Gmina, Prawo Samorządu Terytorialnego


Kamil Adamczyk

SAMORZĄD TERYTORIALNY

PYTANIA SPRAWDZAJĄCE

„USTAWA O SAMORZĄDZIE GMINNYM”

I. Przepisy ogólne

Wiadomości wstępne: 1-2

  1. Kto tworzy z mocy prawa wspólnotę samorządową?

  2. Co należy rozumieć pod pojęciem „gmina”?

  3. W czyim imieniu i na czyją odpowiedzialność gmina wykonuje zadania publiczne?

  4. Czy gmina posiada osobowość prawną?

  5. Czy samodzielność gminy podlega ochronie sądowej?

Statut gminy: 3, 22

  1. O czym stanowi statut gminy i co on określa?

  2. W jakim dzienniku urzędowym jest on ogłaszany?

  3. Z kim należy uzgodnić projekt statutu gminy powyżej 300tys. mieszk. i na czyj wniosek?

  4. Kto rozstrzyga w sprawach spornych związanych z tym projektem?

Wydanie rozporządzenia przez RM: 4, 4a-b

  1. Jakie uprawnienia ma RM w zakresie gmin i w drodze, jakiego aktu?

  2. Na czyj wniosek RM może wydać rozporządzenie odnośnie tworzenia, łączenia (…) gmin?

  3. Jakie czynniki uwzględnia się przy ustaleniu i zmianie granic gmin?

  4. Jakie czynniki uwzględnia się przy nadaniu gminie lub miejscowości statusu miasta (…)?

  5. Z jaką datą następuje tworzenie, łączenie, znoszenie (…) gmin

  6. Jaki jest wymóg przy wydaniu rozporządzenia dot. tworzenia, łączenia, znoszenia (…) gmin?

  7. W jakich sprawach i do kogo mogą zostać ograniczone stosowne konsultacje z mieszkańcami?

  8. W jakim przypadku wymóg zasięgnięcia stosownej opinii uznaje się za spełniony?

  9. Jakie wymogi musi spełnić rada gminy, aby wydano na jej wniosek rozporządzenie dot. tworzenia, łączenia, znoszenia (…) gmin?

Jednostki pomocnicze gminy: 5

  1. Jakie jednostki pomocnicze może tworzyć gmina?

  2. Czy jednostką pomocniczą może być miasto położone na terenie gminy?

  3. W jaki sposób i z czyjej inicjatywy rada gminy tworzy jednostki pomocnicze?

  4. Jaki akt gminy określa zasady tworzenia, łączenia (…) jednostek pomocniczych?

Konsultacje z mieszkańcami: 5a-b

  1. W jakich wypadkach mogą być przeprowadzone konsultacje z mieszkańcami gminy?

  2. Jaki akt określa zasady oraz tryb ich przeprowadzania?

  3. Na czyj wniosek rada gminy wyraża zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy?

  4. Jaki ma ona charakter i kto nadaje jej statut i co on zawiera?

II. Zakres działania i zadania gminy

Zadania własne gminy: 6-7

  1. Jakie sprawy należą do zakresu działania gminy?

  2. Jakie rodzaje spraw należą do zadań własnych gminy?

  3. Jakie zadania własne gminy, mają charakter obowiązkowy?

  4. Czego wymaga, przekazanie gminie w drodze ustawy nowych zadań własnych?

Zadania zlecone: 8

  1. Jakie akty mogą nałożyć na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych?

  2. Jaki może być zakres tych zadań?

  3. Na podstawie czego gmina może wykonywać zadania z zakresu adm. rządowej?

  4. Na podstawie czego gmina może wykonywać zadania z zakresu właściw. powiatu i wojew.?

  5. Kto rozpatruje spory majątkowe wynikłe z tych porozumień?

  6. Jakie są obowiązki gminy względem Wojskowej Agencji Mieszkaniowej?

Sposoby wykonywania swych zadań przez gminę: 9-10

  1. Co może tworzyć i zawierać gmina w celu wykonywania swych zadań?

  2. Kiedy gmina (lub jej osoba prawna) może prowadzić dodatkową działalność gosp.?

  3. Czym są „zadania użyteczności publicznej” w rozumieniu ustawy?

  4. W drodze czego może być realizowane wykonywanie zadań publicznych?

  5. Jakie podmioty samorządowe mogą udzielać sobie wzajemnej pomocy, w tym finansowej?

III. Władze gminy

Wiadomości wstępne: 11, 15

  1. W jaki sposób mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia?

  2. Jak się nazywa organ stanowiący i kontrolny gminy oraz jaki jest tu wyjątek?

  3. Jak się nazywa organ wykonawczy gminy?

  4. Co należy rozumieć przez termin wójt?

Jawność działania gminy 11, 12

  1. Z czego -wyłącznie- mogą wynikać ograniczenia jawności w działalności gminy?

  2. Wymień prawa obywatelskie związane z jawnością działania gminy

  3. Jaki akt określa zasady dostępu i korzystania z dokumentów gminy?

  4. Jaki akt określa zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego?

RADA GMINY

Kadencja rady gminy i liczba radnych: 16, 17

  1. Ile lat trwa kadencja rady gminy i od jakiego momentu się ją liczy?

  2. W jakiej liczbie wchodzą radni w skład rady, w gminach do: 20, 50, 200, ponad 200 tys. osób?

  3. Jaka jest górna granica liczby radnych?

Kompetencje rady gminy: 18

  1. Jakie sprawy należą do właściwości rady gminy?

  2. Jakie sprawy należą do wyłącznej właściwości rady gminy?

Uchwały rady gminy 14, 15

  1. W jaki sposób zapadają uchwały rady gminy?

  2. Kiedy rada gminy nosi nazwę rady miejskiej?

Przewodniczący i wiceprzewodniczący rady gminy: 19

  1. W jaki sposób rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczących?

  2. Ile może być wiceprzewodniczących?

  3. Jakie jest zadanie przewodniczącego?

  4. Kogo może on wyznaczyć?

  5. Kto wykonuje jego zadania, gdy jest on nieobecny i nie wyznaczył wiceprzewodniczącego?

  6. Na czyj wniosek następuje odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących?

  7. Co się dzieje w przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego?

  8. Jaki jest skutek niepodjęcia w terminie przez radę stosownej uchwały?

Sesje rady gminy: 20

  1. Kto i jak często zwołuje sesje rady gminy?

  2. W jaki sposób rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku obrad?

  3. Kto i w jakim terminie zwołuje pierwszą sesję nowo wybranej rady?

  4. W jakim przypadku sesję zwołuje komisarz wyborczy i w jakim terminie?

  5. Kto zwołuje pierwszą sesję w przypadku wyborów przedterminowych?

  6. Kto prowadzi pierwszą sesję nowo wybranej rady, do czasu wybrania przewodniczącego?

  7. Na czyj wniosek przewodniczący ma obowiązek zwołać sesję?

Komisje stałe i doraźne: 21

  1. Kto powołuje oraz określa przedmiot działania i skład osobowy komisji stałych i doraźnych?

  2. Komu podlegają komisje i do czego są zobowiązane?

  3. Kto może uczestniczyć w posiedzeniach komisji i jakie są jego prawa?

Komisja rewizyjna: 18a

  1. Kto powołuje komisję rewizyjną?

  2. Kogo ona kontroluje i w jaki sposób?

  3. Kto wchodzi w jej skład?

  4. Jaki akt określa jej zasady i tryb działania?

RADNI

Obowiązki radnego względem mieszkańców gminy: 23, 23a

  1. Czy radny jest związany instrukcjami swych wyborców?

  2. Czy radni mogą tworzyć kluby radnych?

  3. Czy radni składają ślubowanie przed objęciem swej funkcji?

Obowiązki radnych względem instytucji samorządowych: 24

Ograniczenia radnych: 24a-f

  1. Czy z radnym może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie (jego) gminy?

  2. Jakich funkcji w gminie nie może pełnić radny?

  3. Do czego zobowiązana jest osoba wybrana na radnego, która pełni te funkcje?

  4. Co się dzieje, gdy tego nie uczyni?

  5. Jaki urlop i na jak długo otrzymuje radny na czas trwania mandatu?

  6. Na jakich zasadach pracodawca przywraca radnego do pracy?

  7. Czy wójt może powierzyć radnemu wyk. pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej?

  8. Jakich zajęć i darowizn radni nie mogą otrzymywać/podejmować?

  9. W jakim wypadku radni nie mogą powoływać się na swój mandat?

  10. Jakiej działalności gospodarczej nie może prowadzić radny?

  11. W jakim terminie musi zaprzestać prowadzenia takiej działalności?

  12. Co jeżeli tego nie uczyni?

  13. Jakie osoby nie mogą być członkami władz zarządzających, kontrolnych, rewizyjnych gminy?

  14. Czym skutkuje ich wybór?

  15. Jakiego pakietu udziałów lub akcji nie mogą posiadać radni?

Ochrona prawna radnego: 25

  1. Z jakiej ochrony prawnej korzysta radny w związku z wykonywaniem mandatu?

  2. Czyjej zgody wymaga rozwiązanie przez pracodawcę umowy z radnym?

  3. Co przysługuje radnemu -finansowo- z racji pełnionej funkcji?

  4. Kiedy radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji?

WÓJT

Wójt: 26

  1. Kto pełni funkcję organu wykonawczego gminy?

  2. Jaka osoba nie może być wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta)?

  3. W jakiej gminie organem wykonawczym jest burmistrz, a w jakiej prezydent miasta?

Zastępcy wójta: 26a

  1. Kto, w drodze zarządzenia, powołuje i odwołuje zastępcę lub zastępców wójta?

  2. Jaka jest górna granica liczby zastępców wójta, w gminach?