SYLLABUS
I. II. - PREZENTACJA W1 i W2
III. Podmioty uprawnione do wykonywania funkcji konsularnych
PREZENTACJA W3
PODMIOTY UPRAWNIONE DO WYKONYWANIA FUNKCJI KONS
urzędnicy K - członkowie urzędu K:
I tylko konsulowe,
II urzędnicy K (każda osoba która wykonuje czynność K) ,
III pracownicy konsularni
misje dypl a funkcje K
I funkcje K w ramach placówki dypl może wykonywać ten dział placówki dypl, który odp jest za sprawy K II wszyscy członkowie misji dyplomacji
system służby zagranicznej art 70 KW 63 / wydziały sekcje przy misjach dypl, art. 3 → żadne z postanowień niniejszej Konwencji nie może być interpretowane jako uniemożliwiające pełnienie funkcji konsularnych przez misję dyplomatyczną”
inne podmioty (twory które też mogą wykonywać te funkcje)
- porozumienie na zas wzajemności
- przedstawicielstwa handlowe (taka osoba nie jest urzędnikiem)
- np. ze względów pol nie ma stosunków (RPA)
URZĄD KONSULARNY I JEGO PERSONEL
klasy: konsulaty generalne, konsulaty,
wicek, agencje konsularne (art. 9. kw 63)
urząd konsularny: majątek ruchomy i nieruchomy, własna pieczęć, własne blankiety z logo, konto w banku, przywileje, immunitety
urzędnicy konsularni: etatowi - zawodowi, nieetatowi - honorowi
pracownicy K: każda osoba zatrudniona w służbie adm lub technicznej UK, kategorie określa prawo wewn, węższe przywileje i immunitety, mogą być mianowani spośród obywateli PP
członkowie personelu służby: tłumacze, kierowcy, ogrodnicy, portierzy
członkowie pers pryw : służba prywatna, nie korzystają z przyw i immunitety
korpus konsularny: CC Corp Consulaire, kierownicy i urzędnicy konsularni + małżonkowie w danej miejscowości (korpus dypl jest jeden na terytorium P) na czele CC stoi DZIEKAN (najwyższa klasa + staż, ew. LK)
Funkcje: ceremonialne, działa na rzecz poszanowania P i Im, + rady.
TWORZENIE KONSULATU
prawo konsulatu - def: prawo utrzymywania SK, utworzenie K może mieć miejsce jedynie za zgodą PP. P nie ma obowiązku prawnomnar ani wysyłania własnych, Ani też przyjmowania obcych konsulatów
listy komisyjne - oficjalny dokument p w którym potwierdza się fakt powierzenia jakiejś obcej funkcji, stanowiska; prerogatywa głowy P (czasami ministra);
elementy
Listy Komisyjne: miejsce konsulatu (nie trzeba uzyskać wcześniej zgody PP na osobę, która ma być konsulem); właściwe określenie osoby i przyznanego jej tytułu, wyznaczenie
okręgu w którym będą sprawowane misje kons, prośba o exequatur, część kurtuazyjna; SK są zazwyczaj nawiązywanie wtedy gdy mamy już SD, więc często LK są przekazywane przez osobę z SD, K może też sam jechać i przedstawić te LK sam.
Exequatur
uroczysta forma, nazwisko, tytuł konsula i jego uznanie; określenie okręgu konsularnego, Polecenie do władz krajowych o udzielenie niezbędnej pomocy oraz poszanowania przywilejów i immunitetów, Zawiadomienia władz okręgu konsularnego (art. 14 KW'63)
Inni członkowie - notyfikacja
Odmowa - liczebność personelu K, obywatelstwo, persona non grata - urzędnicy
kon (art. 23), osoba niepożądana (inni członkowie urzędu K ) (cofnięcie exequatur/innego zezwolenia: przed, w czasie pełnienia funkcji, przed przybyciem)
Przyczyny: mieszanie się w sprawy wewn PP, nieprzychylne komentarze w stronę głowy p itd. , złamanie prawa (pijak!); Uznanie za Png najczęściej rozwiązywane jest kanałami dyplomatycznymi (PW ma szansę odwołać tą osobę), jeśli png to 2, 3 tyg, jak nie opuści terytorium
- cudzoziemiec, nie ma przywilejów i immunitetów (rodzina też)
Istnieje możliwość wykonywania f przez K przed uzyskaniem Exequatur w wyjątkowych sytuacjach (gdy wymagana jest jego inerwencja). Konsul może działać bez exequatur po mianowaniu (ambasador nie)
ZAKOŃCZENIE
z woli PP, PW, z przyczyn losowych (włączenie okręgu k do innego, utrata suwerenności, stan wojny); zmiany chwilowe (okupacja) nie pociągają za sobą likwidacji urzędów K niezaangażowanych p3;
IV. i V Funkcje konsularne o charakterze ogólnym i administracyjnym
PREZENTACJA W4
FUNKCJE K - GOSP, HANDL jedna z podstawowych funkcji konsularnych; konsulowie są uprawnieni do m.in. „zapoznawania się wszelkimi leganymi sposobami z warunkami handlowego i rozwojem życia handlowego i gospodarczego” i sporządzania sprawozdań w tym przedmiocie do rządu państwa wysyłającego oraz informowania osób zainteresowanych;
historia działalność w dziedzinie obrotu gosp związana tradycyjnie od samego początku istnienia instytucji K z rozwojem stos hand gosp/ na początku b. ważne, później wypierane przez funkcje administracyjne i sądowe.
Polska po 1948 służba konsularna wyłączona z obrotu gosp z zagr (tylko
pojedyncze uprawnienia)
W krajach gdzie K pełnią te funkcje ich obowiązki regulowane są przepisami wewn, na podstawie których są zobowiązani do zajmowania się faktycznie wszelkimi kwestiami związanymi z popieraniem i ochroną interesów handlowych PW (szczególnie do informowania o kształtowaniu się syt gosp, fin, handl, zarysowujących się w trendach w okręgu kons, o przepisach prawnych, celnych...)
PW zobowiązuje K także do utrzymywania ścisłym roboczych kontaktów z przedstawicielami firm handlowych, nadsyłania ocen i sugestii dot zasadności angażowania się w poszczególne transakcje handlowe, udzielanie kredytów itp. Nie może to jednak prowadzić do bezp współuczestnictwa K w zawieraniu transakcji lub stania się pełnomocnikiem jednej z jej stron. Nie dot to konsula honorowego, uprawnionego do zajmowania się bezp działalnością handlową
Działania konsula: wspieranie inicjatyw inwestycyjnych, transfer technologii, ułatwianie nawiązywania bezp kontaktów pomiędzy podmiotami gosp obu państw, udzielaniu informacji i porad, analiza problematyki gosp.
FUNKCJE POLITYCZNE i DYPL
- dyplomacji mogą być upoważnieni do pełenienia f kons, a konsulowi do pełnienia f. Dyplomacji
- popiearnie przyjaznych stosunków pomiędzy PW a PP - Konsul realizuje to w innym niż dyplomata zakresie rzeczowym i terytorialnym, bo zazwyczaj w granicach okręgu kons i głównie przez urzeczywistnienie w konstruktrywnej, przyjaznej atmosferze wiążącej się z pełnieniem f kons, w tym działając na rzecz promocji stos handl, gosp, ult, nauk oraz pogłębiania wzajemnej znajomości
- uczestnictwo w promocji rozwoju stosunków politycznych między obu państwami (realizacja części programów działalności opracowywanych przez ambasadę swego państwa, dot m.in. wizyt w okręgu kons przedstawicieli PW, delegacji gosp, kult). Często sam K sponsoruje, organizuje współpracę miast, org społ, sport
- podtrzymywanie osobistych kontaktów z najwyższymi rangą przedstawicielami władz lokalnych itp. przyczynia się do tworzenia sprzyjających warunków i atmosfery także dla rozwoju stosunków pol między obu państwami.
- Czasami powierza sięk pełnienie funkcji specjalnych często o char politycznym lub dypl (dodatkowe kompetencje)
akty dyplomatyczne
historia XIX w. szczególnie w krajach bałkańskich istniała instytucja tzw. Konsula generalnego, charge d'affaires, który spełniał f kons i dypl. Jego status był więc mieszany, wątpliwości. Potem w KW chcieli przywrócić ale odrzucono.
Konwencja W potwierdziła inną praktykę
63 - w państwie gdzie PW nie ma misji dypl i nie jest reprezentowanie przez misję dypl państwa 3 urzędnik konsularny może z upoważnienia PW i za zgodą PP dokonywać akty dypl. Fakt ten nie wpływa na jego status konsularny, gdyż wykonywanie tych aktów przez urzędnika kons nie daje mu prawa domagania się przywilejów i imm dypl. Urzędnik kons nie nabywa statusu dypl oraz nie traci swego podstawowego charakteru konsularnego.
FUNKCJE ADMINISTRACYJNE
obywatelstwo przyjmowanie oświadczeń o posiadaniu, zachowaniu, utracie obywatelstwa lub przywróceniu ob. Wiele czynności jest związanych ze zmianą obywatelstwa na obce (małżeństwo).
Regulacja: przepisy wewnętrzne PW wystawianie paszportów i wiz oraz innych dokumentów podróży.
Paszport → dla obywateli PW
wizy → dla obywateli państw obcych udających się do PW lub tranzyt
rejestr obywateli PW przebywających na stałe lub tymczasowo w granicach jego okręgu K - znaczenie praktyczne - przesyłanie wezwań do służby wojskowej, rejestr urodzeń i zgonów czasem zaświadczenia i dokumenty potwierdzające określony stan prawny np. w sprawie uprawnienia do emerytur i rent, świadectw ubóstwa, dokumenty konieczne do przewozu zwłok
urzędnik stanu cywilnego
sporządzanie aktów zgonów i urodzeń,
udzielanie ślubów (obydwoje obywatelami PW, jedno z PW drugie z PP, chyba że to
zabronione przez przepisy PP)
kwestie zgonów - pomoc rodzinie, zabezpieczenia mienia zmarłego, reprezentowanie interesów rodziny, uzyskiwanie potrzebnych dok
FUNKCJA PROMOCYJNA - KULT i NAUKA - zbieranie info
K ma obowiązek propagowania dorobku kulturalnego i naukowego PW w społ PP, zwłaszcza poza stolicą tego p, w miejscowościach, gdzie misja dypl ma mniejsze możliwości działania. (szczególnie ważne tam, gdzie żyje emigracja zarobkowa i polityczna i jej potomkowie z
PW).
Obowiązki:
- sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturalnym nardu, nad miejscami pamięci narodowej na obszarze kraju urzędowania, pomnikami i grobami zasłużonych dla sprawy niepodległości PW, działanie na rzecz zachowania i upowszechniania języka ojczystego i kultury narodowej pośród osób wywodzących się z PW lub będącego jego obywatelami itd.
Sposoby realizacji:
- organizowane kursów językowych, bibliotek, czytelni, świetlic, imprez artystycznyhc, szkół
- pomoc w odwiedzaniu kraju ojczystego, z okazji różnych rocznic, festiwali sztuki ludowej
- pomoc przy podejmowaniu studiów w kraju pochodzenia itd. F zakłada starania o wprowadzenie do ustawodawstwa PP gwarancji statusu społ i polit grupy etnicznej wywodzącej się z PW w kraju zamieszkiwania oraz śledzenie przestrzegania przez władze miejscowe obowiązujących przepisów wewn i mnar w tej mierze. (stymulowanie i ułatwianie
kontaktow emigracji z org i instytucjami państwa pochodzenia) K powinien działać na rzecz rozwoju kultury, szkolnictwa, języka narodowego w miare jak na to pozwalają warunki miejscowe oraz na rzecz integrowania środowisk emigracyjncyh.
Obowiązek: Ustawa o f kons RP z 13.02.1984r. Art. 10. pkt 4
propagowanie osiągnięć naukowych własnego narodu (często ze ścisłą współpracą z misją dypl) oraz zapoznawanie się z osiągnięciami naukowymi narodu PP i informowanie o tym, zainteresowanych instytucji swego państwa.
FUNKCJA INFORMACYJNA
zbieranie przez K info i przekazywanie ich swemu rządowi; należy to jednak do tzw. delikatnych funkcji, bo wzbudza podejrzenia, a nawet czasem oskarżenia o naruszanie przepisów PP. Pozyskiwanie info musi być w pełni legalne. (KW dziedziny życia: handl, gosp, kult, nauk w PP). _ polska ustawa 84 o f kons RP - uprawnia K do zapoznawania się z ustawodawstwem PP i zawieranymi przez nie um mnar z p3.
Prawo do udzielania swym obywatelom przebywającym poza granicami państwa koniecznej opieki i ochrony -
prawo dostępu do konsula - obowiązek niezwłocznego działania na rzecz interesów osób fizycznych i prawnych PW dostarczanie ob odpowiedniej informacji i pomocy, w tym finansowej (wypadki: kradzież, zgubienie), pomoc przy repatriacji, załatwianie spraw paszportowych, interwencje na rzecz obywateli PW u władz miejscowych
działania w przypadku pozbawienia obywatela PW wolności - aresztowany w PP, wówczas urzędnik konsularny: powinien sprawdzić rzeczywiste przyczyny jego aresztowania i podjąć kroki mające: - doprowadzić do zwolnienia za kaucją, kontakty z rodziną, pomoc ze strony adwokata, tłumacza.
Interwencja w przypadku niewłaściwego i niezgodnego z prawem traktowania obywateli i osób prawnych PW. rady i pomoc w korzystaniu z przysługującym ob. Praw wynikających z miejscowego ustawodawstwa oraz umów mnar (pomoc
prawna)
prawo do ochrony dyplomatycznej (realizowana tez przez K) interwencja w przypadku naruszenia norm PM dot cudzoziemców.
Udzielanie pomocy własnym obywatelom:
- w sprawach rent, emerytur, spadków oraz realizacji innych uprawnień przysługujących na podstawie ustawodawstwa socjalnego PP
- spraw dot. egzekucji alimentów, spraw związanych z adopcją dzieci Konsul działa też w kwestiach podejmowania nielegalnej pracy
(narkotyki, prostytucja).
Pomoc prawna dla zatrzymanych i więzionych obywateli.
Konsul nie może płacić grzywien, mandatów, długów hotelowych oraz kosztów sądowych. Służy informacją.
DOKUMENTY KONSULARNE
certificat de coutume - zapytanie do K o stan prawny w PW Instytucje, osoby prawne i fiz,
przedsiębiorstwa mogą wystąpić K nie musi odpowiedzieć na to pytanie, musi sięustosunkować, ale może stwierdzić, że nie ma kompetencji w tej kwestii
faktura konsularna - potwierdzenie ceny na fakturze, konsul potwierdza, że cena jest rzeczywista
laissez passer - „pozwólcie przejść” dokument wydawany przez konsuli Kurtuazyjna prośba do straży granicznej własnego P o szczególne potraktowanie posiadacza takiego dok. Nie ma żadnej mocy prawnej, jest to tylko prośba (np. niesprawdzanie bagażu, wpuszczenie bez
kolejki). Stosuje się zazwyczaj do osób bardzo zasłużonych dla Polski/polskości (np. na polu sztuki).
Laissez passer przez ONZ jest oficjalne TO NIE JEST TO SAMO CO LAISSEZ PASSER W PR.KONSUL.
Zakres czasowy i terytorialny
lokacja urzędu kons (tam gdzie najwięcej obywateli), zgoda PP (niedyskryminacja),
okręg konsularny (terytorialny zasięg kompetencji rzeczowych, brak luk kompetencyjnych PP może nie zgodzić się na budynek pod urząd → K, siedzibę bo np. jest tam baza wojskowa PW, konsul może tam działać)
sieć konsularna - wszystkie placówki K jakie dane państwo posiada (w danym P,
na całym świecie); okręg dzieli się na obwody konsularne; na czele obwodu: agent K (może być równy K, zarządzać całym okręgiem K lub tylko technicznie jest oddelegowany do tego obw K przez K zarządzającego całym okręgiem)
Kiedy K może wykonywać swoje f poza granicami okręgu:
kiedy powiadomi o tym i nie ma sprzeciwu, w szczególnych okolicznościach
Wykonywanie F K na terytorium p3
obok w P są obywatele w niewielkiej ilości, nie opłaca się robić konsulatu / konsul z p obok zostaje upoważniony do wykonywania swych funkcji na terytorium innych państw
(art. 7 - notyfikacja + zgoda wszystkich stron - brak sprzeciwu).
„fikcja bytności”
wykonywanie FK na rzecz p3 ale na terytorium PP
KW 64 art 8 - informacja + zgoda; konsul działa tylko w PP ale zwraca się inne P by reprezentował na teryt tego PP również interesy obywateli tego innego P. Jest wtedy tak jakby konsulem tego innego P. (charakter czasowy lub stały) / Lich Szwaj
traktat z Maastricht wspólnotowa opieka dypl-kons (art. 20 TWE) ustawa akt wykonawczy, decyzja Rady (rozporządzenie) obecnie tylko na poziomie opieki K
pomoc dla obywateli UE w przypadku:
śmierci, ciężkiego wypadku choroby, zatrzymania i aresztowania, pomoc ofiarom przestępstwa
Warunek: brak przedstawicielstwa p obywatela (K honorowy - też można odmówić pomocy)
VI. Funkcje konsularne o charakterze sądowym
PREZENTACJA W5
FUNKCJE SĄDOWE (art.36)
- sytuacje gdy obywatel PW znajdzie się w obliczu wymiaru sprawiedliwości PP
- konsul ma prawo porozumiewania się i odwiedzania (36.c) pozbawionego wolności obywatela PW w granicach jego okręgu konsularnego;
limity wewnętrzne odwiedzin - PM mówi, że nie ma dla K tych limitów, a prawo wewn często mówi że są :) ilość odwiedzin nie jest regulowana przez KW
- na organach PP ciąży obowiązek informowania urzędu konsularnego o aresztowaniu, zatrzymaniu lub pozbawieniu wolności w jakiejkolwiek bądź formie obywatela PW (niezwłocznie - 48 h lub 3,5-7 dni od momentu aresztowania);
pierwsze przesłuchanie może być bez wiedzy K (wykorzystywane)
- urzędnik kons ma prawo podejmowania kroków w celu zapewnienie więźniom najleżytej obrony przed miejscowymi sądami
- konsul nie powinien wbrew woli pozbawionego wolności obywatela swego P odwiedzać go
- zastępowanie lub zapewnienie odp zastępstwa obywateli PW przed sądami lub innymi władzami PP w celu uzyskania tymczasowych środków do ochrony praw i interesów tych obywateli, gdy osobe te, nie są w stanie podjąć w odpowiednim czasie obrony swych praw i interesów
- konsul musi zadbać by aresztowany w PP obywatel PW był traktowany wedle zasad PM
- pomoc w zdobywaniu dokumentów i dowodów koniecznych dla obrony
- organizowanie kontaktów z rodziną w kraju, pomoc materialna, „dożywianie”, polepszenie warunków odbywania kary więzienia (3świat)
- doręczanie pism procesowych i pozaprocesowych - na wniosek sądów władz PW obywatelom tegoż państwa przebywającym w jego okręgu konsularnym.
- Zasady doręczania : Konwencje Haskie o procedurze cywilnej i Konwencja Wiedeńska z 64r. (art 5 - wszystko musi być zgodne z umowami i innymi przepisami PP; Khaska 54 odmówić doręczenia można tylko gdy, na terytorium którego ma być ono dokonane, mogłoby naruszyć jego prawa zwierzchnie lub bezp (art.4)
- uprawnienie do przesłuchiwania na wniosek sądu lub innego właściwego organu obywateli PW w charakterze stron, podejrzanych, świadków, biegłych. Uprawnienie opiera się na umowach wielostronnych i dwustronnych i na przepisach prawa wewn.
- pełnienie funkcji notariusza - KW nie poświęca im należytej uwagi, dwustronne konwencje. K możę przyjmować, sporządzać i poświadczać: oświadczenia obywateli PW, testamenty, inne dokumenty stwierdzające jednostronne czynności prawne obywateli
PW, legalizować dokumenty i pieczęcie na dokumentach; dokumenty wydane przez organy PW lub PP, tłumaczyć dokumenty, poświadczać zgodność tłumaczeń; sporządzać i poświadczać umowy zawierane między obywatelami
PW taka sama moc dowodowa i wywiera atakie same skutki prawne jak dokumenty zalegalizowane przez właściwe organy PP (bardzo odp czynność)
- sprawy spadkowe - różne akty prawne PP, umowy dwustronne; obowiązek powiadamiania przez PP urzędu konsularnego o zgonie obywateli PW. Władze PP muszą zabezpieczyć spadek. Konsul może też wystąpić do władz miejscowych z wnioskiem o zabezpieczenie masy spadkowej. Władze powinny poinformować K o terminie wszczęcia postępowania spakowego.
Konsul może reprezentować zainteresowanych obywateli PW, zwłaszcza gdy nie są w stanie bronić swojej sprawy spadkowej (nieobecność w PP).
Konsul nie ponosi osobistej odpowiedzialności przed sądem z tego tytułu. Miano spadkowe może być wydane K, gdy spadkobierca nie jest w stanie przejąć spadku.
Polska - ustawa o funkcjach konsulów RP z13.02.1984
- Opieka i kuratela - władze PP muszą niezwłocznie zawiadomić K PW których przypadkach, w których ustanowienie opiekuna lub kuratora leży w interesie nieletniego lub innej osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych. (granice ustalone przez ustawy i inne przepisy PP)
- Depozyt - K ma prawo przyjmować do depozytu w urzędzie konsularnych dokumenty, pieniądze i inne przedmioty, zwłaszcza wartościowe, powierzone przez obywateli PW. ma prawno przyjmować na przechowanie w celu przekazania właścicielowi przedmioty zagubione przez obywateli PW podczas pobytu w PP.
VII. Uprawnienia konsularne w dziedzinie morskiej i powietrznej
FUNKCJE KONSULA W DZIEDZINIE ŻEGLUGI MORSKIEJ I POW
najstarsze uprawnienia, teraz KW,dwustronne konwencje kons, prawo zwycz, prawo krajowe.
Kompetencje i zadania konsula w dziedzinie obrotu morskiego rozciągają się zarówno na statki handlowe i inne jednostki pływające (należą do PW i do osób fizycznych i prawnych z chwilą gdy znajdą się w terytorialnym zakresie kompetencji danego urzędu konsularneg
PW)
- zapewnienie statkom i członkom ich załóg ochrony prawnej i opieki w róznych sytuacjach życiowych
- - pomoc i rada przede wszystkim w przestrzeganiu licznych przepisów państw bandery i postoju statku, m.in. w zakresie adm, porządkowym, sądowym,sanitarnym, celnym.
- K czuwa nad przestrzeganiem praw należnych statkom i członkom ich załóg
- obowiązek udzielenia przez państwo pobytu pomocy konsulowi, zwłaszcza w sytuacjach wymagających interwencji władz miejscowych (np. w przypadku popełnienia przestępstwa na
pokładzie statku, buntu
- konsul może zgłaszać się o pomoc do PP we wszystkich sprawach związanych z wykonywaniem jego funkcji .
- K może nadzorować i przeprowadzać inspekcje statku dopiero po wpłynięciu statku do portu PP i załatwieniu formalności z tym związanych.
- Prawo konsultowania się z kapitanem i członkami załogu, w celu rozwiązywania m.in.. pojawiających się sporów między członkami załogi a kapitanem np. na tle płacowym
- uprawniony do przeprowadzania dochodzeń w sprawie różnych zdarzeń na statku, przesłuchiwania.
- K może powiadomić miejscowe władze o popełnionym na pokładzie statku przestępstwie, w granicach morza teryt PP. Organy śledcze powinny poinformować konsula o podjętych
czynnościach śledczych.
- Poszukiwanie zaginionych członków załogi; udzielanie pomocy w zapewnieniu leczenia chorych członków załogi, w powrocie do kraju; czynności w sytuacji rozbicia się statku - PP musi poinformować K o wypadkach
- K aktywny udział w akcji ratowniczej, pomoc rozbitkom, zabezpieczenie mienia i dokumentów
- RP ustawa z → 27.07.2001 o służbie zagranicznej K RP wykonuje funkcje w odn do statków podnoszących polską banderę oraz ich załóg, pasażerów i ładunków, kontroluje czy statek jest uprawniony do podnoszenia bandery.
- Brak uprawnień do okrętów wojennych; na prośbę dowódcy może udzielić wszelkiej pomocy okrętowi, jego dowódcy i załodze - załatwianie formalności z wpłynięciem i postojem
okrętu wojennego w jednym z portów jego okręgu konsularnego
- żegluga powietrzna - P: tak samo jak ze statkami morskimi
VIII. Przywileje i immunitety konsularne - informacje podstawowe
SUTOR???
IX. Konsul honorowy
PREZENTACJA KONSUL HONOROWY-MAIL (MICHAL TUROWICZ i reszta:D)
KONSUL HONOROWY
Powoływany na
-podstawie umowy
-przez PW spośród mieszkańców
-najczęściej obywateli państwa przyjmującego,
nie otrzymuje stałego uposażenia, lecz zazwyczaj przysługuje mu prawo do rekompensaty poniesionych wydatków z pobieranych opłat konsularnych
cechy KH
• przedstawiciel życia gospodarczego
• nie jest urzędnikiem państwa wysyłającego
• Może mieć inną pracę
• nie pobiera zasadniczego uposażenia
• ma mniejszy zakres kompetencji niż konsul zawodowy
PRAWO
instytucja w pojawia się w prawie zwyczajowym w XIX
KW 63 pierwsze, szersze uregulowanie w prawie międzynarodowym kwestii dotyczących konsulów honorowych
podkreślenie samodzielności i znaczenia tej instytucji rozdział III bezpośrednio reguluje pozycję konsula honorowego i kierowanego przez niego urzędu konsularnego
Konwencja Wiedeńska NIE zawiera definicji konsula zawodowego i honorowego art.1 ust. 2 stanowi jedynie, że wyróżnia się dwa rodzaje urzędników konsularnych: zawodowych i honorowych
państwa mogą regulować tę kwestię regulacjami wewnętrznymi
konsule honorowi są mianowani przez PW, na którym spoczywa obowiązek wystawienia listów komisyjnych lub podobnego dokumentu, bądź też za porozumieniem
-jedynie obowiązek notyfikacji oraz dopuszczani są do wykonywania swych funkcji przez państwo przyjmujące na mocy udzielonego exequatur
te same zasady obowiązują konsulów honorowych i zawodowych w kwestii zakończenia ich funkcji i wykonywania funkcji poza okręgiem konsularnych
art. 68 -„Każde państwo ma swobodę decydowania o mianowaniu lub przyjmowaniu honorowych urzędników konsularnych”
OBYWATELSTWO
do pocz. XIX wieku w stosunkach konsularnych nie przywiązywano większej wagi do kwestii obywatelstwa konsulów
XIX wiek -konsule zawodowi powinni mieć obywatelstwo pw. Konsulowie honorowi, po
wyodrębnieniu się tej instytucji pozostali obywatelami państwa przyjmującego, wysyłającego lub państwa trzeciego
OBOWIĄZEK DOMICYLU-konieczność stałego, rzeczywistego i zgodnego z prawem PP zamieszkiwania przez konsula honorowego w okręgu ustanowienia, np. MEKSYK
PRZYWILEJE I IMM
• prawo używania flagi i godła państwa wysyłającego
• nietykalność pomieszczeń (archiwa)
• pełna swoboda porozumiewania się z rządem, misjami dyplomatycznymi oraz innymi urzędami konsularnymi
• pomieszczenia są zwolnione z opłat i podatków
• nie korzysta ze zwolnienia z rewizji celnej
• może pobierać opłaty za czynności konsularne
• nie posiadają nietykalności osobistej
Jurysdykcja władz sądowych czynnościami administracyjnych poza czynnościami dokonanymi podczas wykonywania funkcji konsularnych
• może być wezwany do składania zeznań ( ale nie dotyczących jego funkcji konsularnych )
• są zwolnieni z rejestracji i opłat podatkowych oraz innych obciążeń
• zwolnienie ze świadczeń osobistych, od wszelkiej służby publicznej, obciążeń wojskowych
• Przywileje DOTYCZĄ TYLKO KONSULÓW -nie ich rodzin!
CO MOŻE ROBIĆ KH:
- jest zobowiązany do współdziałania z kierownikiem misji dypl oraz właściwym terytorialnie szefem zawodowego urzędu konsularnego, a także do informowania ich o wszystkich ważniejszych sprawach związanych z wykonywaniem funkcji konsularnych
- może działać na rzecz rozwoju przyjaznych stosunków między PP a P które go zaangażowało (współpraca gosp handl, nauk techn, rozwój turystyki)
- opieka konsularna, działanie na rzecz ochrony praw i interesów repr państwa i jego obywateli
W Polsce przepisy nie przewidują możliwości pełnienia przez kH funkcji na rzecz p3
13.02.1984 -ustawa o funkcjach konsularnych PRL
art.5 ust.2honorowym urzędnikiem konsularnym może być obywatel polskizamieszkały w pp obywatel państwa przyjmującego lub obywatel państwa trzeciego. osoba taka musie posiadać wysoki autorytet, cieszyć się zaufaniem należytego dawać rękojmię należytego wykonywania obowiązków
ROZNICA
• państwa, które tradycyjnie opierają swoją służbę konsularną na instytucji konsula honorowego i posiadają bardzo rozbudowaną sieć konsulatów honorowych
• państwa stosujące tę instytucję w mniej szerokim zakresie, przy równocześnie większej roli zawodowej służby konsularnej
• państwa, które same nie ustanawiają konsulów honorowych, ale przyjmują obcych honorowych konsulów na własnym terytorium np. USA, Australia, Nowa Zelandia
• państwa, które ani nie ustanawiają, ani nie przyjmują na własnym terytorium konsulów honorowych, państwa byłego bloku socjalistycznego -w okresie powojennym tylko Jugosławia i Kuba ustanawiały oraz przyjmowały konsulów honorowych
•
HISTORIA starożytna Grecja
KSENIA charakter prywatny, zinstytucjonalizowane więzy przyjaźni i gościnności pomiędzy dwoma członkami różnych społeczności
PROKSENIA charakter publiczny, polis przyznawało tytuł proksenosa znaczącemu obywatelowi innej polis, proksenos sprawował w swej polis opiekę nad obywatelami polis, od której otrzymywał tytuł oraz reprezentował jej interesy, sprawował swe funkcje honorowo, mając jednak specjalne przywileje i ciesząc się prestiżem
Starożytny Rzym
zasada hospitiumpublicum-gościnności publicznej
„konsul” (łac. consulare-radzić się)
„konsulat” (łac. consulatus) wywodzą od nazwy godności jednego z dwóch najwyższych urzędników rzymskich, którzy sprawowali władzę cywilną i wojskową
ŚREDNIOWIECZE
od około XII wieku, możemy mówić o powstaniu praktyki, która dała początek instytucji konsula honorowego
-jednocześnie kształtowały się zawodowa i honorowa służba konsularna
-instytucja konsula rozwijała się równocześnie z rozwojem stosunków handlowych oraz wyprawami krzyżowymi. początkowo praktyka powoływania pierwszych konsulów była związana ze stosunkami handlowymi, jakie łączyły miasta śródziemnomorskie w Bizancjum i krajami Bliskiego Wschodu
-później instytucja zaczęła się pojawiać w całej Europie -XV w. konsulów państw włoskich odnaleźć można w Anglii i Holandii, a angielskich w Norwegii, Szwecji, Danii i państwach włoskich
Kluczowa powszechna ZASADA PERSONALNOŚCI PRAWA cudzoziemcy podlegali własnemu prawu ojczystemu
XIX wiek-wyraźny, choć niejednolity podział na konsulów zawodowych i
Honorowych mimo krytyki instytucja konsula rozwijała się i zyskiwała na popularności najbardziej burzliwy rozwój instytucji konsula honorowego po I wojnie światowej-powstanie nowych państw narodowych -niewielkie i wyniszczone kraje nie były w stanie realizować swych zadań konsularnych za pomocą dobrze zorganizowanej zawodowej służby konsularnej, przede wszystkim ze względu na brak funduszy oraz dobrze wyszkolonego personelu
X. i XI Organizacja polskiej służby konsularnej (?????????)
1. Ustawa o funkcjach konsulów RP: ustawa z 13 II 1984 r.
2. Tytuły konsularne (zarządzenie MSZ)
3. Raport o pracy polskiej służby zagranicznej z 2006 (2007) r., Departament Konsularny i Polonii
XII. Sprawy protokolarne - PREZENTACJA - MAIL
XIII. Sytuacja prawna konsula w czasie wojny
PREZENTACJA W6
SYTUACJA PRAWNA KONSULA W
CZASIE WOJNY
art. 26 i 27 potwierdzenie prawa zwyczajowego w którym w razie konfliktu zbrojnego, zerwanie stos konsularnych między dwoma państwami, czasowego lub ostatecznego zamknięcia urzędu K PP zobowiązane jest szanować i ochraniać pomieszczenia konsularne, mienie urzędu konsularnego a szczególnie archiwa konsularne.
PW jest uprawnione do powierzania pieczy nad pomieszczeniami K, mieniem w środku, archiwami oraz swymi interesami i interesami ich obywateli państwu trzeciemu, na które zgodzi się PP.
PP powinoo nawet w razie konfliktu zbrojnego zapewnić członkom UK i członkom personelu pryw, którzy nie są obywatelami PP, jak również członkom ich rodzin pozostającym z nimi we wspólnocie domwej, niezależnie od ich obywatelstwa, ułatwienia niezbędne do opuszczenia jego terytorium w możliwie najkrótszym terminie. PP powinno oddać do ich dyspozycji niezbędne środki transportu dla nich samych oraz dla przewiezienia ich mienia, z wyjątkiem nabytego w PP, którego wywóz w chwili ich wyjazdu jest zabroniony. Wybuch konfliktu zbrojnego powoduje również natychmiastowe zerwanie obrotu kons między państwami nieprzyjacielskimi.
Przywileje i immunitety rozciągają się na okres konieczny do załatwienia spraw związanych z zabezpieczeniem urzędu konsularnego i archiwów oraz z przekazaniem p3 pieczy nad nimi oraz interesami PW. Trwają do chwili opuszczenia przez kierownika i personel UK terytorium PP. i podczas przejazdu przez p3. (przejazd - żelazny list od PP lub p neutralnego, gwarancje bezpieczeństwa). Takie same przywileje przy przejeździe.
W razie pozostanie konsulów niektórych p, zwłaszcza neutralnych, na terytorium PP w sytuacji gdy to P zostanie okupowane, urzędy konsularne tych p korzystają nadal przywilejów immunitetów i przywilejów zgodnie z zasadami i normami mnar PK. P okupacyjne musi wyrazić zgodę na fakt pozostawania obcych konsulatów, wprowadza także zazwyczaj pewne ograniczenia, szczególnie w zakresie łączności, podróżowania i komunikowania się z obywatelami państwa okupowanego. Ale okupacja jest nielegalna w świetle PM, takie pozostanie obcychK nie może być interpretowane jako faktyczne uznanie legalności obcej okupacji.