ćwiczenia prawo adm, Prawo administracyjne


Ćwiczenia prawo administracyjne

Wykład 1

Administracja pochodzi od słowa ministrale czyli służenie i ad czyli iż ta działalność jest stała , inaczej to trwałe służenie skierowane na przyszłość.

Administracje dzielimy na :

Różnią się między sobą tym iż administracja publiczna wykonywana w interesie publicznym w imieniu państwa, a prywatna wykonywana przez indywidualne osoby na własny użytek. Istotną różnicą jest iż administracja publiczna wyposażona jest we władztwo administracyjne

Pojęcie administracji publicznej, dzieli się na:

CENTRALIZACJA czyli hierarchiczne podporządkowanie organów stopnia niższego organom stopnia wyższego.

DECENTRALIZACJA to samodzielne wykonywanie określonych zadań w imieniu państwa.

Definicje administracji podzielić można na:

Definicje pozytywną dzielimy na :

PRAWO to zbiór norm prawnych. Norma prawna jest to reguła powinnego zachowania. Prawo dzieli się na normy prawne, a podział najmniejszy to gałęzie prawa. Prawo administracyjne jest jedną z gałęzi obok prawa karnego, skarbowego, jest zbiorem norm prawnych regulujących administrację publiczną.

Cechy prawa administracyjnego to :

  1. prawo administracji jest prawem publicznym, a różni się od prawa prywatnego takimi kryteriami jak;

  1. bezwzględnie obowiązujący charakter / powszechnie obowiązuje wszystkich na danym obszarze, określonym terenie/ - czyli że obowiązuje bez względu na wolę stron stosunku prawnego. Strony nie mogą tych norm zmienić, modyfikować. Normy względnie obowiązujące mogą być zmienione przez stronę, w zależności od jej woli, tych norm niema w prawie administracyjnym ale są w prawie cywilnym.

  2. metoda regulowania stosunku prawnego, która polega na władczym oddziaływaniu przez państwo na obywatela. Władztwo administracyjne składa się z elementów:

Wówczas po spełnieniu tych trzech elementów władztwo może być realizowane.

Nie ma kodeksy administracyjnego, gdzie była by część ogólna prawa administracji , ale jest ona wypracowana /stworzona/ przez doktrynę i składa się z części

WYKŁAD 2

Prawo administracji dzielimy na:

Źródła prawa administracyjnego dzielimy na:

Art. 87 konstytucji uszeregowia źródła prawa :

  1. konstytucja

  2. ratyfikowane umowy międzynarodowe

  3. ustawy

  4. rozporządzenia

  5. akty prawa miejscowego

Od 1 do 4 są to źródła obowiązujące na terenie całego kraju ,a 5 są to źródła powszechnie obowiązujące na terenie na obszarze działania organów, które je ustanowiły np. gmina, powiat, województwo. Co do zasady katalog w/w jest zamknięty. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego musi być żeby przepis przestał obowiązywać.

Rozporządzenie wydaje :

  1. Prezydent w stanach nadzwyczajnych

  2. Rada Ministrów

  3. Prezes Rady Ministrów

  4. Minister resortowy kierujący określonym działem administracji rządowej /tzw. Z teką/

  5. Przewodniczących Komitetów Stałych przy Radzie Ministrów

  6. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

Rozporządzenie jest to źródło prawa o charakterze powszechnie obowiązującego, wydawane jest gdy jest upoważnienie ustawowe w celu wykonania ustawy , ma charakter techniczny wobec ustawy, które określa kto wydaje rozporządzenie, w jakiej treści. Jeżeli jest uregulowane coś co nie podlega rozporządzeniu to Trybunał Konstytucyjny może uchylić. Również Sąd może rozporządzenia niezgodnie nie zastosować bo jest niezgodne z ustawą. Trybunał Konstytucyjny orzeka czy coś jest zgodne z konstytucją.

Sąd określa czy coś jest zgodne z ustawą. W konstytucji jest zakaz sub delegacji tj. przekazywania kompetencji na inny organ do wydania rozporządzenia.

    1. Akty prawa miejscowego wydawane przez:

  1. organy samorządu gminnego

  2. organy samorządu powiatowego

  3. przez organy samorządu wojewódzkiego

  4. przez organy administracji rządowej

    1. Akty prawa miejscowego zawierające:

  1. statuty

  2. przepisy wykonawcze

  3. przepisy porządkowe.

Akty prawa miejscowego są wydawane na podstawie ustawowego upoważnienia, mogą mieć charakter:

Akty prawa miejscowego wydawane przez organy samorządu gminnego muszą posiadać upoważnienie do wydania tego aktu /w ustawie o samorządzie gminnym, albo w ustawach szczegółowych/. Akty prawa miejscowego wydaje Rada Gminy przepisy porządkowe- jest to zasada np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Przepisy porządkowe w wypadkach niecierpiących zwłoki wydaje Wójt w formie zarządzenia. Ale zarządzenie to na najbliższym posiedzeniu Rady Gminy - sesji musi być przedstawione, jeżeli Rada Gminy się nie zgodzi zarządzenie to przestaje obowiązywać lub w ogóle nie zostaje przedstawione i nie obowiązuje. Przepisy porządkowe mogą obowiązywać tylko gdy nie zostały ujęte w przepisach ustaw obowiązujących. Przepisy porządkowe mogą przewidywać sankcje w prawie o wykroczeniach negatywne np. grzywna.

Akty prawa miejscowego wydawane przez organ samorządu powiatowego tak jak i samorządu gminnego dotyczą tylko powiatu, wydaje je Rada Powiatu, a wyjątkowo Zarząd Powiatu, organem wykonawczym powiatu Starosta, który jest przewodniczącym Zarządu Powiatu. Jest wybierany spośród radnych.

W województwie Sejmik Województwa- organy samorządu Wojewódzkiego nie wydają przepisów porządkowych. Statut wydaje Sejmik Województwa, akty prawa miejscowego. Wojewoda wydaje akty prawa miejscowego w formie rozporządzenia na podstawie ustawy o administracji rządowej.

Aby akty obowiązywały muszą być opublikowane /konstytucja, ratyfikowane umowy międzynarodowe, ustawy i rozporządzenia / w Dzienniku Ustaw . Natomiast akty prawa miejscowego podlegają publikacji w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym prowadzonym przez Wojewodę plus wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargę na akty prawa miejscowego /skargę może wnieść osoba, której prawa zostały naruszone.

Rozstrzygnięcie prezesa Rady Ministrów uchylające akty wydane przez organy administracji rządowej.

Akty prawa miejscowego wewnętrzne dzieli się na:

  1. zarządzenia wydawane przez organy jednoosobowe

  2. uchwały wydawane przez organy kolegialne\

Są to akty wewnętrzne- nie obowiązują powszechnie. Co do zasady nie mogą być podstawą do wydania decyzji administracyjnej . Zalicza się tu statuty i regulaminy które regulują kwestie organizacyjne, podziały czynności, układy zależności organizacyjnej i służbowej. Są statuty które mają charakter przepisów powszechnie obowiązujących. Wśród regulaminów i statutów odgrywają regulaminy i statuty zakładów publicznych, administracyjnych /np. szkół, szpitali, zakładów karnych, Izb Wytrzeźwień , bibliotek, muzeów/, które oprócz kwestii organizacyjnych regulują prawa i obowiązki użytkowników zakładu.

WYKŁAD 3

Kluczowe pojęcia prawa administracyjnego

Organ administracyjny jest to osoba lub grupa osób wyodrębniona organizacyjnie i prawnie, posiadająca własne kompetencje, działająca w oparciu o przepisy prawa administracyjnego w celu wywołania skutków prawnych w tym prawie przewidzianych.

Rodzaje organów administracyjnych ;

Urząd administracyjny jest to zespół osób/ urzędnicy/ i środków materialno - technicznych /komputery, budynek/ danych organowi administracyjnemu do pomocy w celu realizacji jego kompetencji.

Stosunek administracyjno prawny gdzie wyróżniamy elementy:

Sytuacja administracyjno prawna - jest to kompleksowy układ zależności zachodzących pomiędzy obywatelem , a administracją publiczną jako całością.

Pojęcie interesu dzielimy na:

Relacje zachodzące między interesem publicznym a interesem prywatnym to :

Interes publiczny to np. sprzedaż przedsiębiorstw kapitału zakładowego przedsiębiorcom zagranicznym.

Triada BERNATZIKA /austryjcki uczony/ składa się z trzech pojęć:

  1. interes faktyczny

  2. interes prawny

  3. roszczenie prawne /zwane publicznym prawem podmiotowym/

BERNATZIK twierdził że przy użyciu tych trzech terminów można opisać relacje jakie zachodzą pomiędzy obywatelem, a administracją publiczną. Interes to oczekiwanie.

Interes faktyczny jest to oczekiwanie obywatela wobec administracji publicznej, że zachowa się ona w jakiś sposób . Jest oparty na najbardziej subiektywnych odczuciach obywatela. Interes faktyczny jest chroniony przy pomocy skarg /art.233 k.p.a/ i wniosków. Odpowiedzi bez zbędnej zwłoki nie później nie 30 dni.

Interes prawny jest to oczekiwanie obywatela wobec administracji publicznej, że rozstrzygnie ona władczo o prawach i obowiązkach obywatela /tz zostanie wydany akt administracyjny/.Interes prawny musi opierać się na przepisie prawa materialnego lub być z tym przepisem jakoś związanym. Interes prawny jest chroniona poprzez instytucje strony w postępowaniu administracyjnym art. 28 kpa

Prawo publiczne podmiotowe - to interes prawny plus roszczenie, oznacza że korzystający z tego prawa może żądać wydania aktu określonej treści , a nie tylko wydania jakiegoś aktu / żądać wydania aktu może ten kto jest stroną/. Publiczne prawo podmiotowe to jest oczekiwanie zachowania się administracji w konkretny sposób. Nie można się zrzec tego prawa lecz można z niego nie korzystać , roszczenie o wydanie aktu określonej treści.

Uznanie administracyjne jest to możliwość skorzystania przez organ administracyjny z pewnego wyboru, luzu decyzyjnego pozostawionego przez ustawę aby administracja była bardziej elastyczna /inaczej władcze dyskrecjonowanie/. Uznanie zachodzi wówczas gdy norma pozostawia organowi wybór pomiędzy co najmniej dwoma możliwościami. Jeżeli w ustawie jest napisane „ MOŻE” - jest to uznanie administracyjne gdzie organ może , a nie musi , ma możliwość wyboru - norma prawna pozostawia prawo wyboru.

Mechanizm wydawania aktu administracyjnego obejmuje on pięć etapów:

  1. ma charakter obiektywny/ nie ma wpływu na to wydarzenie/ , FAKT - jakieś zdarzenie, co oceniamy.

  2. element obiektywny PRAWO

  3. charakter subiektywny /mamy wpływ/ Ocena dowodów , faktów

  4. subiektywny WYKŁADNIA przepisów /interpretujemy/

  5. subiektywny Uznanie administracyjne.

Pojęcie ostre - jest to pojęcie zdefiniowane

Pojęcie nieostre - jest to pojęcie niezdefiniowane.

Kontrola - to badanie stanu istniejącego, porównanie go z postulowanym, ujawnianie nieprawidłowości oraz przekazywanie wyników kontrolowanemu i jego zwierzchnikowi.

Nadzór to kontrola wraz z możliwością władczej ingerencji w działalność kontrolowanego np. wprowadzenie zarządu komisarycznego.

Centralizacja to hierarchiczne podporządkowanie na które składa się zależność służbowa i osobowa.

Zależność służbowa to możliwość wydawania poleceń służbowych.

Zależność osobowa to powoływanie , odwoływanie, karanie i nagradzanie.

Koncentracja to skupienie kompetencji na jak najwyższym szczeblu decyzyjnym.

Dekoncentracja to rozproszenie kompetencji na większą liczbę podmiotów.

Decentralizacja jest to przyznanie określonym podmiotów samodzielności podczas wykonywania powierzonych im przez państwo zadań.

WYKŁAD 4

Kompetencje jest to uprawnienie i obowiązek działania organu administracyjnego.

Zespolenie jest to skupienie policji administracyjnych w postaci służb , inspekcji oraz straży w jednym urzędzie i pod jednym zwierzchnictwem. Np. zwierzchnictwo Wojewody i Urząd Wojewódzki.

Policja administracyjna są to różne służby, inspekcje, straże , które służą ochronie porządku publicznego /np. Powiatowa Komenda Policji, Straż Pożarna/

Wyróżnia się cztery aspekty zespolenia:

  1. zespolenie kompetencyjne oznacza że administracja zespolona wykonuje kompetencje w imieniu zwierzchnictwa, który ponosi za to odpowiedzialność.

  2. zespolenie osobowe to przyznanie zwierzchnikowi wpływu na obsadę najważniejszych stanowisk administracji zespolonej / albo wojewoda powołuje kierowników służb, inspekcji albo opiniuje/

  3. zespolenie organizacyjne oznacza włączenie policji administracyjnych do struktury urzędu zwierzchnika / gdy obserwujemy strukturę urzędu Wojewódzkiego to tam mamy określone, niektóre organy administracji zespolonej działają w województwie/

  4. zespolenie finansowe oznacza włączenie budżetów Policji do budżetu zwierzchnika.

Nie zawsze te cztery aspekty będą występować

Zasady prawa administracyjnego najważniejsze to :

  1. zasada demokratycznego państwa prawnego /wyraża art.2 konstytucji „ Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej/- jest to podstawa pewna, z której wywodzą się dzisiejsze standardy demokratyczne np. zwierzchnictwo narodu, gdzie naród wybiera i odwołuje władze, trójpodział władzy, niezawisłość sądu, gwarancje praw i wolności jednostki /prawo do życia, wolność słowa, wyznania/.

  2. zasada legalności zwana zasadą praworządności / art.7 „organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.”/ - oznacza że władza publiczna działa na podstawie i w granicach prawa.

  3. zasada równości wobec prawa /art.32 „wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny”/ co oznacza że wszyscy są równi wobec prawa i wszyscy mają prawo do równego traktowania przez administracje publiczną bez względu na statut majątkowy, płace, każdy ma takie same prawa.

  4. zasada proporcjonalności polega na tym że wkraczanie w sferę praw i wolności obywatela powinno być rozsądne i racjonalnie uzasadnione /odpowiednie wyrażenie interesu publicznego z interesem prywatnym, ingerencja państwa nie powinna być zbyt daleka ani zbyt płytka.

  5. zasada pomocniczości polega na przyznaniu jednostce, wspólnocie samorządowej, organizacjom społecznym jak największej samodzielności. Państwo powinno ingerować tylko wtedy gdy określone zadania przerastają możliwości tych podmiotów /zwana inaczej zasadą subsydialności/

  6. zasada prawa do sądu /art. 45/ każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny , bezstronny i niezawisły sąd. Jawność rozpraw, publicznie ogłaszany wyrok. Wprowadzenie dwu instancyjnego sądownictwa administracyjnego wydłuża tryb postępowania.

  7. zasada procedury administracyjnej, gdzie podstawowe zasady to ;

Formy decentralizacji:

  1. samorząd dzieli się na:

  1. zakład administracyjny zwany zakładem publicznym, jest to jednostka organizacyjna powołana do świadczenia usług nie materialnych na podstawie nawiązanego z użytkownikiem stosunku administracyjno - prawnego. Te usługi niematerialne są wykonywane w różnych sferach np. oświaty - szkoła, zdrowia -szpital, zakład karny, izba wytrzeźwień, zakłady publiczne kultury - biblioteka. Korzystanie z zakładów administracji ma charakter ograniczony to znaczy że z usług tego zakładu mogą korzystać tylko jego użytkownicy. Użytkownikiem będzie osoba , która spełnia określone kryteria, w zależności od tego z jakim zakładem mamy doczynienia. Każdy z tych użytkowników musi spełniać warunki aby zostać użytkownikiem. Wyróżniamy zakłady administracyjne:

Pomiędzy użytkownikiem a organami zakładu nawiązuje się stosunek administracyjny zwany stosunkiem władztwa zakładowego. Ten stosunek nawiązuje się na podstawie ustawy /obowiązek szkolny/ albo na podstawie aktu administracyjnego /przyjęcie do szkoły wyższej/. Stosunek władztwa zakładowego polega na tym że organy zakładu kształtują sytuację faktyczną i prawną użytkownika w drodze aktów zakładowych /zarządzenia, regulaminy/. Przy dobrowolnych sankcją jest usunięcie z grona użytkowników w celu wyegzekwowania obowiązku, a w zakładach przymusowych zastosować przymus bezpośredni. Do aktów zakładowych powinny stosować się również osoby nie będące użytkownikami, ale przebywające na terenie zakładu.

  1. agencja - jednostka organizacyjna powołana przez ustawę lub przez centralny organ administracji państwowej w celu wykonania określonych zadań. Są trzy rodzaje agencji tj.:

  1. organizacja społeczna

  2. fundacja jest powoływana na podstawie aktu notarialnego , jest jednostką opartą na majątku , posiadającą osobowość prawną , powołaną w celach społecznie lub gospodarczo użytecznie. Jeżeli złożymy oświadczenie aktu notarialnego ustala fundator statut , określa go. Fundacja działa na podstawie ustawy o fundacjach i na podstawie statutu. Fundacją kieruje zarząd co wynika z ustawy, a statut reguluje powołanie zarządu. Z chwilą wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego nabywa osobowość prawną i może działać, nadzór nad nią sprawuje sąd, wojewoda - ze względu na właściwość miejscową, minister właściwy ze względu na cel fundacji. Źródła finansowania fundacji to darowizny ,zapisy, środki z działalności gospodarczej, zarobki przeznaczone na rzecz fundacji i osoby fizyczne mogą przekazywać 1 % swojego podatku. Fundacje mogą być : prywatne lub publiczne.

  3. osoba prywatna /prywatne szkoły, szpitale/.

WYKŁAD 5

Fundacje publiczne powoływane są w drodze przepisów ustawy o fundacjach. Fundacje publiczne tworzone są w drodze ustawy, a nadzór nad nimi sprawuje Prezes Rady Ministrów np. Fundacja Centrum Badania Opinii Społecznej CBOS albo Zakład Narodowy Imienia Ossolińskich. /do których nie stosuje się przepisów ustawy o finansach z 1994r./

Organizacje społeczne są to trwałe zrzeszenia osób fizycznych lub osób prawnych. Do organizacji społecznych zaliczamy:

  1. stowarzyszenia aby powstało musi być minimum 15 osób, działają na podstawie ustawy prawo o stowarzyszeniach z 1989r. i dzielą się na :

  1. organizacje podobne do stowarzyszeń , zaliczamy to organizacje społeczne, Polski Czerwony Krzyż, Polski Związek Łowiecki. Ochotnicze Straże Pożarne,

  2. związki zawodowe, partie polityczne, związki wyznaniowe,

  3. samorządy , samorząd gminy.

Podział terytorialny jest to trwałe rozczłonowanie terytorium państwa dokonane na podstawie norm prawnych w celu stworzenia terytorialnych podstaw działania poszczególnych jednostek terytorialnych.

Wyróżniamy trzy rodzaje podziałów terytorialnych:

Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym Dz. U. Nr 142, poz.1591 z 2001r.

GMINA jest to wspólnota samorządowa /mieszkańcy/ i określone terytorium. Gmina wykonuje zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, gmina posiada osobowość prawną nabytą na podstawie ustawy bez wpisu do KRS. Jest samodzielnym podmiotem praw i obowiązków. Gmina jest niezależna i ta niezależność podlega ochronie sądowej. Gminę powołuje do życia Rada Ministrów w drodze rozporządzenia tworzy, wznosi, łączy, dzieli i ustala granice gminy.

Art. 6 w/w ustawy mówi o domniemaniu kompetencji na rzecz gminy - to znaczy że wszystkie zadania publiczne o znaczeniu lokalnym wykonywane są przez gminę chyba że przepisy stanowią inaczej.

Zadania gminy to :

a/ na podstawie ustaw , chodzi o zadania z zakresu administracji rządowej

b/ na podstawie porozumienia- zadania z zakresu administracji samorządowej.

Organy gminy- organem stanowionym i kontrolnym jest Rada Gminy, a organem wykonawczym Wójt. Burmistrz, Prezydent. Kadencja Rady Gminy trwa 4 lata, w skład rady wchodzą radni w zależności od liczby mieszkańców gminy, jest ich od 15 - 45.

Art.17 mówi iż radni zbierają się na sesjach zwołanych przez Przewodniczącego Rady Gminy ale nie rzadziej niż raz na kwartał.

Wszystkie działania o charakterze lokalnym są wykonywane przez gminę chyba że ustawa stanowi inaczej. Domniemanie kompetencji przysługuje Radzie Gminy. Jest katalog spraw, które należą do wyłącznej właściwości Rady Gminy np. uchwalanie budżetu, statutu, planu zagospodarowania przestrzennego, ustalanie wynagrodzenia Wójta.

Statut gminy jest uchwalany przez Radę Gminy i publikowany w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym. Statut stanowi o ustroju gminy, organizacji wewnętrznej i trybie pracy.

Organy gminy są wybierane w wyborach powszechnych ;

EGZAMIN

Prawo administracyjne jest jedną z gałęzi obok prawa karnego, skarbowego, jest zbiorem norm prawnych regulujących administrację publiczną.

Cechy prawa administracyjnego to :

1.prawo administracji jest prawem publicznym, a różni się od prawa prywatnego takimi kryteriami jak;

2.bezwzględnie obowiązujący charakter / powszechnie obowiązuje wszystkich na danym obszarze, określonym terenie/ - czyli że obowiązuje bez względu na wolę stron stosunku prawnego. Strony nie mogą tych norm zmienić, modyfikować. Normy względnie obowiązujące mogą być zmienione przez stronę, w zależności od jej woli, tych norm niema w prawie administracyjnym ale są w prawie cywilnym.

  1. metoda regulowania stosunku prawnego, która polega na władczym oddziaływaniu przez państwo na obywatela. Władztwo administracyjne składa się z elementów:

Nie ma kodeksu administracyjnego, gdzie była by część ogólna prawa administracji , ale jest ona wypracowana /stworzona/ przez doktrynę i składa się z części

Art. 87 konstytucji uszeregownia źródła prawa :

1.konstytucja

2.ratyfikowane umowy międzynarodowe

3.ustawy

4.rozporządzenia

5.akty prawa miejscowego

Od 1 do 4 są to źródła obowiązujące na terenie całego kraju ,a 5 są to źródła powszechnie obowiązujące na terenie na obszarze działania organów, które je ustanowiły np. gmina, powiat, województwo. Co do zasady katalog w/w jest zamknięty. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego musi być żeby przepis przestał obowiązywać.

Rozporządzenie wydaje :

-Prezydent w stanach nadzwyczajnych

-Rada Ministrów

-Prezes Rady Ministrów

-Minister resortowy kierujący określonym działem administracji rządowej /tzw. Z teką/

-Przewodniczących Komitetów Stałych przy Radzie Ministrów

-Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji.

Rozporządzenie jest to źródło prawa o charakterze powszechnie obowiązującego, wydawane jest gdy jest upoważnienie ustawowe w celu wykonania ustawy , ma charakter techniczny wobec ustawy, które określa kto wydaje rozporządzenie, w jakiej treści. Jeżeli jest uregulowane coś co nie podlega rozporządzeniu to Trybunał Konstytucyjny może uchylić. Również Sąd może rozporządzenia niezgodnie nie zastosować bo jest niezgodne z ustawą. Trybunał Konstytucyjny orzeka czy coś jest zgodne z konstytucją.

Sąd określa czy coś jest zgodne z ustawą. W konstytucji jest zakaz sub delegacji tj. przekazywania kompetencji na inny organ do wydania rozporządzenia.

    1. Akty prawa miejscowego wydawane przez:

  1. organy samorządu gminnego

  2. organy samorządu powiatowego

  3. przez organy samorządu wojewódzkiego

  4. przez organy administracji rządowej

    1. Akty prawa miejscowego zawierające:

  1. statuty

  2. przepisy wykonawcze

  3. przepisy porządkowe.

Akty prawa miejscowego są wydawane na podstawie ustawowego upoważnienia, mogą mieć charakter:

Akty prawa miejscowego wydawane przez organy samorządu gminnego muszą posiadać upoważnienie do wydania tego aktu /w ustawie o samorządzie gminnym, albo w ustawach szczegółowych/. Akty prawa miejscowego wydaje Rada Gminy przepisy porządkowe- jest to zasada np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Przepisy porządkowe w wypadkach nie cierpiących zwłoki wydaje Wójt w formie zarządzenia. Ale zarządzenie to na najbliższym posiedzeniu Rady Gminy - sesji musi być przedstawione, jeżeli Rada Gminy się nie zgodzi zarządzenie to przestaje obowiązywać lub w ogóle nie zostaje przedstawione i nie obowiązuje. Przepisy porządkowe mogą obowiązywać tylko gdy nie zostały ujęte w przepisach ustaw obowiązujących. Przepisy porządkowe mogą przewidywać sankcje w prawie o wykroczeniach negatywne np. grzywna.

Akty prawa miejscowego wydawane przez organ samorządu powiatowego tak jak i samorządu gminnego dotyczą tylko powiatu, wydaje je Rada Powiatu, a wyjątkowo Zarząd Powiatu, organem wykonawczym powiatu Starosta, który jest przewodniczącym Zarządu Powiatu. Jest wybierany spośród radnych.

W województwie Sejmik Województwa- organy samorządu Wojewódzkiego nie wydają przepisów porządkowych. Statut wydaje Sejmik Województwa, akty prawa miejscowego. Wojewoda wydaje akty prawa miejscowego w formie rozporządzenia na podstawie ustawy o administracji rządowej.

Aby akty obowiązywały muszą być opublikowane /konstytucja, ratyfikowane umowy międzynarodowe, ustawy i rozporządzenia / w Dzienniku Ustaw . Natomiast akty prawa miejscowego podlegają publikacji w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym prowadzonym przez Wojewodę plus wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargę na akty prawa miejscowego /skargę może wnieść osoba, której prawa zostały naruszone.

Rozstrzygnięcie prezesa Rady Ministrów uchylające akty wydane przez organy administracji rządowej.

Akty prawa miejscowego wewnętrzne dzieli się na:

  1. zarządzenia wydawane przez organy jednoosobowe

  2. uchwały wydawane przez organy kolegialne\

Są to akty wewnętrzne- nie obowiązują powszechnie. Co do zasady nie mogą być podstawą do wydania decyzji administracyjnej . Zalicza się tu statuty i regulaminy które regulują kwestie organizacyjne, podziały czynności, układy zależności organizacyjnej i służbowej. Są statuty które mają charakter przepisów powszechnie obowiązujących. Wśród regulaminów i statutów odgrywają regulaminy i statuty zakładów publicznych, administracyjnych /np. szkół, szpitali, zakładów karnych, Izb Wytrzeźwień , bibliotek, muzeów/, które oprócz kwestii organizacyjnych regulują prawa i obowiązki użytkowników zakładu.

Różnica między prawem administracyjnym, a prawem cywilnym:

Różnica między nadzorem ,a kontrolą to iż w kontroli nie ma ingerencji zewnętrznej , a przy nadzorze jest ingerencja zewnętrzna w działalność kontrolowanego.

Proszę omówić sytuację wójta : jest wybierany w wyborach powszechnych, na okres 4 lat, jest organem wykonawczym, ma kompetencje:

Są dwie sfery działania wójta :

        1. wójt jako organ wykonawczy gminy, kompetencje ustrojowe, przygotowanie projektów uchwał, wykonanie uchwał, wyrażanie woli projektu budżetu. Przepisy KPA nie stosuje się do działań wójta jako organu wykonawczego gminy. Organem wykonawczym powiatu jest zarząd,

        2. wójt jako jednoosobowy organ administracyjny , który wydaje decyzje w związku z przepisami prawa KPA czy ordynacji podatkowej - Naczelnik Urzędu Skarbowego który wydaje decyzje

Obsługą wójta zajmuje się urząd , wójt działa przy pomocy zastępcy jeżeli chce ich powołać od 1 do 4, ich liczba jest zależna od ilości obywatel, /do 20 tyś - 1, od 20- 100 tyś - 2 , od 100 do 200 - 3 i pow. 200 - 4/. Co do zasady wójt jest powoływany i odwoływany w drodze referendum, które aby dało efekt musi być powyżej 30 % frekwencji, udziału lub też przez prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów.

Rada Gminy gdy nie udzieli absolutorium powoduje to pociągnięcie do odpowiedzialności wójta. ¼ ustawowej liczby radnych może wystąpić z wnioskiem przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania wójta i wówczas RG podejmuje uchwałę a wówczas jeżeli 3/5 ustawowej liczby radnych jest za to wówczas zostaje przeprowadzone referendum w sprawie cofnięcia wójta.

Nadzór nad gminą sprawuje:- RIO, - Wojewoda, - Prezes Rady Ministrów

Na podstawie jakiego kryterium jest nadzór art.85 na podstawie kryterium zgodności z prawem, legalności.

Podejmowana jest uchwała Rady Gminy , a następnie przesyłana przez Wójta w terminie 7 dni co do zasady do Wojewody, a uchwały dot. przepisów porządkowych w terminie 2 dni art.90 są przesyłane.

Jakie alternatywne działania ma wojewoda :

1. Def. prawa administracji.

  1. Cechy prawa administracyjnego

  2. Problem części ogólnej prawa administracyjnego

  3. Różnica między prawem administracyjnym a prawem publicznym.

  4. Art.87 konstytucji - źródła prawa o charakterze powszechnie obowiązującym.

  5. Akty prawa miejscowego

  6. Kluczowe pojęcia prawa administracyjnego /wszystkie/

  7. Wszystko o zakładzie administracyjnym czyli zakł. Publicznym.

  8. Wszystko o podziale /specjalnym - zasadniczym/

SEMESTR II

WYKŁAD 1

Prawne formy działania administracji to sposoby w jaki działa administracja.

Administracja działa w dwóch sferach tj:

Działania które podejmuje administracja mogą być działaniami :

Administracja publiczna może wydawać nakazy w formie decyzji administracyjnych , ale to nie wystarcza to ta decyzja- nakaz musi jej przysługiwać domniemanie legalności. Jeżeli się nie zgadzamy się z tym zakazem to robimy to zgodnie z przepisami prawa i musi tu być jakiś środek przymusu - sankcja / np. pod groźbą odpowiedzialności/. Działania mogą być oparte na władztwie lub nie.

Działania niewładcze to np. porozumienie między zakładami.

Prawne formy działania administracji dzielimy na :

Czynności prawne dzielimy na :

A/ czynności cywilne - są również podejmowane przez administrację publiczną

B/ Czynności administracyjne, które z kolei dzielimy na :

- czynności jednostronne są to działania władcze

Czynności faktyczne to :

Zaświadczenie nie wywołuje skutków prawnych, zaświadczenie wydaje się na podstawie dokumentów albo faktów, stwierdza ono sytuację.

Czynność prawna ma skutki prawne, toczy się na podstawie przepisów, rozstrzyga sprawę tak a nie inaczej.

Czynność wielostronna to porozumienia miedzy organami administracyjnymi, tj. ugoda, umowa- są to wszystkie umowy administracyjne.

Podmioty porozumienia- porozumienia administracyjne są zawierane między organami np. powiat z gminą.

Ugoda administracyjna gdzie jest organ i dwie /inne niż organ/ strony o sprzecznych interesach , ugodę zawierają strony i określają treść, a organ zatwierdza tą ugodę w drodze postanowienia.

Umowa w systemie polskim nie ma umów administracyjnych, organ rozstrzyga sprawę w formie decyzji. W Niemczech np. są realizowane umowy , a jeżeli nie ma porozumienia strony z urzędem wówczas organ w sposób władczy rozstrzyga sprawę. Stroną jest organ i obywatel z poza administracji.

Czynności jednostronne dzielimy na:

Każdy akt administracyjny musi mieć :

Różnica jest w tym jakich zachowań dotyczy dany akt, w jaki sposób jest określony adresat poszczególnego aktu oraz przedmiot aktu. Adresat aktu administracyjnego generalnego jest określony w sposób generalny to jest poprzez podanie pewnych cech, które musi spełniać. AKTEM ADMINSTRACYNYM GENERALNYM jest akt prawa miejscowego np. uchwała Rady Gminy dotycząca podatku od nieruchomości, gdzie każdy kto jest posiadaczem samoistnym tej gminy i ma nieruchomość na terenie tej gminy - są to podane cechy , które musi spełniać. Przedmiot sprawy akt administracyjny jest określony w sposób abstrakcyjny czyli nie konkretny np. nieruchomość gruntowa do prowadzenia działalności gospodarczej. Akt administracyjny generalny nie realizuje się poprzez jednokrotne, jednorazowe zachowanie to znaczy zachowania z niego wynikające mogą się wielokrotnie powtarzać czego przykładem są np. rozporządzenia, regulaminy, statuty, akty prawa miejscowego - są to akty wydawane przez organ administracji.

AKTY INDYWIDUALNE są wydawane dla konkretnego adresata i adresat określony w sposób indywidualny /osoba fizyczna - imię i nazwisko, a osoba prawna - poprzez podanie nazwy/, siedziba , miejsce, zamieszkania itp. Przedmiot jest określony w sposób konkretny, dotyczy konkretnej sprawy np. pozwolenie na budowę dotyczy konkretnej osoby i konkretnej działki budowlanej. Przykładami są decyzja administracyjna, ale też polecenie służbowe.

AKTY BEZPOŚREDNIO ZOBOWIĄZUJĄCE - adresat jest określony w sposób generalny, a przedmiot w sposób konkretny np. nakaz wynikający ze znaku drogowego - gdzie adresatem jest użytkownik drogi publicznej kierujący, a przedmiot to zakaz wprowadzony na konkretnym odcinku drogi / jest to konkretny przedmiot/.

AKTY ADMINISTRACJI INDYWIDUALNE jest to władcze rozstrzygnięcie organu administracji publicznej określające sytuację indywidualnie oznaczonego adresata w konkretnej sprawie.

Akty administracji indywidualne mogą się dzielić na :

1.są kierowane do podmiotu który w ramach tej struktury funkcjonuje np. polecenia służbowe,

2.wystarczy ogólne upoważnienie do kierowania danym podmiotem,

3.co do zasady nie stosuje się KPA, chyba że przepis nakazuje,

4.stosujemy odpowiedzialność służbową lub dyscyplinarną jeżeli nie zastosujemy się do aktów,

1.kierowany do podmiotu spoza struktury administracji publicznej np. decyzja administracyjna,

2.wydawany jest na podstawie szczegółowej podstawy prawnej wyrażonej w ustawie,

3.wydawanie na podstawie określonej procedury - KPA,

4.stosujemy egzekucje administracyjną

WYKŁAD 2

Akty administracyjne dzielimy na:

1.Akty administracyjne deklaratoryjne - ustalają w sposób wiążący że w danej sytuacji wynikają z mocy ustawy dla adresata określone uprawnienia lub obowiązki. Akt deklaratoryjny nie tworzy nic nowego, a jedynie potwierdza, że określona sytuacja wynika z ustawy. Wywołuje skutek ex tunc - czyli z mocą wsteczną tzn. że jego skutki odnoszą się również do okresu poprzedzającego wydanie aktu np. prawo do emerytury gdzie wydajemy decyzję, w której to stwierdzamy przyznanie emerytury wstecz czyli z dniem spełnienia określonych w ustawie warunków otrzymujemy emeryturę - jest to decyzja wstecz obowiązująca.

2.Akty administracyjne konstytutywne tworzą nową sytuację prawną np. coś następuje z chwilą wydania aktu co stwierdza organ /jest to różnica/ bo obowiązuje od dnia wydania decyzji .

Inny podział aktów administracyjnych na :

1. akty swobodne wydawane są w oparciu o uznanie administracyjne czyli władza dyskrecjonalna.

UZNANIE administracyjne jest to przyznanie organowi administracyjnemu luzu decyzyjnego czyli "MOŻE" , a nie musi , to znaczy organ administracyjny może dokonać dwóch rozstrzygnięć

2. akty związane treść aktu jest z góry określona przez przepisy prawa. Organ nie ma możliwości wyboru. Jeżeli jest użyte słowo może to decyzja jest wydawana swobodnie, ale gdy nie ma „może” to jest związany akt.

Różnica pomiędzy aktem deklaratoryjnym , a zaświadczeniem.

Akt deklaratoryjny jest to:

Zaświadczenie to :

Zaświadczenie jest to czynność faktyczna przy pomocy , której organ stwierdza co jest mu wiadome.

Akt deklaratoryjny dotyczy czegoś co miało miejsce.

Kolejny podział aktów administracyjnych na:

1.akty zależne są zależne od woli adresata, jest to akt wydawany na wniosek strony

2.akty niezależne są niezależne od woli adresata, są wydawane z urzędu.

Inny podział to :

1. akty wywołujące skutki cywilno - prawne to bp. Decyzja o wywłaszczeniu nieruchomości bo stanowi podstawę do wpisu do księgi wieczystej, powoduje zmianę prawa własności

2. akty nie wywołujące skutków cywilno - prawnych np. decyzja na budowę po zmianie przepisów budowlanych wystarczy oświadczenie strony aby ją uzyskać , nie wywołuje skutków prawnych.

DECYZJA to władcze rozstrzygnięcie organu administracji publicznej określające sytuację indywidualnie oznaczonego adresata w konkretnej sprawie.

Wyżej wymienione akty administracyjne odnoszą się do decyzji z wyłączeniem aktów zewnętrznych wewnętrznych, ponieważ wszystkie decyzje są aktami zewnętrznymi.

Podział decyzji na :

Skutek materialny będzie określać sytuację prawną adresata, czyli orzekać o jego prawach lub obowiązkach.

Skutek procesowy tzn. będzie kończyć sprawę w danej instancji.

Kodeks Postępowania Administracyjnego

Art. 105 kpa jest to decyzja wywołująca skutek procesowy, jest nie merytoryczna /umarza postępowanie/ „art.105 §1 Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.

§2 organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona , na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym”

Art.104 kpa jest to forma podstawowa do wydawania decyzji administracyjnej na podstawie kpa „art.104 §1 organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej.

§2 Decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji

Art. 107 kpa określa składniki decyzji administracyjnej, te składniki to kanon w każdej decyzji. Przepisy szczególne mówią , że decyzja może zawierać też jeszcze inne składniki. Poszczególne składniki decyzji nie mają takiej samej ważności, ich ważność jest różna- różny stopień ważności. WYROK NSA z dnia 20.07.1981r. dotyczy składników decyzji administracyjnej , gdzie są wyliczone 4 składniki , które decydują o istnieniu decyzji administracyjnej , tj>;

1.oznaczenie organu

2.oznczenie strony

3.rozstrzygnięcie

4.podpis

Jeżeli jest brak któregoś z w/w składników to nie jest decyzja administracyjna.

Składniki decyzji administracyjnej wg. kpa art.107, opis poszczególnych składników
1.oznaczenie organy administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która została wydana z naruszeniem przepisów o własności /art.156 § 1 pkt. 1 kpa jeżeli decyzja została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości to jest podstawa do stwierdzenia nieważności./

2.Oznaczenie daty wydania decyzji - sprostowanie daty , istotna jest data doręczenia, od tego terminu upływa termin /liczy się termin/ do wniesienia odwołania. Organ jest związany decyzją od chwili jej doręczenia.

art.113§1kpa organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony prostować w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w wydanych przez ten organ decyzjach.

Art.110 kpa. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej.

3.Oznaczenie strony lub stron - stwierdzenie nieważności decyzji, która została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie.

`/art. 156 §1 pkt.4 kpa - jeżeli decyzja została wydana nie tej osobie to należy stwierdzić nieważność decyzji lub jeżeli osoba otrzyma decyzję wydaną na inne nazwisko pomimo tego iż decyzja została wydana w jej sprawie. Nie unieważnia się decyzji jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło 10 lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne./

4.Powołanie podstawy prawnej i odpowiedni artykuł /art. 104 §1 organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej, § 2decyzje rozstrzygają sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji.

Art.156 §1 pkt.2 organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która : wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.

Podstawa prawna istnieje została przytoczona

+ +

- +

- -

+ - / można ją uzupełnić/

5. Rozstrzygnięcie - orzeczenie o prawach i obowiązkach adresata decyzji powinno być jasne i precyzyjne , art.113 § 2 organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji /gdy jest ona niejasna- nie ma tutaj terminu/.

6. Uzasadnienie - powinno być faktyczne i prawne. Faktyczne musi zawierać /art. 107/ - wskazanie faktów, -wskazanie dowodów, - wskazanie przyczyny. Prawne- przytoczyć numer artykułu / można powołać się na inne źródło np. wyrok sądowy/. Odstąpić od uzasadnienia można- tylko organ I instancji i tylko wtedy gdy orzeka zgodnie z żądaniem wszystkich stron. Organ II instancji od uzasadnienia odstąpić nie może. /art. 107 §4 można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania/

7. Pouczenie o możliwości wniesienia środka zaskarżenia: - czy przysługuje środek zaskarżenia, - w jakim terminie należy wnieść zaskarżenie, - do kogo jest kierowane odwołanie, - za pośrednictwem kogo wnosi się odwołanie.

Organowi przysługuje prawo do samokontroli tzn. organ I instancji wydał decyzję, od której odwołała się strona to wówczas może ponownie wydać decyzję w terminie 7 dni /art.132 jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony, a organ administracji publicznej który wydał decyzję, uzna że to odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie , może wydać nową decyzję, w której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję. Przepis ten stosuje się gdy jedna ze stron wniosła odwołanie , a pozostałe strony wyraziły zgodę na uchylenie lub zmianę decyzji zgodnie z żądaniem w odwołaniu, od nowej decyzji służy stronom odwołanie. Art.133 organ adm. Publ., który wydał decyzje, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie 7 dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji w myśl art. 321/

Gdy w decyzji nie będzie zawartego pouczenia można wnieść wniosek o przywrócenie terminu, do wykonania czynności jeżeli taki termin nam uciekł bez naszej winy do 7 dni od dnia wstania przyczyny uchybienia /art.58 §1 w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. § 2 Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. §3 przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w §2 jest niedopuszczalne.

Musimy dokonać tej czynności art.58 dla , której określony był termin łącznie z wniesieniem prośby. Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie /art.112/

8.Podpis /art.107/ z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego osoby uprawnionej do wydania decyzji /musi być upoważnienie do wydania decyzji, musi być podpis własnoręczny. FASCIMILE PODPISU - pieczątka ze wzorem podpisu. Jeżeli nie ma podpisu nie ma decyzji.

Dodatkowe składniki decyzji wynikają z części szczególnej.

Ustawodawca upoważnia ministra do wydania rozporządzenia w którym jest wzór decyzji / np. wzór pozwolenia na budowę/.

WG. KPA PŁNOMOCNICTWA udziela się na piśmie. Pełnomocnik musi mieć zdolność do czynności prawnych /może być ubezwłasnowolniony częściowo/, nie musi mieć pełnej zdolności.

Aby złożyć zażalenie na bezczynność, sprawa powinna być załatwiona bez zbędnej zwłoki, niezwłocznie, do miesiąca lub w terminie do dwóch miesięcy - przy sprawach skomplikowanych. /art. 35/.

Strona może złożyć zażalenie na bezczynność organ do organu wyższego stopnia w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Na bezczynność można nieść zażalenie w każdym dniu dopóki sprawa nie zostanie załatwiona. /art.141 §1 na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. §2 zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, a gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie- od dnia jego ogłoszenia stronie/

DECYZJA - treść

STAROSTA KRAKOWSKI

KRAKÓW,DN 9.04.2005R.

DECYZJA nr 283/05

SYGNATURA

Starosta Krakowski po rozpatrzeniu w dniu 09.04.2005r.sprawy z wniosku Tomasza Lisa, zam. w Zielonkach 25

Odmawia wydania pozwolenia na budowę i zatwierdzenie projektu budowlanego

UZASADNIENIE

Pouczenie

Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Wojewody Małopolskiego, które należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Starosty Krakowskiego.

WYKŁAD 3

Pełnomocnictwo jest to oświadczenie złożone przez kogoś na piśmie

Art.37 zażalenie na bezczynność

Organ II instancji ma na załatwienie sprawy - 1 miesiąc zawsze art.35

Organ I instancji ma tylko 2 miesiące na załatwienie spraw skomplikowanych.

Art.128 odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy jeżeli z odwołania wynika że strona nie jest zadowolona z wydanej sytuacji /rozstrzygnięcia sprawy/. Przepisy szczególne mogą stanowić inne wymogi co do treści odwołania.

Art.139 organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się chyba , że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub rażąco narusza interes społeczny ZAKAZ REFORMATIONIS IN PEIUS

Art. 127 § 1 od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji

Art.127 §3 Od decyzji wydanej w I instancji przez ministra lub samorządowe Kolegium Odwoławcze nie służy odwołanie jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

Art.219 zaświadczenie można wydać tylko zgodnie z wnioskiem albo wydaje się postanowienie o odmowie wydania takiego zaświadczenia

ZAŻALENIE w terminie 7 dni art.141 od dnia doręczenia postanowienia stronie, a gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie - od dnia jego ogłoszenia stronie.

Art.157 nieważność decyzji administracyjnej stwierdza organ wyższego stopnia , a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze to ten organ /albo minister wydający albo SKO w zależności kto wydał decyzje/.

Stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji ostatecznych /gdy została wydana przez organ II instancji lub gdy minął termin do odwołania/ - TRYB NADZWYCZAJNY.

Decyzja została doręczona art.40 tzn. pismo doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela temu przedstawicielowi.

Art.41 - 43 w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego adresu

Ugoda, ugodę sporządza się w formie pisemnej, ugoda wymaga zatwierdzenia przez organ administracji publicznej, przed którym została zawarta. Zatwierdzenie bądź odmowa zatwierdzenia następuje w drodze postanowienia na, które służy zażalenie, postanowienie powinno być wydane w ciągu 7 dni od dnia zawarcia ugody.

USTAWA O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

Aby wybudować dom musi być:

Studium nie jest aktem prawa miejscowego art.9 jest wstępne, kierowane do Rady Gminy, a nie do obywateli.

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego - ogłaszany jest w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym i jest aktem prawa miejscowego.

Po uchwaleniu MPZP można uzyskać zezwolenie na budowę.

Gdy nie ma MPZP konieczne jest wydanie przez wójta decyzji :

Nie dla wszystkich inwestycji jest konieczne wydanie decyzji /np. przebudowa art50 ust.2 , odnowa elewacji zewnętrznej/ o warunkach zabudowy. Przy rozbudowie jest konieczna decyzja art.59.

Art.55 w związku z art.64 Decyzja o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę.

Art.63 w odniesieniu do tego samego terenu decyzję o warunkach zabudowy można wydać więcej niż jednemu wnioskodawcy , doręczając odpis decyzji do wiadomości pozostałym wnioskodawcom i właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości.

19


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Prawo administracyjne - K. Wlaźlak ćwiczenia 3, Prawo administracyjne(30)
cwiczenia prawo administracyjne 27.04.2012, administracja 2 rok, administracyjne
cwiczenia prawo administracyjne
Ćwiczenia prawo administracyjne3, prawo administracyjne(1), Pr. administracyjne
prawo administracyjne - cwiczenia I, prawo administracyjne(1)
Prawo Administracyjne Ćwiczenia, Prawo administracyjne
adm. ćwiczenia gmina, Prawo administracyjne
10.11.2010, prawo administracyjne ćwiczenia(2)
Praca domowa-rzeczoznawca, PRAWO ADMINISTRACYJNE, ćwiczenia
PRACA DOMOWA Prawo Administracyjne, PRAWO ADMINISTRACYJNE, ćwiczenia
odpowiedzi na zagadnienia z prawa adm sz ćw, Prawo administracyjne szczegółowe
zakres materiału, PRAWO ADMINISTRACYJNE, ćwiczenia
Prawo administracyjne - K. Wlaźlak ćwiczenia 4 2008-2009, Prawo administracyjne(30)
27.10.2010, prawo administracyjne ćwiczenia(2)
Prawo administracyjne - K. Wlaźlak ćwiczenia 2 2008-2009, Prawo administracyjne(30)
Temat 1p.adm, Administracja-notatki WSPol, prawo administracyjne
p.adm.sz wykład odpowiedzi na 3 pytania do każdej ustawy, Prawo administracyjne szczegółowe
PYTANIA-adm zali 1 sem, prawo, administracyjne
Prawo administracyjne - ćwiczenia, administracja 2 rok, administracyjne

więcej podobnych podstron