31.Rozporządzenie jako akt prawa wspólnotowego Patrycja

Literatura - wykład oraz Barcz Prawo i instytucje UE

Cechy rozporządzenia:

• Akt ogólny - można nim regulować wszystkie kwestie

• Akt abstrakcyjny - może zwierać normy odnoszące się do wszystkich (adresatem są wszystkie możliwe podmioty - państwa członkowskie, jednostki, czyli osoby fizyczne i prawne, instytucje UE)

• Najszerszy krąg podmiotów

• W ustawodawstwie krajowym odpowiada mu ustawa krajowa

• Ma bezpośrednią skuteczność - można się bezpośrednio przed sądem krajowym na niego powołać

• Jest bezpośrednio stosowane - obowiązuje w krajowym porządku prawnym BEZ konieczności zatwierdzenia, wdrożenia za pomocą aktu prawa krajowego - NIE WOLNO tego (wprowadzać rozporządzenia aktem krajowym) robić, bo mogłoby to spowodować „upadek integracji”

• Jedynie, co można zrobić to przetłumaczyć rozporządzenie na język krajowy (z dokładnością, co „do przecinka”)

• Gdy zachodzi kolizja prawo polskie vs rozporządzenie to przestaje się stosować prawo polskie, które jest niezgodne (UNIA nie uchyla automatycznie prawa krajowego)

• Służy ujednoliceniu porządku prawnego państw członkowskich

• Wydaje się ich niewiele, bo państwa źle postrzegają rozporządzenia - jako ingerencję w swój porządek prawny

To tyle na ten temat wykład przejdźmy do książki

Artykuł 249, akapit 2 TWE

„Rozporządzenie ma zasięg ogólny. Wiąże w całości, jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich”

• Jest aktem powszechnie obowiązującym

• Może dotyczyć zarówno działania instytucji wspólnotowych, organów władzy państwowej jak i podmiotów prywatnych - osób fizycznych i prawnych

• Ma zastosowanie na terenie wszystkich państw członkowskich, ale możliwe są wyjątki

• Instrument tworzący zarówno prawa jak i obowiązki

Dla swej skuteczności wymaga:

• Uzasadnienia - artykuł 253 TWE

• Ogłoszenia w dzienniku urzędowym UE

• Wchodzi w życie w określonym w nim terminie lub 20 dnia od dnia publikacji - artykuł 254

• W sprawie Scoma Lux Trybunał stwierdził, że jedyną autentyczną wersją jest wersja opublikowana w Dziennik urzędowym UE

• Od tego momentu stanowi część prawa krajowego i jest stosowany bezpośrednio bez potrzeby transponowania prawa krajowego

• Niedopuszczalne jest, zatem wprowadzanie rozporządzenia do prawa krajowego przez wydanie na przykład ustawy

• Wyjątkowo rozporządzenie może wymagać wykonania przez wydanie aktu prawa krajowego, zwłaszcza, gdy zezwala państwom członkowskim na rozszerzenie albo zawężenie zakresu podmiotowego lub przedmiotowego (musi to jednak wynikać z przepisu rozporządzenia

• Państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia pełnej efektywności rozporządzeniom (wynika on, z art. 10 TWE). Muszą uchylić prawo sprzeczne z rozporządzeniem i nie mogą przyjmować takiego prawa nawet w kwestiach nie uregulowanych w rozporządzeniu.

• Sprawa Amsterdam Bulb BV - w dużym skrócie: firma eksportująca cebulki kwiatowe do USA wniosła o zwolnienie z cen minimalnych, które czyniły ten handel nieopłacalnym. Wniosek spotkał się z odmową. Postawiono pytanie prejudycjalne - czy postanowienia trzech rozporządzeń lub inne postanowienia prawa WE zakazują władzom krajowym przyjęcia uregulowań, które choć częściowo zgodne z tymi rozporządzeniami zawierają postanowienia, których nie ma w rozporządzeniach i nie mają podstawy prawnej w rozporządzeniach (rozporządzenia dotyczyły niektórych bulw i kwiatów, władze krajowe przyjęły przepisy dotyczące cebulek nie objętych rozporządzeniem. W odpowiedzi napisano: „Państwa członkowskie mają obowiązek nie przyjmowania żadnych środków, które mogłyby w jakikolwiek sposób zwalniać ze zobowiązań wynikających z rozporządzeń lub szkodliwie wpływać na rozporządzenia)

• Rozporządzenie nie może być przez państwo zmienione ani uzupełnione

• Zastępuje prawo krajowe