Rada Ministrów

Powołanie Rady Ministrów

1. Prezydent desygnuje Prezesa Rady Ministrów, który proponuje skład Rady Ministrów. Prezydent powołuje Prezesa Rady Ministrów i ministrów w ciągu 14 dni od dnia pierwszego posiedzenia Sejmu lub przyjęcia dymisji poprzedniego rządu i odbiera od nich przysięgę.

Prezes Rady Ministrów w ciągu 14 dni od powołania przedstawia Sejmowi program działania z wnioskiem o udzielenie wotum zaufania. Sejm udziela wotum zaufania bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej ½ ustawowej liczby posłów.

2. W przypadku niepowołania Rady Ministrów lub nieudzielania jej wotum zaufania Sejm w ciągu 14 dni wybiera Prezesa Rady Ministrów i proponowanych przez niego członków Rady Ministrów bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej ½ ustawowej liczby posłów. Prezydent powołuje tak wybraną Radę Ministrów i odbiera przysięgę od jej członków.

3. W przypadku niepowołania Rady Ministrów, inicjatywa ponownie przechodzi w ręce Prezydenta, który w ciągu 14 dni powołuje Prezesa Rady Ministrów i na jego wniosek ministrów i odbiera od nich przysięgę. Sejm w ciągu 14 dni udziela Radzie Ministrów wotum zaufania zwykłą większością głosów w obecności co najmniej ½ ustawowej liczby posłów.

4. W razie kolejnego nieudzielania wotum zaufania Radzie Ministrów przez Sejm, Prezydent skraca kadencję Sejmu i zarządza wybory.

Wotum zaufania i wotum nieufności

Prezes Rady Ministrów może zwrócić się do Sejmu o wyrażenie Radzie Ministrów wotum zaufania. Udzielenie wotum zaufania w tym trybie następuje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej ½ ustawowej liczby posłów.

Sejm może wyrazić ministrowi wotum nieufności, na wniosek zgłoszony przez co najmniej 69 posłów. Prezydent odwołuje ministra, któremu Sejm wyraził wotum nieufności większością głosów ustawowej liczby posłów (231 głosów).

Sejm wyraża Radzie Ministrów wotum nieufności większością ustawowej liczby posłów (231 głosów) na wniosek zgłoszony przez co najmniej 46 posłów i wskazujący imiennie kandydata na Prezesa Rady Ministrów. Jeżeli uchwała została przyjęta przez Sejm, Prezydent przyjmuje dymisję Rady Ministrów i powołuje wybranego przez Sejm nowego Prezesa Rady Ministrów, a na jego wniosek pozostałych członków Rady Ministrów i odbiera od nich przysięgę. Wniosek o wotum nieufności dla Rządu może być głosowany nie wcześniej niż po 7 dniach od jego zgłoszenia. Powtórny wniosek może być zgłoszony nie wcześniej niż po 3 miesiącach, chyba że wystąpi z nim co najmniej 115 posłów.

Prezes Rady Ministrów składa dymisję Rady Ministrów na pierwszym posiedzeniu nowo wybranego Sejmu, a także w razie:

• nieuchwalenia przez Sejm wotum zaufania dla Rady Ministrów

• wyrażenia Radzie Ministrów wotum nieufności

• rezygnacji Prezesa Rady Ministrów (Prezydent może odmówić przyjęcia dymisji)

Przyjmując dymisję Rady Ministrów Prezydent powierza jej dalsze sprawowanie obowiązków do czasu powołania nowej Rady Ministrów.

Członkowie Rady Ministrów ponoszą odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu za naruszenie Konstytucji lub ustaw, a także za przestępstwa popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem. Uchwałę o pociągnięciu członka Rady Ministrów do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu Sejm podejmuje, na wniosek co najmniej 15 posłów, większością 3/5 ustawowej liczby posłów.

Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem solidarną odpowiedzialność za działalność Rady Ministrów, a także odpowiedzialność indywidualną za sprawy należące do ich kompetencji lub powierzone im przez Prezesa Rady Ministrów.

Działalność Rady Ministrów

Rada Ministrów (działając kolegialnie) prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną RP. Rada Ministrów kieruje administracją rządową. Szczególne kompetencje Rady Ministrów:

1. zapewnia wykonanie ustaw

2. wydaje rozporządzenia

3. koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej

4. chroni interesy Skarbu Państwa

5. uchwala projekt budżetu państwa

6. kieruje wykonaniem budżetu oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu

7. zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne i wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny

8. sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi

9. zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe

10. sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powołanych do czynnej służby wojskowej

11. określa organizację i tryb swojej pracy

Rada Ministrów składa się z Prezesa Rady Ministrów, wiceprezesów RM (fakultatywnie) i ministrów. Prezes i wiceprezes RM mogą pełnić także funkcję ministra. W skład RM mogą być ponadto powołani przewodniczący określonych w ustawach komitetów.

Ministerstwo tworzy, znosi lub przekształca Rada Ministrów w drodze rozporządzenia. W skład ministerstwa wchodzą komórki organizacyjne:

1. departamenty - do realizacji merytorycznych zadań ministerstwa

2. biura - do realizacji zadań w zakresie obsługi ministerstwa

3. sekretariaty - do obsługi ministra oraz komitetów, rad i zespołów

4. wydziały - jako komórki organizacyjne wewnątrz ww. komórek

Prezes Rady Ministrów, w drodze zarządzenia, nadaje ministerstwu statut, w którym określa jego szczegółową strukturę organizacyjną. Minister ustala, w drodze zarządzenia, regulamin organizacyjny ministerstwa określający zakres zadań i tryb pracy komórek organizacyjnych ministerstwa oraz, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, jednostek podległych i nadzorowanych przez ministra. Dyrektor generalny zatwierdza wewnętrzne regulaminy organizacyjne komórek ministerstwa oraz, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, jednostek organizacyjnych podległych ministrowi.

Zadania Prezesa Rady Ministrów:

1. reprezentuje Radę Ministrów

2. kieruje pracami Rady Ministrów

3. wydaje rozporządzenia

4. zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej wykonania

5. koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów

6. sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych w Konstytucji i ustawach

7. jest zwierzchnikiem służbowym pracownikiem administracji rządowej

W celu wykonywania tych zadań Prezes Rady Ministrów może w szczególności:

• wyznaczyć ministrowi zakres spraw, w których minister działa z upoważnienia Premiera

• żądać informacji, dokumentów i sprawozdań okresowych lub dotyczących określonej sprawy od ministra, kierownika urzędu centralnego lub wojewody albo pracowników administracji rządowej (po zawiadomieniu ich bezpośredniego przełożonego)

• zarządzić przeprowadzenie korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk członków RM

• zwoływać, brać udział i przewodniczyć posiedzeniom organów pomocniczych RM i Prezesa RM, bez względu na ich skład i zakres działania

• przekazać sprawę należącą do właściwości więcej niż jednego ministra do załatwienia wskazanemu przez siebie ministrowi, zawiadamiając przy tym wszystkie inne właściwe organy oraz strony

• rozstrzygać o zakresie działania ministrów w razie sporu kompetencyjnego między ministrami

Ustawa z dnia 4 września 1997r. o działach administracji rządowej ustala następujące działy administracji rządowej:

1. Administracja publiczna

Obejmuje sprawy: podziału administracyjnego państwa, geodezji i kartografii, zbiórek publicznych.

Minister właściwy ds. administracji sprawuje nadzór nad Głównym Geodetą Kraju, Krajową Komisją Uwłaszczeniową oraz, na podstawie kryterium zgodności z prawem, nad działalnością Regionalnych Izb Obrachunkowych (RIO).

2. Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa

Obejmuje sprawy: polityki miejskiej, rządowych programów rozwoju infrastruktury komunalnej oraz ogródków działkowych.

Minister właściwy ds. budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej sprawuje nadzór nad Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego.

3. Budżet

Obejmuje sprawy systemu finansowania samorządu terytorialnego, sfery budżetowej oraz bezpieczeństwa państwa, a także sprawy wynikające z zarządzania długiem publicznym.

4. Finanse publiczne

Obejmuje sprawy realizacji dochodów i wydatków budżetu państwa.

Ministrowi właściwemu ds. finansów publicznych podlegają: Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, dyrektorzy izb skarbowych i naczelnicy urzędów skarbowych oraz dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych.

5. Gospodarka

Obejmuje sprawy: współpracy gospodarczej z zagranicą, energetyki i certyfikacji.

Minister właściwy ds. gospodarki sprawuje nadzór nad Prezesem Głównego Urzędu Miar, Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki oraz nad działalnością Urzędu Patentowego RP. Podlega mu też Urząd Dozoru Technicznego, Agencja Rezerw Materiałowych oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.

6. Gospodarka morska

7. Gospodarka wodna

Obejmuje sprawy: ochrony przeciwpowodziowej, a także współpracy międzynarodowej na wodach granicznych.

Minister właściwy ds. gospodarki wodnej sprawuje nadzór nad działalnością Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

8. Instytucje finansowe

9. Informatyzacja

Obejmuje sprawy: informatyzacji administracji publicznej, wspierania inwestycji w dziedzinie informatyki, rozwoju społeczeństwa informacyjnego i realizacji zobowiązań międzynarodowych w dziedzinie informatyzacji.

10. Integracja europejska

11. Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

Obejmuje sprawy wymiany kulturalnej z zagranicą.

Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego sprawuje nadzór nad Naczelnym Dyrektorem Archiwów Państwowych. Podlega mu Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa.

12. Kultura fizyczna i sport

Obejmuje sprawy rekreacji i rehabilitacji ruchowej

13. Łączność

Obejmuje sprawy poczty i telekomunikacji.

Minister właściwy ds. łączności sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

14. Nauka

15. Obrona narodowa

Minister Obrony Narodowej sprawuje nadzór nad działalnością Agencji Mienia Wojskowego i Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

16. Oświata i wychowanie

Obejmuje sprawy organizacji dziecięcych i młodzieżowych oraz międzynarodowej współpracy dzieci i młodzieży.

17. Praca

Obejmuje sprawy związków zawodowych i organizacji pracodawców

18. Rolnictwo

Ministrowi właściwemu ds. rolnictwa podlegają: Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Inspekcja Weterynaryjna oraz Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych.

19. Rozwój wsi

Obejmuje sprawy: kształtowania ustroju rolnego państwa, infrastruktury wsi, rozwoju przedsiębiorczości mieszkańców wsi i ubezpieczenia społecznego rolników.

Minister właściwy ds. rozwoju wsi sprawuje nadzór nad działalnością Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Agencji Nieruchomości Rolnych. Podlega mu Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - KRUS.

20. Rozwój regionalny

Obejmuje sprawy: opracowywania projektów strategii rozwoju kraju, przygotowywania koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, zarządzania Funduszem Spójności oraz sektorowymi programami operacyjnymi ( z wyjątkiem tych dotyczących wsi i rybołówstwa).

21. Rynki rolne

Ministrowi właściwemu ds. rynków rolnych podlega Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Sprawuje też nadzór nad Agencją Rynku Rolnego.

22. Rybołówstwo

23. Skarb Państwa

Minister właściwy ds. Skarbu Państwa sprawuje nadzór nad działalnością Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa.

24. Sprawiedliwość

Obejmuje sprawy m.in.: sądownictwa, prokuratury, notariatu i tłumaczy przysięgłych.

Ministrowi właściwemu ds. sprawiedliwości podlega Centralny Zarząd Służby Więziennej.

25. Szkolnictwo wyższe

26. Transport

Obejmuje sprawy ruchu drogowego, kolejowego, lotniczego oraz żeglugi śródlądowej i komunikacji publicznej.

Minister właściwy ds. transportu sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, Prezesem Urzędu Transportu Kolejowego oraz Głównym Inspektorem Transportu Drogowego. Podlegają mu: Transportowy Dozór Techniczny, urzędy żeglugi śródlądowej oraz Polska Agencja Żeglugi Powietrznej.

27. Turystyka

28. Środowisko

Obejmuje sprawy środowiska, geologii, gospodarki zasobami naturalnymi oraz organizmów genetycznie zmodyfikowanych.

Ministrowi właściwemu ds. środowiska podlega Główny Inspektor Ochrony Środowiska. Sprawuje on nadzór nad Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki, Prezesem Wyższego Urzędu Górniczego, a także nad działalnością Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Państwowego Gospodarstwa Leśnego „Lasy Państwowe”.

29. Sprawy rodziny

Obejmuje sprawy współpracy międzynarodowej dotyczącej realizacji i ochrony praw rodziny, dzieci, młodzieży, kobiet, mężczyzn i osób starszych.

30. Sprawy wewnętrzne

Obejmuje sprawy: ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, ochrony granicy Państwa, zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej, ochrony przeciwpożarowej, przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych, nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym, a także sprawy obywatelstwa, ewidencji ludności, dowodów osobistych, paszportów, rejestracji stanu cywilnego oraz zmiany imion i nazwisk.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór nad działalnością: Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Obrony Cywilnej Kraju, Prezesa Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców, Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej oraz Biura Ochrony Rządu.

31. Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne

32. Zabezpieczenie społeczne

Obejmuje sprawy: rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, kombatantów i osób represjonowanych, działalności pożytku publicznego.

Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego sprawuje nadzór nad Prezesem Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych.

33. Sprawy zagraniczne

Minister właściwy do spraw zagranicznych ustala organizację i kieruje działalnością przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych.

34. Zdrowie

Obejmuje sprawy ochrony zdrowia, organizacji opieki zdrowotnej oraz warunków sanitarnych i nadzoru sanitarnego.

Minister właściwy ds. zdrowia sprawuje nadzór nad Głównym Inspektorem Farmaceutycznym, Głównym Inspektorem Sanitarnym oraz Prezesem Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.

Ministrowi właściwemu ds. zdrowia podlega Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Prezes Rady Ministrów nadzoruje działalność administracji rządowej nieobjętą zakresem ww. działów wykonywaną przez:

• Główny Urząd Statystyczny

• Polski Komitet Normalizacyjny

• Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

• Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencję Wywiadu

• Centralne Biuro Antykorupcyjne

• Urząd Zamówień Publicznych

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych

Minister kierujący działem administracji rządowej wydaje rozporządzenia. Rada Ministrów, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może uchylić rozporządzenie lub zarządzenie ministra.

Członek RM realizuje politykę ustaloną przez Radę Ministrów. Współdziała przy tym z innymi członkami RM, samorządem terytorialnym i organizacjami społecznymi itp, a w swoich wystąpieniach reprezentuje stanowisko zgodne z ustaleniami RM.

Członek RM reprezentuje Rząd przed Sejmem oraz składa, po porozumieniu z Prezesem RM, wszelkie oświadczenia w imieniu Rządu.

Prezes RM może, na wniosek ministra udzielić upoważnienia do reprezentowania Rządu przed Sejmem sekretarzowi stanu lub podsekretarzowi stanu w ministerstwie, pełnomocnikowi rządu lub kierownikowi urzędu centralnego, a także innej osobie czynnej w danym dziale administracji rządowej (tylko do reprezentowania poza posiedzeniem plenarnym Sejmu).

Rada Ministrów może ustanowić pełnomocnika rządu do określonych spraw, których przekazanie członkom RM nie jest celowe. Pełnomocnika Rządu powołuje Premier, a może nim być sekretarz stanu lub podsekretarz stanu, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach - w zakresie zadań o zasięgu regionalnym - wojewoda.

Prezes Rady Ministrów, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka RM, może, w drodze zarządzenia, tworzyć organy pomocnicze Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów, a w szczególności:

- stały komitet RM w celu inicjowania, przygotowania i uzgadniania rozstrzygnięć albo stanowisk Rady Ministrów lub Prezesa RM w sprawach należących do zadań i kompetencji tych organów

- komitety do rozpatrywania określonej kategorii spraw lub określonej sprawy (np. Komitet RM ds. Cyfryzacji)

- rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze do zadań i kompetencji Rady Ministrów (np. Rada Służby Cywilnej, Rządowy Zespół ds. Nagród)

Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, tworzyć komisje do opracowania projektów kodyfikacji określonych dziedzin prawa, uwzględniając dorobek nauki i doświadczenia praktyki.

Rada Ministrów, w uzgodnieniu z zainteresowaną instytucją lub środowiskiem społecznym, może powołać, w drodze rozporządzenia, komisje wspólne składające się z przedstawicieli rządu oraz tej instytucji lub środowiska, których celem jest wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla polityki Rządu oraz interesów tej instytucji lub środowiska

Przy Prezesie Rady Ministrów działa Rada Legislacyjna, która wydaje opinie o projektach przede wszystkim o projektach ustaw i projektów założeń projektów ustaw, a także o opiniuje zasady techniki prawodawczej. Prezes RM powołuje członków Rady (obecnie 9 osób + sekretarz) oraz określa, w drodze rozporządzenia, zadania, zasady i tryb funkcjonowania Rady.

Przy Prezesie Rady Ministrów działa też Rządowe Centrum Legislacji, jako państwowa jednostka organizacyjna podległa Prezesowi Rady Ministrów. Zapewnia ono koordynację działalności legislacyjnej Rady Ministrów, Premiera i innych organów administracji rządowej.

Zadania Rządowego Centrum Legislacji to m.in:

• opracowywanie rządowych projektów ustaw i aktów prawnych

• opracowywanie stanowisk prawno - legislacyjnych do rządowych projektów aktów prawnych

• analizowanie orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najżywszego i NSA a także Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich i Sądu Pierwszej Instancji, w szczególności w zakresie wpływu na polski system prawa

• koordynowanie pod względem formalnym i prawnym przebiegu uzgodnień rządowych projektów aktów prawnych

• redagowanie i udostępnianie Dziennika Ustaw RP i Dziennika Urzędowego RP „Monitor Polski”

• współdziałanie z Ministrem Spraw Zagranicznych w zakresie dostosowywania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej i jego wykonywania

• współdziałanie z Radą Legislacyjną w zakresie opiniowania rządowych projektów aktów normatywnych

• monitorowanie wydawania przez organy administracji rządowej przepisów wykonawczych do ustaw

Prezesa Rządowego Centrum Legislacji powołuje Prezes Rady Ministrów spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Stanowisko Prezesa RCL może zajmować osoba, która:

- ukończyła studia prawnicze w Polsce

- jest obywatelem polskim, korzysta z pełni praw publicznych, nie była karana

- posiada kompetencje kierownicze

- posiada co najmniej 6-letni staż pracy, w tym 3-letni na stanowisku kierowniczym

- posiada wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości RCL

Statut Rządowego Centrum Legislacji nadaje Prezes Rady Ministrów w drodze zarządzenia. Prezes RCL nadaje regulamin organizacyjny Centrum oraz może tworzyć i znosić stałe lub doraźne komisje, rady i zespoły opiniodawcze lub doradcze.

Prezes Rady Ministrów zwołuje posiedzenia Rady Ministrów, ustala ich porządek i im przewodniczy. Posiedzenia przygotowuje i obsługuje sekretarz Rady Ministrów, który zajmuje się też: przekazywaniem członkom RM projektów dokumentów rządowych, protokołowaniem ustaleń RM, koordynowaniem działalności legislacyjnej Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.

Posiedzenia Rady Ministrów są niejawne. Prezes Rady Ministrów może zezwolić zaproszonym osobom na przysłuchiwanie się posiedzeniu oraz na udzielanie wyjaśnień.

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów obsługuje:

• Radę Ministrów, Prezesa i wiceprezesów Rady Ministrów

• Kolegium ds. Służb Specjalnych

• Radę Legislacyjną

• Szefa Służby Cywilnej

Kancelaria może obsługiwać również pełnomocnika Rządu oraz wskazane przez Premiera organy pomocnicze, komisje i komisje wspólne.

Prezes Rady Ministrów powołuje i odwołuje Szefa Kancelarii oraz sekretarzy i podsekretarzy stanu w Kancelarii.

Zadania Kancelarii Prezesa Rady Ministrów:

• kontrola realizacji zadań wskazanych przez Radę Ministrów i Premiera oraz przedstawianie wniosków z przeprowadzonych kontroli i propozycji usprawnień

• ocena skutków społeczno-gospodarczych projektowanych regulacji, w tym projektów powodujących istotne długookresowe następstwa w rozwoju społecznym i gospodarczym

• ocena międzynarodowych uwarunkowań sytuacji kraju oraz długofalowych koncepcji polityki zagranicznej

• ocena funkcjonalności struktur państwa i sprawności ich działania

• przygotowywanie innych analiz, prognoz i koncepcji zleconych przez Premiera

• wydawanie Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego

• koordynacja realizacji polityki kadrowej w administracji rządowej w tym obsługa spraw kadrowych osób zajmujących stanowiska kierownicze

• koordynacja współdziałania Rządu i Premiera z Sejmem, Senatem, Prezydentem i innymi organami państwowymi

• obsługa informacyjna i prasowa Rady Ministrów i innych

• koordynacja działalności kontrolnej Prezesa RM wobec organów administracji rządowej

• wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa oraz innych zadań określonych w przepisach szczególnych

Prezes Rady Ministrów ustala w drodze rozporządzenia:

• szczegółowy zakres działania ministra niezwłocznie po jego powołaniu

• ministerstwo lub inny urząd administracji rządowej, który ma obsługiwać ministra, a w wypadku ministra kierującego działem administracji rządowej - również organy jemu podległe i przez niego nadzorowane

Minister kierujący określonym działem administracji rządowej ustala w drodze obwieszczenia wykaz jednostek organizacyjnych jemu podległych lub przez niego nadzorowanych. Obwieszczenie ogłasza się w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”.

Minister kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych mu organów, urzędów i jednostek. W szczególności w tym zakresie:

• tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne

• powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych

• organizuje kontrole sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz przestrzegania prawa przez jednostki organizacyjne

Minister, w celu dostosowania do polityki ustalonej przez Radę Ministrów, zasad i kierunków działania podległych mu jednostek może wydawać kierownikom tych jednostek wiążące ich wytyczne i polecenia, które jednak nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej.

Rada Ministrów może powołać przy ministrze komitet doradczy i określić zakres jego zadań.

Minister sprawujący nadzór nad urzędem centralnym przedstawia sprawy dotyczące tego urzędu na posiedzeniu Rady Ministrów. Minister składa też wniosek do Premiera o nadanie statutu urzędowi centralnemu (Premier nadaje go w drodze zarządzenia), oraz o powołanie i odwołanie kierownika urzędu centralnego. Zastępcę kierownika urzędu powołuje minister.

Minister zapewnia też współdziałanie podległych mu urzędów centralnych oraz przedstawia Radzie Ministrów lub Prezesowi RM projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących działania tych urzędów.

W razie nieobsadzenia stanowiska ministra lub jego czasowej niezdolności do wykonywania obowiązków, zastępuje go Prezes Rady Ministrów lub inny wskazany przez niego członek RM.

Minister wykonuje swoje działania przy pomocy sekretarza i podsekretarzy stanu, swojego gabinetu politycznego oraz dyrektora generalnego urzędu. Sekretarza i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek właściwego ministra, a zakres ich czynności ustala właściwy minister. Odwołania sekretarza i podsekretarza stanu dokonuje Prezes Rady Ministrów.

W razie przyjęcia dymisji Rządu przez Prezydenta RP, dymisję składają też sekretarze i podsekretarze stanu oraz wojewodowie i wicewojewodowie. O przyjęciu dymisji Prezes Rady Ministrów rozstrzyga w ciągu 3 miesięcy od dnia powołania Rady Ministrów.

RADA MINISTRÓW

rozporządzenie rozporządzenie

rozporządzenie

tworzy, znosi, przekształca tworzy komisje tworzy komisje

ministerstwa do opracowania wspólne

projektów kodyfikacji

PREZES RADY MINISTRÓW

rozporządzenie zarządzenie

• określa zasady, zadania i tryb funkcjonowania Rady Legislacyjnej

• określa szczegółowy zakres działania ministra (niezwłocznie po powołaniu)

• wskazuje ministerstwo lub inny urząd adm. rządowej do obsługi ministra

• wskazuje organy podległe i nadzorowane przez ministra kierującego działem adm. rządowej

• nadaje statut ministerstwa

• nadaje statut Rządowego Centrum Legislacji

• nadaje statut urzędu centralnego

• tworzy organy pomocnicze RM lub PRM (komitet stały lub doraźny, rady i zespoły opiniodawcze

MINISTER

zarządzenie obwieszczenie

• ustala regulamin organizacyjny ministerstwa

• ustala regulamin org. podległych jednostek

• wykaz jedn. organizacyjnych mu podległych i przez niego nadzorowanych

9

---