KARTA PRZEDMIOTU

Kod przedmiotu
Nazwa przedmiotu w języku	Polskim	ADMINISTRACJA
		Angielskim

1. USYTUOWANIE PRZEDMIOTU W SYSTEMIE STUDIÓW

1.1. Kierunek studiów	BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE
1.2. Forma studiów	Stacjonarne
1.3. Poziom studiów	Studia I stopnia
1.4. Profil studiów	Ogólno akademicki
1.5. Specjalność	Bezpieczeństwo publiczne, Zarządzanie kryzysowe.
1.6. Jednostka prowadząca przedmiot	WNS, Zakład Bezpieczeństwa Narodowego
1.7. Osoba przygotowująca kartę przedmiotu	dr Andrzej WARMIŃSKI
1.8. Osoba odpowiedzialna za przedmiot	dr Andrzej WARMIŃSKI
1.9. Kontakt	[e-mail]; tel: [phone]

2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PRZEDMIOTU

2.1. Przynależność do modułu	MBN_01
2.2. Status przedmiotu	Obowiązkowy
2.3. Język wykładowy	Polski
2.4. Semestry, na których realizowany jest przedmiot	Pierwszy
2.5. Wymagania wstępne	znajomość podstawowych zagadnień związanych z administracją, samorządami i polityką lokalną z zakresu wiedzy o społeczeństwie na poziomie szkoły średniej

3. FORMY, SPOSOBY I METODY PROWADZENIA ZAJĘĆ

Formy zajęć		Wykłady, ćwiczenia
Sposób realizacji zajęć		Zajęcia w pomieszczeniach dydaktycznych UJK; Konsultacje w pomieszczeniach dydaktycznych UJK; Konsultacje z wykorzystaniem metod kształcenia na odległość (e'learning).
Sposób zaliczenia zajęć		Ćwiczenia - zaliczenie z oceną. Przedmiot - egzamin
Metody dydaktyczne		Słowne, oglądowe, praktyczne.
Wykaz literatury	podstawowa	Niewiadomski Z., Prawo administracyjne, Warszawa 2011. Boć J. i Błaś J., Administracja publiczna, Warszawa 2005. Hausner J. (red.), Administracja publiczna, Wyd. PWN, Warszawa 2006. Wierzbowski M (red.), Prawo administracyjne, Warszawa 2009. Hausner J. (red.), Administracja publiczna, Wyd. PWN, Warszawa 2006. Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2009, rozdział I-IX.
		uzupełniająca	Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Wyd. LIMITED, Warszawa 2005. Cieślak S., Praktyka organizowania administracji publicznej, Wyd. DIFIN, Warszawa 2004. Fundowicz S., Administracja bliska ludziom i blisko ludzi, Prawo do dobrej administracji, Warszawa - Dębe 2002. Kudrycka B., Rozwój kadr administracji publicznej, Wyd. WSAP, Białystok 2001. Służba cywilna a etyka, Krajowa Szkoła administracji Publicznej, Warszawa 2006. Leoński Z., Nauka Administracji, Warszawa 2002.

4. CELE, TREŚCI I EFEKTY KSZTAŁCENIA

Cele przedmiotu C1 - poznanie zadań, struktury i organizacji, działów, form i sfer działania administracji; C2 - nauczenie studenta podstaw prawa administracyjnego, zasad jego interpretowania i stosowania procedury administracyjnej; C3 - poznanie mechanizmów funkcjonowania administracji, administracji rządowej oraz samorządowej.

Treści programowe WYKŁADY Podstawowe zagadnienia: pojęcie administracji, administracji publicznej i interesu publicznego, podstawy prawne, zadania, cechy, zasady organizacji i funkcjonowania, funkcje administracji publicznej. Sfery i relacje w zakresie działania (ingerencji) administracji: administracja jako właściciel - zarządca majątkiem publicznym: pojęcie i rodzaje mienia publicznego, przysparzanie i uszczuplanie majątku, podmioty zarządzające mieniem publicznym. Administracja porządkowo- reglamentacyjna, świadcząca i zarządzania rozwojem. Administracja a polityka, a obywatel. Pozycja (sytuacja) obywatela jako kreatora i odbiorcy przemian organizacyjnych i funkcjonalnych. Prawo dostępu do informacji publicznej i do dobrej administracji zgodnie z Kartą Podstawowych Praw Unii Europejskiej. Europejski Kodeks Dobrej Administracji. Organizacja administracji rządowej: Pojęcie organu administracji i organu administrującego, urzędu, administracja państwowa, w tym rządowa: Naczelne organy administracji państwowej i rządowej: Prezydent, Rada Ministrów ( organy wewnętrzne i pomocnicze Rady Ministrów), Prezes Rady Ministrów - kancelaria i ministrowie. Struktura resortowa. Centralne organy administracji rządowej. Administracja rządowa w województwie: wojewodowie i wojewódzka administracja zespolona. Terenowe organy rządowej administracji niezespolonej. Organy przedsiębiorstw, zakłady administracyjne, organizacje społeczne wykonujące funkcje administracji publicznej: stowarzyszenia, fundacje i organizacje pożytku publicznego. Stosunki ustrojowo - prawne pomiędzy podmiotami: centralizacja i decentralizacja. Samorząd terytorialny. Gmina: pojęcie, zadania, władze gminy - rada gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta), organy pomocnicze. Powiat: pojęcie, zadania, władze (rada powiatu zarząd, starosta, administracja zespolona).Województwo: pojęcie, zadania, władze samorządu województwa (sejmik, zarząd, marszałek, administracja zespolona).Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego przewidziane w ustawie o samorządzie gminnym, powiatowym i z udziałem samorządu województwa. Kadry administracji publicznej. Pojęcie służby publicznej. Pracownicy administracji publicznej i rządowej: pracownicy urzędów państwowych nie będący urzędnikami służby cywilnej i urzędnicy służby cywilnej. Pracownicy samorządowi. Problemy kształcenia: studentów, działalność Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, dokształcanie pracowników. Kobiety w administracji. Wynagrodzenia. Normy etyczne pracownika administracji publicznej. Patologie: korupcja, lobbing, buta, letaprywacja, partyjność, jedzenie na koszt publiczny, niekompetencja, nomenklatura. Prawne formy działania administracji. Pojęcie i klasyfikacja form działania administracji publicznej. Wydawanie aktów administracyjnych: decyzji i szczególnych decyzji - zezwoleń, koncesji i licencji. Wadliwość aktów administracyjnych. Wydawanie aktów normatywnych. Sposoby działań faktycznych. Umowy: cywilnoprawne i publicznoprawne. Kontrola administracji publicznej. Pojęcie, zadania zasięg kontroli. Podmioty kontroli. Kontrola a nadzór. Kontrola podejmowana z urzędu i na wniosek. Kontrola wstępna, faktyczna i następna. Rodzaje kontroli: kontrola parlamentarna: sejmowa i senacka, państwowa, Najwyższej Izby Kontroli, sądowa: sądu cywilnego, ubezpieczeń społecznych, sądu karnego i antymonopolowego w odniesieniu do aktów normatywnych i podejmowanych decyzji i działalności administracji publicznej, prokuratorska, społeczna, resortowa, kontrola międzyresortowa, kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich. Znaczenie przedmiotu kontroli, wyniki i skutki. Podstawy odpowiedzialności odszkodowawczej za działania administracji publicznej. Podmioty odpowiedzialne: Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego, osoby prawne wykonujące władzę publiczną. Przedmiotowy zakres odpowiedzialności: za szkodę wyrządzoną legalnie przy wykonywaniu władzy publicznej, wynikłe z nielegalnych działań za niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie za szkody wynikające z rozstrzygnięć sądu administracyjnego, za szkody wynikłe z prawnych form działania za niewykonanie orzeczenia sądu administracyjnego. ĆWICZENIA Analizowanie i uczenie się aktów normatywnych z zakresu administracji i postępowania administracyjnego. Klasyfikacja organów administracji publicznej. Funkcjonowanie administracji publicznej w dziedzinie obrony i w stanach nadzwyczajnych. Organy i zadania administracji publicznej w zakresie bezpieczeństwa publicznego. Urzędy centralne administracji publicznej. Terenowe jednostki organizacyjne administracji specjalnej. Zadania samorządu terytorialnego w dziedzinie bezpieczeństwa. Administracja niezespolona i jej funkcje w zakresie bezpieczeństwa. Zasada subsydiarności, decentralizacji i udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej. Potencjalne zagrożenia dla bezpiecznego funkcjonowania administracji publicznej.

Efekty kształcenia
kod	Student, który zaliczył przedmiot	Odniesienie do efektów kształcenia
w zakresie WIEDZY:		dla kierunku	dla obszaru
W_01	student pozna zadania, struktury i organizację administracji oraz nauczy się określać formy i sfery działania administracji rządowej i samorządowej, nabywając teoretyczną wiedzę specjalistyczną do pracy	K_W02 K_W03	S1A_W02 S1A_W03
W-02	pozna podstawową wiedzę o kompetencjach i zakresie działania na określonych stanowiskach w organach administracji publicznej	K_W05	S1A-05
W-03	pozna dokumenty i akty prawne wraz z normami pozwalającymi mu realizować potencjalne funkcje z zakresu funkcjonowania administracji publicznej w państwie	K_W07	S3A_07
w zakresie UMIEJĘTNOŚCI:
U_01	potrafi realizować i wykonywać czynności oraz podejmować działania w instytucjach administracji publicznej wykorzystując do tego podstawową wiedzę teoretyczną na określonych stanowiskach	K_U02	S1A_U02
U_02	gromadzić i wykorzystywać informacje niezbędne w procesach decyzyjnych oraz stosować zasady organizacji i zarządzania	K_U03	S1A_U03
U_03
w zakresie KOMPETENCJI SPOŁECZNYCH:
K_01	przyjmować i załatwiać interesantów oraz indywidualne sprawy administracyjne, stosować zasady kultury etyki zawodowej oraz kreować wizerunek urzędu, przedsiębiorstwa	K_K06 K_K04	S1A_K06 S1A_K04
K_02	organizować pracę własną i w zespołach, jak również podejmować decyzje samodzielnie	K_K06 K_K02 K_K05	S1A_K06 S1A_K02 S1A_K05
K_03	rozumie potrzebę uczenia się przez całe życie mając świadomość poziomu swojej wiedzy i umiejętności, dążąc do ciągłego uzupełnienia już posiadanej wiedzy w celu osiągnięcia najwyższego stopnia doskonałości	K_K01	S1A_K01
K_04

Kryteria oceny osiągniętych efektów kształcenia
na ocenę 3	na ocenę 3,5	na ocenę 4	na ocenę 4,5	na ocenę 5
W_01; U_02; K_01;	W_01,W_03; U_01; K_01;	W_01,W_02, W-04; U_01, U_02; K_01, K_02;	W_01,W_02, W_03; U_01, U_02; K_01, K_02, K_03;	W_01,W_02, W_03; U_01, U_02; K_01, K_02, K_03;

Metody oceny
Egzamin ustny	Egzamin pisemny	Projekt	Kolokwium	Zadania domowe	Referat Sprawozdania	Dyskusje	Inne
	X		X	X	X	X

11. BILANS PUNKTÓW ECTS - NAKŁAD PRACY STUDENTA

Kategoria	Obciążenie studenta
		Studia stacjonarne	Studia niestacjonarne
Udział w zajęciach dydaktycznych określonych w planie studiów	60
Samodzielne przygotowanie do zajęć (zadania domowe, lektura itp.)	10
Udział w konsultacjach	6
E'konsultacje	4
Przygotowanie do egzaminu/zdawanie egzaminu	20
RAZEM	100
PUNKTY ECTS za przedmiot	4

…………………………………………

dr Andrzej Warmiński

3

---