 | Pobierz cały dokument pomoc.publiczna.studia.studia.prace.sciagi.doc Rozmiar 33 KB |
Pomoc państwa w europejskim prawie konkurencji
Ogólne zasady dotyczące pomocy państwowej w prawie Unii Europejskiej uregulowane są w art. 92 - 94 Traktatu o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej (TWE). Zgodnie z postanowieniami art. 92 pomoc świadczona przez państwo członkowskie lub pochodząca z funduszy państwowych, bez względu na formę jest niezgodna z zasadami wspólnego rynku, jeżeli poprzez uprzywilejowanie określonych przedsiębiorstw lub gałęzi produkcji wypacza lub zagraża wypaczeniem konkurencji, o ile wpływa na handel między państwami członkowskimi. Pomocą państwową będą więc takie działania władz państwowych, które spowodują określone korzyści u odbiorcy, jednocześnie zaś uszczuplając zasoby państwowe. Zakaz obejmuje nie tylko pomoc świadczoną bezpośrednio przez administrację państwową, dotyczy bowiem również wsparcia udzielanego przez organy lokalne, instytucje o charakterze zarówno publicznym i prywatnym, jeżeli zostały założone dla udzielania takiej pomocy, lub też, gdy państwo odgrywa w ich działalności główną rolę. Nie ma przy tym znaczenia, czy pomoc udzielana jest na rzecz podmiotów prywatnych czy publicznych.
Zakres pojęciowy pomocy państwowej obejmuje nie tylko dotacje i subwencje, lecz również wiele innych form wspomagania ze strony państwa. Zaliczyć do nich można m.in. kredyty udzielane na preferencyjnych zasadach, zwolnienia podatkowe, obniżenia lub wyłączenia płatności na ubezpieczenia społeczne, gwarancje rządowe, nieodpłatne doradztwo, gwarancje i poręczenia kredytowe, czy tez różnego rodzaju instrumenty kapitałowe, jak np. zakup akcji.
Nie należy mylić pomocy państwowej z działaniami państwa o charakterze regulacyjnym, czy też interwencyjnym. Pierwsza kategoria obejmuje bowiem działania o skutku selektywnym, tj. skierowane do określonych podmiotów i faworyzujące ich działalność lub pewne przedsięwzięcia, natomiast druga dotyczy aktywności państwa skierowanej na wywarcie skutków o charakterze ogólnym tzn. dotyczących wszystkich podmiotów.
Jak wynika z przytoczonej powyżej definicji pomocy państwowej z punktu widzenia prawa wspólnotowego zakazana jest tylko taka pomoc, która wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Zgodnie z postanowieniami Traktatu o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej w pewnych sytuacjach pomoc państwa będzie dopuszczalna.
I tak z mocy prawa zgodna z regułami wspólnego rynku będzie:
pomoc o charakterze socjalnym udzielana na rzecz indywidualnych konsumentów, pod warunkiem, że nie będzie dyskryminować towarów, ze względu na ich pochodzenie,
pomoc udzielana do likwidacji szkód powstałych w wyniku katastrof przyrodniczych lub innych nadzwyczajnych zdarzeń, wyjątkowych okoliczności,
 | Pobierz cały dokument pomoc.publiczna.studia.studia.prace.sciagi.doc rozmiar 33 KB |