Kamil Adamczyk
SAMORZĄD TERYTORIALNY
PYTANIA SPRAWDZAJĄCE
„USTAWA O SAMORZĄDZIE GMINNYM”
I. Przepisy ogólne
Wiadomości wstępne: 1-2
Kto tworzy z mocy prawa wspólnotę samorządową?
Co należy rozumieć pod pojęciem „gmina”?
W czyim imieniu i na czyją odpowiedzialność gmina wykonuje zadania publiczne?
Czy gmina posiada osobowość prawną?
Czy samodzielność gminy podlega ochronie sądowej?
Statut gminy: 3, 22
O czym stanowi statut gminy i co on określa?
W jakim dzienniku urzędowym jest on ogłaszany?
Z kim należy uzgodnić projekt statutu gminy powyżej 300tys. mieszk. i na czyj wniosek?
Kto rozstrzyga w sprawach spornych związanych z tym projektem?
Wydanie rozporządzenia przez RM: 4, 4a-b
Jakie uprawnienia ma RM w zakresie gmin i w drodze, jakiego aktu?
Na czyj wniosek RM może wydać rozporządzenie odnośnie tworzenia, łączenia (…) gmin?
Jakie czynniki uwzględnia się przy ustaleniu i zmianie granic gmin?
Jakie czynniki uwzględnia się przy nadaniu gminie lub miejscowości statusu miasta (…)?
Z jaką datą następuje tworzenie, łączenie, znoszenie (…) gmin
Jaki jest wymóg przy wydaniu rozporządzenia dot. tworzenia, łączenia, znoszenia (…) gmin?
W jakich sprawach i do kogo mogą zostać ograniczone stosowne konsultacje z mieszkańcami?
W jakim przypadku wymóg zasięgnięcia stosownej opinii uznaje się za spełniony?
Jakie wymogi musi spełnić rada gminy, aby wydano na jej wniosek rozporządzenie dot. tworzenia, łączenia, znoszenia (…) gmin?
Jednostki pomocnicze gminy: 5
Jakie jednostki pomocnicze może tworzyć gmina?
Czy jednostką pomocniczą może być miasto położone na terenie gminy?
W jaki sposób i z czyjej inicjatywy rada gminy tworzy jednostki pomocnicze?
Jaki akt gminy określa zasady tworzenia, łączenia (…) jednostek pomocniczych?
Konsultacje z mieszkańcami: 5a-b
W jakich wypadkach mogą być przeprowadzone konsultacje z mieszkańcami gminy?
Jaki akt określa zasady oraz tryb ich przeprowadzania?
Na czyj wniosek rada gminy wyraża zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy?
Jaki ma ona charakter i kto nadaje jej statut i co on zawiera?
II. Zakres działania i zadania gminy
Zadania własne gminy: 6-7
Jakie sprawy należą do zakresu działania gminy?
Jakie rodzaje spraw należą do zadań własnych gminy?
Jakie zadania własne gminy, mają charakter obowiązkowy?
Czego wymaga, przekazanie gminie w drodze ustawy nowych zadań własnych?
Zadania zlecone: 8
Jakie akty mogą nałożyć na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych?
Jaki może być zakres tych zadań?
Na podstawie czego gmina może wykonywać zadania z zakresu adm. rządowej?
Na podstawie czego gmina może wykonywać zadania z zakresu właściw. powiatu i wojew.?
Kto rozpatruje spory majątkowe wynikłe z tych porozumień?
Jakie są obowiązki gminy względem Wojskowej Agencji Mieszkaniowej?
Sposoby wykonywania swych zadań przez gminę: 9-10
Co może tworzyć i zawierać gmina w celu wykonywania swych zadań?
Kiedy gmina (lub jej osoba prawna) może prowadzić dodatkową działalność gosp.?
Czym są „zadania użyteczności publicznej” w rozumieniu ustawy?
W drodze czego może być realizowane wykonywanie zadań publicznych?
Jakie podmioty samorządowe mogą udzielać sobie wzajemnej pomocy, w tym finansowej?
III. Władze gminy
Wiadomości wstępne: 11, 15
W jaki sposób mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia?
Jak się nazywa organ stanowiący i kontrolny gminy oraz jaki jest tu wyjątek?
Jak się nazywa organ wykonawczy gminy?
Co należy rozumieć przez termin wójt?
Jawność działania gminy 11, 12
Z czego -wyłącznie- mogą wynikać ograniczenia jawności w działalności gminy?
Wymień prawa obywatelskie związane z jawnością działania gminy
Jaki akt określa zasady dostępu i korzystania z dokumentów gminy?
Jaki akt określa zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego?
RADA GMINY
Kadencja rady gminy i liczba radnych: 16, 17
Ile lat trwa kadencja rady gminy i od jakiego momentu się ją liczy?
W jakiej liczbie wchodzą radni w skład rady, w gminach do: 20, 50, 200, ponad 200 tys. osób?
Jaka jest górna granica liczby radnych?
Kompetencje rady gminy: 18
Jakie sprawy należą do właściwości rady gminy?
Jakie sprawy należą do wyłącznej właściwości rady gminy?
Uchwały rady gminy 14, 15
W jaki sposób zapadają uchwały rady gminy?
Kiedy rada gminy nosi nazwę rady miejskiej?
Przewodniczący i wiceprzewodniczący rady gminy: 19
W jaki sposób rada wybiera ze swojego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczących?
Ile może być wiceprzewodniczących?
Jakie jest zadanie przewodniczącego?
Kogo może on wyznaczyć?
Kto wykonuje jego zadania, gdy jest on nieobecny i nie wyznaczył wiceprzewodniczącego?
Na czyj wniosek następuje odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących?
Co się dzieje w przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego?
Jaki jest skutek niepodjęcia w terminie przez radę stosownej uchwały?
Sesje rady gminy: 20
Kto i jak często zwołuje sesje rady gminy?
W jaki sposób rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku obrad?
Kto i w jakim terminie zwołuje pierwszą sesję nowo wybranej rady?
W jakim przypadku sesję zwołuje komisarz wyborczy i w jakim terminie?
Kto zwołuje pierwszą sesję w przypadku wyborów przedterminowych?
Kto prowadzi pierwszą sesję nowo wybranej rady, do czasu wybrania przewodniczącego?
Na czyj wniosek przewodniczący ma obowiązek zwołać sesję?
Komisje stałe i doraźne: 21
Kto powołuje oraz określa przedmiot działania i skład osobowy komisji stałych i doraźnych?
Komu podlegają komisje i do czego są zobowiązane?
Kto może uczestniczyć w posiedzeniach komisji i jakie są jego prawa?
Komisja rewizyjna: 18a
Kto powołuje komisję rewizyjną?
Kogo ona kontroluje i w jaki sposób?
Kto wchodzi w jej skład?
Jaki akt określa jej zasady i tryb działania?
RADNI
Obowiązki radnego względem mieszkańców gminy: 23, 23a
Czy radny jest związany instrukcjami swych wyborców?
Czy radni mogą tworzyć kluby radnych?
Czy radni składają ślubowanie przed objęciem swej funkcji?
Obowiązki radnych względem instytucji samorządowych: 24
Do czego zobowiązany jest radny?
Ograniczenia radnych: 24a-f
Czy z radnym może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie (jego) gminy?
Jakich funkcji w gminie nie może pełnić radny?
Do czego zobowiązana jest osoba wybrana na radnego, która pełni te funkcje?
Co się dzieje, gdy tego nie uczyni?
Jaki urlop i na jak długo otrzymuje radny na czas trwania mandatu?
Na jakich zasadach pracodawca przywraca radnego do pracy?
Czy wójt może powierzyć radnemu wyk. pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej?
Jakich zajęć i darowizn radni nie mogą otrzymywać/podejmować?
W jakim wypadku radni nie mogą powoływać się na swój mandat?
Jakiej działalności gospodarczej nie może prowadzić radny?
W jakim terminie musi zaprzestać prowadzenia takiej działalności?
Co jeżeli tego nie uczyni?
Jakie osoby nie mogą być członkami władz zarządzających, kontrolnych, rewizyjnych gminy?
Czym skutkuje ich wybór?
Jakiego pakietu udziałów lub akcji nie mogą posiadać radni?
Ochrona prawna radnego: 25
Z jakiej ochrony prawnej korzysta radny w związku z wykonywaniem mandatu?
Czyjej zgody wymaga rozwiązanie przez pracodawcę umowy z radnym?
Co przysługuje radnemu -finansowo- z racji pełnionej funkcji?
Kiedy radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji?
WÓJT
Wójt: 26
Kto pełni funkcję organu wykonawczego gminy?
Jaka osoba nie może być wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta)?
W jakiej gminie organem wykonawczym jest burmistrz, a w jakiej prezydent miasta?
Zastępcy wójta: 26a
Kto, w drodze zarządzenia, powołuje i odwołuje zastępcę lub zastępców wójta?
Jaka jest górna granica liczby zastępców wójta, w gminach?
do 20 tys. mieszkańców?
do 100 tys.?
do 200 tys.?
powyżej 200 tys.?
Co musi zrobić wójt, gdy określona przez niego liczba zastępców jest większa niż 1?
Zakaz łączenia stanowisk: 25b, 27
Z czym nie można łączyć funkcji wójta oraz jego zastępcy?
Z czym nie można łączyć mandatu radnego?
Odwoływanie wójta wskutek nieudzielania absolutorium: 28a
Jaką większością rada podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium?
Jaki skutek powoduje uchwała rady gminy w sprawie nieudzielania wójtowi absolutorium?
Kiedy rada może podjąć uchwałę o referendum ws. odwołania wójta i w jakim terminie?
Co musi zrobić rada, zanim podejmie taką uchwałę?
Jaką większością i w jakim głosowaniu rada ją podejmuje?
Odwołanie wójta z innych przyczyn niż nieudzielenie absolutorium: 28 b-c
Czy rada może podjąć uchwałę o referendum w sprawie odwołania wójta, z innej przyczyny niż nieudzielanie absolutorium?
Jaki jest tryb podejmowania takiej uchwały?
Po jakim czasie stosowny wniosek może być ponownie poddany pod głosowanie?
Jaką większością i w jakim głosowaniu rada podejmuję uchwałę o w/w referendum?
Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji: 28 d-f
Kiedy przeprowadza się wybory przedterminowe w gminie i jaki jest tu wyjątek?
Jakie są skutki wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji dla jego zastępców?
Kto w takiej sytuacji wskazuje osobę, która będzie tymczasowo pełniła funkcję wójta?
W jakich okolicznościach kompetencje wójta przejmuje jego zastępca i na jak długo ?
Kto i przez kogo musi zostać poinformowany o wystąpieniu jednej z tych okoliczności ?
Kadencja wójta: 29h, 29a
Kiedy rozpoczyna się i kiedy upływa kadencja wójta?
Z jaką chwilą następuje objęcie przez wójta swej funkcji?
Wobec kogo wójt składa ślubowanie?
Kto i w jakim terminie zwołuje w tym celu stosowną sesję rady?
Do którego momentu swoje funkcje pełnią wójt i jego zastępcy?
Zadania wójta: 30, 31a-b
Jakie jest podstawowe zadanie wójta?
Czy wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz?
Jakie zadania należą w szczególności do wójta?
Komu podlega wójt w zakresie realizacji zadań własnych gminy?
Jakie są zadania wójta związane z powodzią i innymi klęskami żywiołowymi?
Urząd gminy: 33
Przy pomocy, kogo wójt pełni swe funkcje?
Co określa regulamin organizacyjny urzędu gminy?
Kto go nadaje i w drodze czego?
Kto jest kierownikiem urzędu gminy?
Komu może powierzyć wójt prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu?
JEDNOSTKI POMOCNICZE
Organizacja jednostek pomocniczych: 35
Kto i w jaki sposób określa organizację i zakres ich działania?
Co określa statut jednostki pomocniczej?
Sołectwo: 36
Jaki jest organ uchwałodawczy a jaki wykonawczy sołectwa?
Kto wspomaga sołtysa?
Czy sołtys korzysta z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych?
W jakim głosowaniu i przez kogo wybierani są sołtys i rada sołecka?
Dzielnica: 37
Jak się nazywa organ uchwałodawczy sołectwa?
Jaka jest górna granica członów organu uchwałodawczego?
Jak się nazywa organ wykonawczy i kto stoi na jego czele?
Czy korzysta on z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznej?
Jaki może być organ uchwałodawczy osiedla, przewidziany w jego statucie?
Przewodniczący i członkowie organów wyk. jednostek pomocniczych: 37a-b
Na jakich zasadach przewodniczący o. w. j.p. może uczestniczyć w pracach rady gminy?
Jakie gratyfikacje finansowe przysługują przewodniczącemu i członkom o.w.j.p.?
OŚWIADCZENIA MAJĄTKOWE
Oświadczenia majątkowe: 24h-l
Kto jest zobowiązany do składania „oświadczeń majątkowych”?
Co ono obejmuje?
Jakie informacje powinno zawierać?
Czyje oświadczenia (wraz z kopią PIT) przyjmuje:
przewodniczący rady gminy?
wojewoda?
wójt?
W jakim terminie muszą być one złożone?
Jakie informacje w nich zawarte są wyłączone z jawności?
Gdzie są publikowane jawne informacje z oświadczeń m.?
Jaki jest skutek niezłożenia oświadczenia w terminie przez:
radnego?
wójta i pozostałe osoby?
Kto i w jaki sposób odwołuje - wskutek niezłożenia oświadczenia:
sekretarza lub skarbnika gminy?
zastępcę wójta?
Czy składający oświadczenie może być pociągnięty do odpowiedzialności karnej?
ZAŁATWIANIE SPRAW PRZEZ ADMINISTRACJĘ
Załatwianie spraw z zakresu administracji publicznej: 39, 39a
Kto wydaje decyzje w indywidualnych sprawach, z zakresu administracji publicznej?
Kogo może wójt upoważnić do wydawania tych decyzji?
Kogo może rada gminy upoważnić do załatwiania spraw z zakresu adm. publicznej?
Kto rozpatruje odwołania od decyzji wydanej przez wójta lub stosowny organ?
Kto ustala instrukcję kancelaryjną dla organów gmin i związków międzygminnych?
W drodze jakiego aktu jest ona wydawana?
IV. Akty prawa miejscowego stanowionego przez gminę
Wiadomości wstępne 40, 41
Jaka jest podstawa prawna aktów prawa miejscowego wydawanych przez gminy?
Jaki jest zakres tych aktów?
Który organ gminy i w jakiej formie ustanawia akty prawa miejscowego?
Przepisy porządkowe 40, 41
W jakich przypadkach i kto może wydawać przepisy porządkowe?
W jakich przypadkach i w jakiej formie przepisy porządkowe może wydawać wójt?
Przedstaw procedurę, jakiej, podlega zarządzenie wójta ws. przepisów porządkowych.
Jaką karę mogą przewidywać przepisy porządkowe za ich naruszenie?
V. Mienie komunalne
Zarząd nad mieniem komunalnym:
Czym jest mienie komunalne?
W jakich sytuacjach następuje nabycie mienia komunalnego?
W jaki sposób podmioty mienia komunalnego mogą nim dysponować?
Kto składa oświadczenie woli w zakresie zarządu mieniem komunalnym i czyim imieniu?
Kto musi złożyć kontrasygnatę, aby czynność prawną, która może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych była skuteczna?
Co musi on zrobić, jeżeli odmówi kontrasygnaty?
Jaki jest obowiązek osób zarządzających mieniem komunalnym?
Na jakiej podstawie i w jaki sposób działają kierownicy jedn. organ. bez osobowości prawnej?
Uprawnienia jednostek pomocniczych do mienia komunalnego:
Jakie prawa i na jakiej podstawie mają jednostki pomocnicze względem mienia komunalnego?
Czyjej zgody potrzebuje rada gm by uszczuplić prawa sołectwa do korzystania z tego mienia?
Mienie gminne:
Co wchodzi w skład mienia gminnego?
Czy do mienia gminnego stosuje się przepisy dot. mienia komunalnego i jaki jest tu wyjątek?
Odpowiedzialność gmin:
Czy gminy ponoszą odpowiedzialność za zob. innych gminnych osób prawnych i na odwrót?
W jakim przypadku gminy ponoszą odpowiedzialność solidarną?
VI. Gminna gospodarka finansowa
Budżet gminy:
Kto określa procedurę uchwalania budżetu?
Kto przygotowuje projekt budżetu gminy?
Kto może wprowadzić zmiany w budżecie i czyjej zgody potrzebuje?
Jaki jest tryb uchwalania budżetu gminy i do kiedy musi być uchwalony?
Na jak długo uchwalany jest budżet gminy?
Co jest podstawą gospodarki finansowej gminy do czasu uchwalenia budżetu?
Kto ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania oraz w jakim trybie?
O czym wójt musi poinformować mieszkańców gminy?
Jaki akt określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gosp. finansowej w ramach budżetu gminy?
Jaki jest skutek nieuchwalenia budżetu w terminie?
Uchwały i zarządzenia powodujące powstanie zobowiązań gminy:
Co muszą zawierać uchwały i zarządzenia organów gminy dot. zobowiązań finansowych?
Jaką większością zapadają te uchwały?
Zarządzanie zasobami pieniężnymi:
Jakie są lub mogą być dochody gminy?
Kto ustala wysokość i rozdziela subwencje ogólne na rzecz każdej gminy?
Czy dyspozycja środkami pieniężnymi gminy jest oddzielona od jej kasowego wykonania?
Kto odpowiada za prawidłową gospodarkę finansową?
Do czego ma on wyłączne prawo?
Nadzór:
Kto sprawuje kontrolę nad gospodarką finansową gmin i związków?
VII. Związki i porozumienia międzygminne
Powstanie związku:
W jakim celu gminy mogą tworzyć związki międzygminne?
Jaki wymóg musi być spełniony, aby powstał związek?
W jaki sposób on powstaje?
Kogo gmina musi poinformować o zamiarze przystąpienia do związku?
Kiedy odpowiednie prawa i obowiązki gmin przechodzą na związek?
W jaki sposób na gminy może zostać nałożony obowiązek utworzenia związku?
W czyim imieniu i na czyją odpowiedzialność związek wykonuje zadania publiczne?
Statut związku i rejestr związków:
Co powinien zawierać statut związku?
Jaki jest tryb jego zmiany?
Kto prowadzi rejestr związków?
Kto i w jakiej formie określa sposób prowadzenia tego rejestru?
Z jaką chwilą związek nabywa osobowość prawną?
Organ stanowiący:
Jak się nazywa organ stanowiący i kontrolny związku?
W jakim zakresie zgromadzenie związku wykonuje kompetencje przysługujące radzie gminy?
Kto wchodzi w skład zgromadzenia?
Jaką większością podejmowane są uchwały zgromadzenia?
W jakim terminie i jakiej formie członek zgrom. może wnieść sprzeciw wobec uchwały?
Jaki jest skutek sprzeciwu?
Organ wykonawczy:
Jak się nazywa organ wykonawczy związku?
Przez kogo jest on powoływany i odwoływany i spośród kogo?
W jakiej liczbie dopuszczalny jest wybór członków zarządu spośród członków zgromadzenia?
Kto uchwala plan finansowy związku?
Reprezentowanie gminy w związku:
Komu może rady gminy powierzyć reprezentowanie gminy w związku, zamiast wójta?
Na jakiej podstawie gmina uczestnicząca w związku może mieć więcej niż 1 głos?
Kto wyznacza dodatkowych przedstawicieli?
Porozumienia międzygminne:
W jakiej sprawie gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne?
Jakie są ich prawa i obowiązki w tym zakresie?
IX. Stowarzyszenia gmin
Stowarzyszenia gmin:
W jakim celu gminy mogą tworzyć stowarzyszenia i kto może jeszcze do nich wejść?
Co określa statut stowarzyszenia?
Czy do stowarzyszeń gmin stosuje się przepisy Prawa o stowarzyszeniach?
Jaka jest minimalna liczba założycieli takiego stowarzyszenia?
X. Nadzór nad działalnością gminy
Nadzór nad działalnością gminy:
Jakie jest kryterium nadzoru nad działalnością gminy?
Jakie są organy nadzoru?
W jakich przypadkach organy nadzoru mogą wkraczać w działalność gminy?
Jakie uprawnienia przysługują organom nadzoru?
Do jakich decyzji nie mają zastosowania przepisy rozdziału,,Nadzór nad działalnością gmin”?
Obowiązki wójta:
W jakim terminie i komu wójt musi przedłożyć uchwały rady gminy a w jakim akty ustanawiające przepisy porządkowe?
Jakie akty wójt musi przedłożyć RIO?
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem:
Jaki jest skutek sprzeczności z prawem uchwały lub zarządzenia organu gminy?
Jaki jest tryb stwierdzenia ich nieważności?
Co powinno zawierać rozstrzygnięcie nadzorcze?
Kiedy organ nadzoru stwierdza, że uchwała lub zarz. zostało wydane z naruszeniem prawa?
Jaki jest skutek stwierdzenia nieważności uchwały bądź zarządzenia przez organ nadzoru?
Kto i w jakim terminie rozpatruje skargę gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze?
Po jakim terminie nie stwierdza się już nieważności uchwały bądź zarządzenia?
Jakie są uprawnienia sądu administracyjnego względem nich, po upływie tego terminu?
Rozwiązanie rady i odwołanie wójta:
Jaka jest przesłanka i jest tryb rozwiązania rady gminy?
Jaka jest przesłanka i tryb odwołania wójta?
Jaka jest przesłanka i tryb ustanowienia zarządu komisarycznego w gminie?
Jaki jest tryb powołania i zadania komisarza rządowego?
Skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze:
Kto i w jakim terminie rozpatruje skargę na sprzeczność z prawem rozstrzyg. nadzorczego?
Kto jest uprawniony do złożenia takiej skargi?
Kiedy rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne?
Kiedy i kto wydaje zarządzenie zastępcze?
Zaskarżalność uchwał bądź zarządzeń organów gminy przez obywateli:
Kto może zaskarżyć uchwałę bądź zarządzenie organu gminy?
W czyim imieniu i do kogo może on złożyć tą skargę?
Nadzór nad związkami i porozumieniami międzygminnymi:
Czy przepisy o nadzorze nad gminami stosuje się do związków i porozumień międzygmin.?
Kiedy nadzór nad związkami i porozumieniami międzygminnymi sprawuje Prezes RM? [262]
Samorząd teytorialny - pytania sprawdzające |
2011 |
2