 | Pobierz cały dokument funkcje.sejmu.i.senatu.studia.administracja.3.doc Rozmiar 29 KB |
FUNKCJE SEJMU I SENATU
W nauce prawa konstytucyjnego przez funkcje określonego organu państwowego rozumie się zasadnicze kierunki jego działalności, realizowane przez wykorzystanie przysługujących mu kompetencji.
6.3.1. Funkcja ustawodawcza
Z przywoływanych już przepisów konstytucyjnych wynika, że tylko Sejm i Senat są podmiotem funkcji ustawodawczej (wyłączność). W nauce prawa konstytucyjnego przyjmuje się, że ustawy powinny regulować kwestie zasadnicze z punktu widzenia obywatela i państwa. Cechą szczególną ustawy jako aktu pochodzącego od parlamentu jest to, że jest uchwalana w specjalnej procedurze, zwanej trybem ustawodawczym.
Na procedurę tę składają się zróżnicowane i odpowiednio ze sobą powiązane czynności różnych podmiotów, wykonywane w określonej kolejności. Etapy postępowania ustawodawczego wyznaczają takie czynności, jak: przygotowanie projektu ustawy i wykonanie inicjatywy ustawodawczej; prace nad projektem ustawy w Sejmie; prace w Senacie nad ustawą uchwaloną przez Sejm; ewentualne postępowanie w Sejmie w kwestii stanowiska (poprawek bądź uchwały o odrzuceniu) Senatu; podpisanie ustawy przez Prezydenta (w tej fazie jest możliwe skierowanie ustawy do Trybunału Konstytucyjnego bądź zgłoszenie weta do ustawy); ogłoszenie ustawy w „Dzienniku Ustaw". W praktyce parlamentarnej najczęściej mamy do czynienia ze zwyczajną procedurą ustawodawczą. Zgodnie z Konstytucją, prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje posłom, Senatowi, Prezydentowi RP, Radzie Ministrów oraz grupie co najmniej 100 tyś. obywateli mających prawo wybierania do Sejmu.
Projekty ustaw są składane na ręce Marszałka Sejmu. Rozpatrywanie projektu ustawy przez Sejm dokonuje się w trzech czytaniach. Art. 120 Konstytucji stanowi, że Sejm uchwala ustawy zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby posłów (chyba, że Konstytucja stanowi inaczej). Ustawę uchwaloną przez Sejm Marszałek Sejmu przekazuje Senatowi. Senat może taką ustawę przyjąć bez zmian, uchwalić poprawki, albo uchwalić odrzucenie jej w całości. Jeżeli Senat chce odrzucić ustawę lub dokonać w niej zmian, wówczas ustawa „wraca" do Sejmu, a Sejm może odrzucić stanowisko Senatu bezwzględną większością głosów.
 | Pobierz cały dokument funkcje.sejmu.i.senatu.studia.administracja.3.doc rozmiar 29 KB |