkowskie, jednostki, czyli osoby fizyczne i prawne, instytucje UE)
Najszerszy krąg podmiotów
W ustawodawstwie krajowym odpowiada mu ustawa krajowa
Ma bezpośrednią skuteczność - można się bezpośrednio przed sądem krajowym na niego powołać
Jest bezpośrednio stosowane - obowiązuje w krajowym porządku prawnym BEZ konieczności zatwierdzenia, wdrożenia za pomocą aktu prawa krajowego - NIE WOLNO tego (wprowadzać rozporządzenia aktem krajowym) robić, bo mogłoby to spowodować „upadek integracji”
Jedynie, co można zrobić to przetłumaczyć rozporządzenie na język krajowy (z dokładnością, co „do przecinka”)
Gdy zachodzi kolizja prawo polskie vs rozporządzenie to przestaje się stosować prawo polskie, które jest niezgodne (UNIA nie uchyla automatycznie prawa krajowego)
Służy ujednoliceniu porządku prawnego państw członkowskich
Wydaje się ich niewiele, bo państwa źle postrzegają rozporządzenia - jako ingerencję w swój porządek prawny
To tyle na ten temat wykład przejdźmy do książki
Artykuł 249, akapit 2 TWE
„Rozporządzenie ma zasięg ogólny. Wiąże w całości, jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich”
Jest aktem powszechnie obowiązującym
Może dotyczyć zarówno działania instytucji wspólnotowych, organów władzy państwowej jak i podmiotów prywatnych - osób fizycznych i prawnych
Ma zastosowanie na terenie wszystkich państw członkowskich, ale możliwe są wyjątki
Instrument tworzący zarówno prawa jak i obowiązki
Dla swej skuteczności wymaga:
Uzasadnienia - artykuł 253 TWE
Ogłoszenia w dzienniku urzędowym UE
Wchodzi w życie w określonym w nim terminie lub 20 dnia od dnia publikacji - artykuł 254
W sprawie Scoma Lux Trybunał stwierdził, że jedyną autentyczną wersją jest wersja opublikowana w Dziennik urzędowym UE
Od tego momentu stanowi część prawa krajowego i jest stosowany bezpośrednio bez potrzeby transponowania prawa krajowego
Niedopuszczalne jest, zatem wprowadzanie rozporządzenia do prawa krajowego przez wydanie na przykład ustawy
Wyjątkowo rozporządzenie może wymagać wykonania przez wydanie aktu prawa krajowego, zwłaszcza, gdy zezwala państwom członkowskim na rozszerzenie albo zawężenie zakresu podmiotowego lub przedmiotowego (musi to jednak wynikać z przepisu rozporządzenia
Państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia pełnej efektywności rozporządzeniom (wynika on, z art. 10 TWE). Muszą uchylić prawo sprzeczne z rozporządzeniem i nie mogą przyjmować takiego prawa nawet w kwestiach nie uregulowanych w rozporządzeniu.
Sprawa Amsterdam Bulb BV - w dużym skrócie: firma eksportująca cebulki kwiatowe do USA wniosła o zwolnienie z cen minimalnych, które czyniły ten handel nieopłacalnym. Wniosek spotkał się z odmową. Postawiono pytanie prejudycjalne - czy postanowienia trzech rozporządzeń lub inne postanowienia prawa WE zakazują władzom krajowym przyjęcia uregulowań, które choć częściowo zgodne z tymi rozporządzeniami zawierają postanowienia, których nie ma w rozporządzeniach i nie mają podstawy prawnej w rozporządzeniach (rozporządzenia dotyczyły niektórych bulw i kwiatów, władze krajowe przyjęły przepisy dotyczące cebulek nie objętych rozporządzeniem. W odpowiedzi napisano: „Państwa członkowskie mają obowiązek nie przyjmowania żadnych środków, które mogłyby w jakikolwiek sposób zwalniać ze zobowiązań wynikających z rozporządzeń lub szkodliwie wpływać na rozporządzenia)
Rozporządzenie nie może być przez państwo zmienione ani uzupełnione
Zastępuje prawo krajowe