Geneza i ewolucja polityki Regionalnej UE

Polityka spójności UE

Polityka spójności UE

Fundusz Europejski Fundusze

Spójności Bank Strukturalne

Dotyczy państwa całe) Inwestycyjny

Polityka strukturalna

Polityka regionalna Działania horyzontowe

(cel 1,2) (całe terytorium UE )

Obszar spójny -tzn, że ludziom żyje się dobrze

Spójność terytoriów, spójność całej UE(Państwa, regiony , mikrorejony, powiaty, gminy) potrzebna do wzmocnienia UE.

Polityka strukturalna-dotyczy konkretnych działań - np. przedsiębiorstwo, wnika w strukturę

Wnika co jest dobre, co złe

Fundusze spójności-dotyczy całego Państwa. Polityka regionalna - najniższy poziom dotyczy tylko regionów np. lubelskie, mazowieckie, podkarpackie.

Mazowieckie najlepiej rozwinięte

Problemy jednostek

DZIAŁANIA horyzontowe-inicjatywy wspólnotowe-odbudowa starówek

Są to specyficzne działania-dużo pracy i nakładów.

1951------EWWiS- Traktaty Paryskie

1957------EWG - Traktaty Rzymskie -art.2

EURATUM

Francja Uwarunkowania instytucjonalne

Niemcy 1 Europejski bank Inwestycyjny

Belgia 2 Wspólna polityka rolna

Luksemburg Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej

3 Europejski Fundusz Społeczny

4. 1967- Komisarz Dyrekcji Regionalnej - Dyrekcja XVI

1973r - Pierwsza do EWG dołączyła Wielka Brytania , Dania, Irlandia

Anglia Szkocja Walia

Najbogatsza mniej bogata uboga

1975r - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFRR

(81)- wchodzi Grecja

1986(87) - Portugalia, Hiszpania (mamy 12)

1986(87) Jednolity akt Europejski JAE

Wprowadzono tytuł zatytułowany spójność społeczno gospodarcza

2 Art. 130 a i b wprowadzono mechanizmy wyrównawcze dysproporcji regionalnych, zapewniono środki do ich realizacji.

3 Nowe okresy finansowania

-1989-1993

- 1994-1999 70 mld

-2000-2006

-2007-2013 - ponad 300mln

Komisja europejska - stoi na czele zapisów traktatowych i musi wykonać jego zapisy

1986 - początek poważnej Polityki Regionalnej (narodziny)\

1992 - Traktat z MASTRICHT

1- wprowadzono Komitet Regionów (ciało doradcze)

2 - Fundusz Spójności

3 - Finansowy Instrument Wspierania Rybołustwa

4 - Inicjatywy Wspólnotowe

AGENDA 2000

1 - Wprowadza programowanie 2000-2006

2 - Zmienia ilość celów polityki regionalnej (6 do 8) ISPA , SAPART, PHARE

15 stycznia 1995- 15 Państw- Austria, Finlandia, Szwecja

1 maja 2004 10 Państw- Polska Węgry, Słowenia, Malta

2004-2006 ok. 12 mld euro otrzymała Polska

2007- Bułgaria, Rumunia

2013 - 27 Państw otrzymało 27 mld euro

Art.158

WYMIARY SPÓJNOŚCI

Ekonomiczny- PKB (PPS

Społeczny - stopa bezrobocia

Przestrzenny - liczba konsumentów osiąganych w danym czasie

Spójność mierzy się za pomocą PKB (PPS) siła nabywcza pieniądza.

Przekroje w jakich mierzy się poziom spójności :

1 Kraje kohezyjne VS - cała wspólnota (te kraje które podlegają spójności dotyczy nowych Państw, regionów)

2 Regiony Typu NUTS II(211)

3. REGIONY TYPU NUTS III (1093)

W Polsce są obszary lepsze i gorsze.

POJECIE REGIONU W UE

Na gruncie encyklopedycznym, słownikowym znajdujemy m. innymi następujące definicje pojęcia „region”

REGION

Dal potrzeb polityki regionalnej będziemy używać pojęcia REGIONU, które oznacza:

1.najwyższą jednostkę podziału terytorialnego kraju usytuowana bezpośrednio pod Państwem o względnie dużej powierzchni i liczbie mieszkańców (ludności) prowadzącą samodzielna politykę społeczno-gospodarczą, kulturalna przez odpowiednie instytucje terytorialne.

Region to miejsce gdzie ludzie odczuwają ta sama tożsamość.

SYSTEM NUTS w UE

NUTS - Nomenklatura Jednostek Terytorialnych do celów statystycznych (Nomenclature of Teritoriu UMCS for Statistics)

SYSTEM NUTS jest oparty o regiony i jako taki dotyczy podmiotu administracyjno-terytorialnego państw członkowskich.

CHARAKTERYSTYKA SYSTEM NUTS

Zakaz stworzony przez EUROSTAT

Stanowi podstawę identyfikacji obszarów problemowych.- dlaczego

Jest podstawą do oceny dopuszczalności pomocy publicznej.

jest podstawa do przygotowania podstawowych dokumentów programowych w krajach kandydujących.

System ten zawiera instytucje hierarchiczna odnoszącą się do pięciu typów regionów

Dzieli każde Państwo na poziomy ( trzy regionalne oraz dwa lokalne)

- poziom 1 (NUTS1) obejmuje regiony największe, które są podstawowymi jednostkami regionalnymi w danym Państwie ( 77 jednostek

-poziom 2 (NUTS2) obejmuje regiony które stanowią pierwszy szczebel podziału największych regionów objętych poziomem 1

-poziom 3 (NUTS 3) obejmuje regiony które stanowią drugi szczebel -podziały największych regionów objętych poziomem 1

-poziom 4 (NUTS 4)

-poziom 5 (NUTS 5)

NUTS 1 w Polsce to całe Państwo a NUTS 2 najważniejsze

NUTS 1 - cała Polska 1

NUTS 2 - województwa16

NUTS 3 - podregion 45

NUTS 4 - powiat 380

NUTS 5 - gmina 24i89

Londyn najbogatszy region UE 273% średniej unijnej.

Zakres interwencji ERIDF (ROZPORZADZENIE 1783/1999)

PKB (PPP) per capita vs - średnia UE 2004r.

Polska 42%,Słowenia 72%.Czechy 60%,Małta 57%,Węgry 54%

Słowacja 52%,Łotwa 40%

Teraz najbiedniesza jest Rumunia.

Cele polityki strukturalnej UE (rozporządzenie 1260/1999)

Cel 1 - Promocja rozwoju i dostosowanie struktury regionów słabiej rozwiniętych

69,7% Środków Funduszy Strukturalnych ( max 22,2% ludności)

Regiony NUTS II , w których PKB na jednego mieszkańca jest mniejszy niż 75% średniej wspólnotowej lub o wyjątkowo niskiej gęstości zaludnienia poniżej 8 os/km²

Cel 2 - wzmocnienie społecznej i gospodarczej transformacji regionów przeżywających

kryzys strukturalny

11,5% Środków Funduszy Strukturalnych (max 18%ludności)

Regiony NUTS III, przeżywające problemy strukturalne i potrzebujące pomocy w transformacji, w szczególności stare obszary przemysłowe , rolnicze, problemowe

tereny miejskie i obszary zależne od rybołówstwa.

Cel 3 - pomoc w adaptacji i modernizacji polityki i systemu edukacji, szkoleń i zatrudnienia.

12,3 % Środków Funduszy Strukturalnych

Jedyny zorientowany HORYZONTALNIE - służy wspieraniu działań w regionach nie uwzględnionych w zakresie CEL-u 1

Dotyczy adaptacji i modernizacji systemów edukacyjnych, szkoleniowych oraz zatrudnienia.

ZASADY FUNDUSZY STRUKTURALNYCH

Koncentracji - środki są przeznaczone przede wszystkim dla obszarów znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji - CEL 1, a w drugiej kolejności CEL 2

Partnerstwo - współpraca układu europejskiego, krajowego, regionalnego i lokalnego (wertykalne) oraz z partnerami gospodarczymi społecznymi ( horyzontalne)

Programowania - proces organizowania, podejmowania decyzji i finansowania odbywa się w kilku szczegółowo określonych etapach

Koordynacji - pomiędzy poszczególnymi funduszami poprzez: dokumenty programowe, monitorowanie i ocenę pomocy, indykatywne wytyczne Komisji Europejskiej w sprawie polityki Wspólnoty.

Dodatkowości - Środki Europejskie muszą uzupełniać finansowanie krajowe , a nie mogą go zastępować.

Zgodności - operacje finansowe z Funduszy Europejskich muszą być zgodne z innymi politykami Wspólnoty i prawodawstwem Wspólnotowym.

INSTRUMENTY POLITYKI STRUKTURALNEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Dochody budżetu UE (2006)

Pobory z rolnictwa - 1%

Cła - 12%

VAT - 14%

Inne - 1%

Czwarte źródła - 72% ( wpłaty Państw Członkowskich )

Łączny budżet 99 mld. EUR = 1,04% PKB UE

Gospodarka Amerykańska wytworzyła 13,4 bilionów $

UE 13,8 bilionów $

Wydatki budżetowe UE 200-2006 (ok. 670 mld. EUR)

44% - Rolnictwo - Wspólna Polityka Rolna

36% - Polityka strukturalna

7% - Polityka wewnętrzna

5% - Polityka zewnętrzna ( dla krajów najbiedniejszych)

5% - Administracja (Bruksela)

3% - Pomoc Przedakcesyjna

PYTANIE NA EZAMINIE- Największe wydatki na: (są podane 3)

OKRESY FINANSOWANIA

1. 1989-1993 75 ceny mld EUR

2. 1994-1999 161 mld EUR

3. 2000-2006 195 mld EUR

4. 2007-2013 330 mld EUR

Instrumenty Polityki Spójności

I Fundusze strukturalne

1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF)

2. Europejski Fundusz Społeczny (ESF)

3. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGF/FEOGA)

4. Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa (FIFG)

II Fundusz Spójności.

III Europejski Bank Inwestycyjny (FIB)

IV Inicjatywy Wspólnotowe (Community Initiatives)

Cel 1- 75% (69,7)

Cel 2 - 11%

Cel 3 - 12%

Inicjatywy 5%

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Cel 1, cel 2- art.160 traktatu.

Celem EROF jest niesienie pomocy

Zakres interwencji ERDF (rozporządzenie 1783/1999

Inwestycje produkcyjne

Inwestycje w urządzenie infrastruktury

Rozwój potencjału wewnętrznego

Pomoc techniczna

ZAKRES INTERWENCJI ERDF

1 Rozwój społeczeństwa informacyjnego (satelita)

2. Rozwój turystyki i inwestycji w dziedzinie kultury w tym ochrony dziedzictwa kulturowego, naturalnego pod warunkiem, że wiąże się ono z tworzeniem stałych miejsc pracy.

3. Ochrona, poprawa stanu środowiska naturalnego w tym efektywne i ekologiczne wykorzystanie energii oraz rozwój odnawialnych źródeł energii.

4. Równouprawnienie kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i głównie poprzez zakładanie firm i rozbudowę infrastruktury usługowej.

Zakres interwencji -inwestycje produkcyjne służące:

- tworzeniu miejsc pracy

- ochrony miejsc pracy

- podniesienie konkurencji firm zwłaszcza małych i średnich przez rozbudowę ich środków trwałych.

Zakres interwencji-inwestycje w dziedzinie infrastruktury przyczyniające się do:

-wzrostu potencjału gospodarczego oraz niwelujące izolacje regionów od centrów gospodarczych wspólnoty.

Dywersyfikacja oraz rewitalizacja obszarów problemowych( przemysł schyłkowy, tradycyjne rolnictwo oraz rybołówstwo).

Zakres interwencyjny- rozwój potencjału wewnętrznego(pobudzenie inicjatyw rozwojowych)

-usługi dla przedsiębiorstw (zarządzanie, analiza, badanie rynku itp.

-transfer technologii (wdrażanie Inn owacji, wzmocnienie potencjału rozwojowego, sfery badań technologii, dusters ).

PRIOTYTET ESF (rozp 1794/1999 arrt.2)

I .Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.

II. Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego

III. Rozwój powszechnego kształcenia ustawicznego , szkolenia zawodowego.

IV. Doskonalenie kadr gospodarki oraz rozwój przedsiębiorczości

V. Działania na rzecz zwiększania uczestnictwa kobiet w rynku pracy.

ESZ Europejska Strategia Zatrudnienia. W ramach Europejskiego funduszu EFS realizowana jest 1997 od szczytu w Luksemburgu tzw Europejska Strategia Zatrudnienia. Ma ona na celu:

Skuteczną walkę z bezrobociem w Europie

2. Ma na celu promowanie nowoczesnych rozwiązań w dziedzinie polityki społecznej np. rodziny opiekuncze

3. ESZ zbudowana jest z czterech filarów:

I Filar zatrudnienie (zatrudnialność)

II Filar Przedsiębiorczość( rozwój swojej firmy)

III Filar Adaptacyjność (adaptacje zmiany rynku)

IV Filar Równość szans ( kobiety mężczyźni)

Egzamin - proszę wmienić II Filar- Przedsiębiorczość co to jest i czego dotyczy

Typy działań finansowych z EFS;

- usługi dla osób

- kształcenie szkolenie, poradnictwo, wspieranie.

- rozwój systemów przewidywania zmian w zakresie zapotrzebowania na nowe zawody

-modernizacja instytucji zatrudnieniowych

-ułatwienie pracownikom dostępu do szkoleń i zdobywania kwalifikacji

-rozwój i doskonalenie zawodowe nauczycieli instruktorów, trenerów i kadry.

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie

1. Francuski FEOGA (Fond Europeenne d Orientation et de Garantie Agncole) I angielski EAGGF (The Europ;ean) Agricultere Guidanie and Guarantee Fund.

2. Utworzony 04.04.1962rna podstawie art.40 Traktatu o ustanowieniu Wsp Europejskiej

3. Obecnie funkcjonuje na podstawie rozporządzenia 1260/99( ogólne w sprawie funduszy strukturalnych) 1257/99 rozwoju obszarów wiejskich

SEKCJA ORIENTACJIWSPÓŁFINANSUJE

Ulepszona struktura gospodarstw rolnych, przemysłu handlu

Stymulowanie produkcji na cele nie żywnościowe

Ochrona dziedzictwa naturalnego wsi

SEKCJA GWARANCJI - realnych

-dopłaty bezpośrednie do produkcji rolnej

-Skup produktów rolnych po cenach interwencyjnych

-subsydiowanie eksportu rolnego

-Subwencjonowanie prywatnego magazynowania produktów rolnych.

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie

FIFG

Finansowy instrument wspierania rybołówstwa

Cele działań ( rozp 1263/1999):

- osiąganie trwałej równowagi pomiędzy zasobami rybnymi a ich eksploatacją,

-wzmocnienie konkurencyjności oraz rozwój przedsiębiorstw w sektorze rybołówstwa,

- poprawa zaopatrzenia rynku oraz wzrost wartości produktów rybołówstwa i kultur wodnych,

- ożywienie gospodarcze obszarów uzależnionych od sektora,

- odnowa oraz modernizacja floty rybackiej, oraz metod połowów i przetwórstwa rybnego,

- promowanie rozwoju infrastruktury portów rybackich oraz ich wyposażenie w niezbędne zaplecze i urządzenia,

- promowanie oraz podnoszenie konkurencyjności produktów rybnych,

- znajdowanie i promowanie nowych rynków zbytu,

- doskonalenie połowów,

- czasowe zawieszenie

Fundusz Spójności (dotyczy całych państw, nie regionów)

- Podstawa prawna: Rozporządzenie Rady z 16.05.1994r Ustanawiające Funduszu Spójności (1164/94/EWG)

- Klasyfikacja: państwa członkowskie, w których PNB na głowę mieszkańca jest mniejszy niż 90% średniego poziomu PNB na głowę mieszkańca we Wspólnocie,

-Beneficjenci: Grecja, Hiszpania, Irlandia, Portugalia

75% < dotyczy regionu

90% < dotyczy kraju

Projekty kwalifikujące do wsparcia.

- środowisko- przyczyniające się do osiągnięcia celów art.174 oraz art. 175 traktatu- zgodnie z priorytetem wspólnotowej polityki w zakresie ochrony środowiska w programie działania na rzecz środowiska Zrównoważonego Rozwoju.

- transport- projekty infrastrukturalne leżące we wspólnym interesie (wytyczne przyjęte decyzja Parlamentu Europejskiego oraz Rady)

Europejskie korytarze transportowe w Polsce:

-Korytarz I- Helsinki Tallin - Ryga - Kowno - Warszawa z odgałęzieniem Ryga - Kalingrad - Gdańsk

-Korytarz II- Berlin- Warszawa- Mińsk-Moskwa

-Korytarz III-Berlin - Wrocław - Katowice - Lwów- Kijów, z odgałęzieniem Drezno- Legnica.

- Korytarz IV Gdańsk - Katowice - Żylina z odgałęzieniem Grudziądz - Poznań.

Zasady ogólne przyznawania funduszu spójności

Minimalna wielkość projektów

10 mln Euro

Współfinansowanie Funduszu Spójności

Do 80-85% kwalifikowanych wydatków ze środków publicznych,)

Finansowanie:

Projektów

Etapów projektów finansowo i technicznie nie zależnych,

Grup projektów powiązanych widoczną strategią

Badań wstępnych

Wsparcia technicznego

Fundusz Spójności inwestycje w ochrona środowiska:

- zgodność z celami polityki ekologicznej UE

- zgodność z zasadami polityki ekologicznej UE

- przyczynianie się do redukcji zanieczyszczeń oddziałujących na znaczna liczbę ludzi przy najmniejszych kosztach

Instrument następny

Europejski Bank Inwestycyjny tj. bank (Europen Inwestment Bank skrót EIB)

- Instytucja finansowa

- Utworzony na mocy Traktatu Rzymskiego (1958)

- Cel: zapewnienie długoterminowego finansowania projektów promujących integracje europejską

- Kapitał założycielski: 150mld Euro

- Akcjonariusze: Państwa Członkowskie UE.

Największy wkład: Niemcy, Francja, Włochy i Wielka Brytania

EBI (po angielsku EIB) przeznacza większość swoich środków na wspieranie spójności gospodarczej i społecznej.

Bank udziela pożyczek i gwarancji umożliwiających finansowanie:

- projektów rozwoju regionów zacofanych

- projektów modernizacji lub przekształceń przedsiębiorstwa

EIB w Polsce - 5991 mln euro ( 1999 - 2002)

2729 transport

1293 inne

910 telekomunikacja

674 środowisko

385 energia

Globar Loans (EIB)

- Linia kredytowa oferowana bankom i innym instytucjom finansowym

- musi być użyta do finansowania MŚP lub projektów infrastrukturalnych

- projekty zwykłe od 40 tys euro do 25 mln euro

- EIB finansuje do 50%wartości projektu,

- beneficjent końcowy musi być świadom wkładu EIB

Ostatni instrument

Inicjatywy Wspólnotowe

- dla realizacji celu Wspólnoty „ wzmocnienie spójności społecznej i ekonomicznej”, może ona inicjować programy niezależne od wniosków państwa członkowskich.

- środki na realizacje IW pochodzą z Funduszy Strukturalnych

- w latach 2000 - 2006 środki IW wynoszą 5,35% środków Funduszy tj. 10,44 mld euro

IW są:

- wytaczają drogi innowacyjnym koncepcjom w ramach ich pola zainteresowania

- zapewniają wymianę doświadczeń pomiędzy państwami członkowskimi i ich regionami,

- ustanawiają transnarodowe sieci ludzi i organizacji zajmujących się zbliżoną tematyką,

- finansują działanie nie dla jednego regionu, czy państwa członkowskiego, ale obejmują swoim działaniem całą UE.

IW

ITERREG III (ERDF Europejski Fundusz Rozwoju Gospodarczego): działanie na rzecz współpracy ponadgranicznej, międzynarodowej i międzyregionalnej mającej na celu osiągnięcie zharmonizowanego, zrównoważonego rozwoju na całym obszarze Wspólnot.

URBAN (ERDF): działanie na rzecz ekonomicznej i społecznej regeneracji przeżywających kryzys miast i terenów do nich przyległych, dla propagowania zrównoważonego rozwoju miast

LEADER+ (EAGGF Sekcja Orientacji) działanie na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.

EQUAL (ESF): działanie na rzecz ponadnarodowej współpracy w zwalczaniu dyskryminacji i nierówności w dostępie do zatrudnienia. W ramach tego programu prowadzi się tez programy na rzecz społecznej integracji dla azylantów.

INTERREG III 2000-2006

3 komponenty:

współpraca transgraniczna 67%

współpraca międzynarodowa 27%

współpraca międzyregionalna 6%

INTERREG w Polsce

Komponent A

Komponent B

INTERREG pozwala na finansowanie

-współpracy na polu edukacji i kultury

-współpraca dla szkoleń zawodowych

-współpraca w zakresie ochrony zdrowia

-przedsięwzięć w zakresie energetyki, telekomunikacji i transportu, uzupełniających transeuropejskie sieci infrastrukturalne

IW EQUAL (równość)

- jest częścią strategii UE, stworzenie lepszej i większej liczby miejsc pracy

-wyposażenie w nowe narzędzia monitorowania, zapobiegania i rozwiązywanie wykrytych problemów pracy.

-rozwiązywanie problemów dyskryminacji na rynku pracy

Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL

Zastosowanie horyzontalne

Grupy zagrożone praktykami dyskryminacji ze względu:

-płeć

-rasę

-pochodzenie

-niepełnosprawność fizyczną i psychiczną

-przynależność do grupy wiekowej

-orientacja seksualna

-wykluczenie społeczne (więźniowie, biedni)

Projekty EQUAL dotyczące minimum dwóch państw UE w ramach partnerstwa i współpracy.

Zasady wdrożenia EQUAL:

-podejście tematyczne

-Partnerstwo na Rzecz Rozwoju

-zaangażowanie grup dyskryminowanych

-współpraca transnarodowa

-innowacyjność

-adaptacja rezultatów do głównego nurtu polityki

Programowanie Rozwoju Regionalnego

Warunki umożliwiające korzystanie z FS

Przygotowanie precyzyjnych planów ich wykorzystania w powiązaniu ze środkami krajowymi

Zapewnienie wieloletniego współfinansowania krajowego

Zbudowanie i uruchomienie systemu programowania, zarządzania, monitorowania, oceny i kontroli (w skali kraju oraz regionu) przepływu środków finansowych z FS

Etapy budowy planu rozwoju regionalnego:

Określenie strategicznych celów na poziomie lokalnym ( u nas gmina, powiat)

Budowa strategii rozwoju regionalnego na poziomie regionu ( u nas województwo)

Formułowanie narodowych strategii rozwoju na poziomie ministerstw lub jednostek centralnych

Budowa jednolitego planu rozwoju na poziomie Rady Ministrów, czyli rząd musi przyjąć plan dla narodu

Akceptacja i określenie środków finansowych na NPR (Narodowy Plan Rozwoju)

Podstawy Wsparcia Wspólnoty (Community Support Framework)-pieniądze przydzielone

Przygotowanie programów operacyjnych wykorzystujących środki finansowe

Składanie projektów inaczej aplikowanie projektów

Narodowy Plan Rozwoju (204-2006)

Określa cele, priorytetowe działania oraz ramy finansowe i instytucjonalne działań strukturalnych państwa. Obejmuje wszystkie aspekty rozwoju kraju, również te, które nie mogą uzyskać wsparcia z funduszy europejskich.

Osie (priorytety) rozwoju NPR (2004-2006)

Wsparcie konkurencyjności przedsiębiorstw

SPO wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

W wyniku realizacji SPO WKP oczekiwano:

Zwiększonych nakładów innowacyjnych

Zwiększonych udziałów MŚP w eksporcie

Zwiększonych środków na badania i rozwój przedsiębiorstwa

Utworzenie większej liczby miejsc pracy

Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia

SPO Rozwój zasobów ludzkich i IW EQUAL

Europejski Fundusz Społeczny

Tworzenie warunków dla zwiększenia poziomu inwestycji, promowanie zrównoważonego rozwoju i spójności przestrzennej

SPO Transport oraz projekty współfinansowane z Funduszu Spójności

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF)

i Fundusz Spójności

Przekształcenia strukturalne w rolnictwie i rybołówstwie, rozwój obszarów wiejskich

SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich oraz

SPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz

Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa

Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów

Zintegrowany Program Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) i IW INTERREG

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

i Europejski Fundusz Społeczny

Pytanie na egzamin: Proszę powiedzieć, który SPO finansowany jest z ERDF (Europejski Fundzusz Rozwoju Regionalnego)

Podział środków w ramach SPO w Polsce na lata 2004-2006 (mln Euro):

SPO Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw 1 192,69

SPO Rozwój zasobów ludzkich 1 470,03

SPO Rolnictwo 1 192,69

SPO Ryby 201,83

SPO Transport 1 163,88

ZPORR 2 968,47

PO Pomoc Techniczna 28,3

Na lata 2004-2006 Polska w ramach instrumentów finansowych otrzymała około 12,8 mld Euro, co oznacza, że oprócz Funduszy Strukturalnych, które finansują SPO uzyskano także środki w ramach Funduszu Spójności (około 4 mld Euro)

Udział poszczególnych dziedzin interwencji Funduszy Strukturalnych (patrz. Rozporządzenie 438/2001) w ramach NPR:

Infrastruktura podstawowa 51,90

Zasoby ludzkie 22,30

Środowisko produkcyjne 23,90

Sektorowe Programy Operacyjne (SPO) w Polsce na lata 2007-2013.

Na lata 2000-2006: WPR-44% i Polityka Spójności-36%, łącznie 80%.

Na lata 2007-2013, propozycja zmian:

Propozycja Wielkiej Brytanii:

Środki unijne, czyli te które były przeznaczone na politykę strukturalną przeznaczyć na konkurencyjność i innowacyjność gospodarki (czyli na NSP).

Koncepcja Niemiec: (ona przeważyła)

Ostatni raz dać środki wg starego podziału i ta perspektywa finansowa na 2007-2013 została ustawiona prawie tak samo jak na lata 2000-20006.

[Czyli koncepcja: zakopujemy dalej rowy a nie dajemy bogatym na rozwój konkurencyjności i innowacyjności aby dogonić gospodarkę Ameryki].

PODZIAŁ ŚRODKÓW Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH w latach 2000-2006:

1) 70% cel nr 1

2) 11,5% cel nr 2

3) 12,5% cel nr 3

4) 5,5% Inicjatywy Wspólnotowe

5) 0,5% działania innowacyjne i pomoc techniczna

6) 0,5% FIFG (poza celem 1)

PERSPEKTYWA FINANSOWA - rozpiętość dla kogo najwięcej i najmniej [slajd nr 12 i 13 materiałów wykładowcy]:

w krajach starej Unii na lata 2000-2006:

najwięcej: Hiszpania 62 mld €

najmniej: Dania 900 mln €

Luksemburg 100 mln €

w nowych państwach członkowskich na lata 2004-2006:

najwięcej: Polska 12,8 mld €

najmniej: Cypr 113 mln €

Malta 89 mln €.

CELE POLITYKI REGIONALNEJ NA LATA 2007-2013:

Cel nr 1: KONWERGENCJA (spójność, zbieżność)

Głównym kryterium, przyznania środków, jest nie przekroczenie 75% PKB na mieszkańca wg NUTSII (regiony - województwa).

[tak jak było w latach 2000-2006]

Cel nr 2: KONKURENCYJNOŚĆ REGIONALNA I ZATRUDNIENIE

[nastawienie T. Blaira]

Promocja innowacyjności, przedsiębiorczości i społeczeństwa opartego na wiedzy, ochronie i poprawie środowiska.

Cel nr 3: EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA !!!!!

Współpraca transgraniczna, ponad narodowa, między regionalna - stymulowanie międzynarodowej współpracy w celu znalezienia wspólnych rozwiązań

[!!!! I ten cel jest zasadniczo różny od celu nr 3 na lata 2000-2006 - to zostało wzięte z INTEREG III, którego już nie ma].

Podstawowe dokumenty programowe na lata 2007-2013:

Strategia Rozwoju Kraju (SRK) na lata 2007-2015,

Narodowa Strategia Spójności 2007-2013 Programy Operacyjne (NSS PO).

Na lata 2007-2013 wielkość środków z funduszy strukturalnych w Polsce wynosi:

67,3 mld € samych funduszy strukturalnych

doliczając wkład krajowy publiczny oraz środki prywatne ogólna wielkość sięga ok. 80 mld €;

włączając środki z WPR ogólna suma zaangażowanych środków w rozwój społeczno - gospodarczy Polski sięga ok. 100 mld €.

PRIORYTETY SRK na lata 2007-2015 (pytanie na egzamin)!!!!

wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki [było SPO WKP],

poprawa infrastruktury podstawowej, technicznej, społecznej,

wzrost zatrudnienia i jego jakości,

!!!! budowa zintegrowanej wspólnoty, zasad współpracy i systemu bezpieczeństwa [TEGO NIE BYŁO]

Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej.

Tylko jeden priorytet jest różny od tych z lat 2004-2006 a wynika to z celów [one się tylko nieznacznie! różnią].

PROGRAMY OPERACYJNE (PO) W POLSCE na lata 2007-2013 [slajd 23 z materiałów]: czy się różnią od tych na lata 2000-2006

PO Kapitał ludzki [był jako SPO RZL]

PO Innowacyjna gospodarka [był jako SPO WKP] - tutaj nacisk położony na innowacyjność

PO infrastruktura i środowisko [dawny SPO Transport]

16 Regionalnych Programów Operacyjnych [dawny ZPORR]

!!! PO Rozwój Polski Wschodniej [TEGO NI BYŁO] - oprócz 16 RPO

!!! PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej [NIE BYŁO]

PO Pomoc Techniczna

Wsparcie dla przedsiębiorstw w programach operacyjnych na lata 2007-2013:

Aby otrzymać środki, obecnie musi być przedstawiony projekt i złożony do realizacji, czyli postawiono na związek teorii (nauki) z praktyką - innowacyjność.

Jak przedsiębiorstwa uzyskiwały dotację w ramach programów SPO WKP w latach 2004-2006?

Przedsiębiorstwo składało wniosek o dotację w ramach środków strukturalnych - czyli bardzo prosto.

Natomiast na lata 2007-2013:

przedsiębiorstwo jako…..;

jednostka naukowo - badawcza, np. Uczelnia Warszawska;

jednostka terytorialna, np. w postaci gminy, powiatu.

Obecnie jednostka naukowo-badawcza składa jakiś projekt, który musi mieć związek z praktyką np. do przedsiębiorstwa (musi być podpisana umowa na realizację wdrożenia tego projektu; ale nie wszystkie projekty tak muszą być realizowane; nacisk położony jest na tą formę bo wtedy te ww. jednostki dostaną te środki). Przedsiębiorstwo wykonuje to co jest zapisane w projekcie (np. dla jednostek samorządu terytorialnego). Jednostki terytorialne też oddziałują na jednostki badawcze (poprzez zgłoszenie zapotrzebowania na projekt). Tworzy się „kółko graniaste” - sieć współpracy jednostek naukowych, praktyków i innych jednostek (samorządów) którzy są odbiorcami.

Obecnie wszyscy dostają tą dotację - jest położony nacisk na związek teorii z praktyką. Są to duże projekty (np. 2 mln EURO ale i 40 mln EURO

---