 | Pobierz cały dokument prawne.formy.dzialania.administracji.prawo.i.doc Rozmiar 131 KB |
Działalność organów administracji państwowej, prowadzona jest w celu realizowania stojących przed nimi zadań, przejawia się to w kilku formach.
Przez formę działania administracji należy rozumieć określony prawnie typ konkretnej czynności organu administracyjnego.
Organy publiczne podejmują różnego rodzaju działania, wydają różne pozwolenia, nakazy, decyzje, zaświadczenia, zarządzenia, zawierają umowy, zatrudniają pracowników, organizują przedsięwzięcia gospodarcze lub społeczne itd. Wszystkie te czynności muszą mieć podstawę prawną, jako że Konstytucja wymaga, aby wszystkie organy władzy publicznej działały na podstawie przepisów prawa (art. 7 Konstytucji RP).
Działania organów administracji w różnym zakresie są regulowane prawnie. Różnie wygląda kwestia ich podstawy prawnej, ewentualnie skutków prawnych i mocy obowiązującej, trybu dokonywania czy możliwości zaskarżenia. Z punktu widzenia tej właśnie charakterystyki prawnej możemy wyróżnić pewne rodzaje działań czy też, jak to częściej się mówi, różne formy działań administracji.
Przez prawną formę działania administracji należy rozumieć prawnie określony typ konkretnej czynności organu administracji. Typ czynności nie zależy od zakresu spraw, w jakich te czynności występują, ani od tego, czy są one powiązane z innymi czynnościami. Przykładowo, ten sam typ czynności może być stosowany zarówno w sprawach z zakresu prawa budowlanego, jak i prawa paszportowego.
Pojęcie prawnej formy działania administracji na gruncie prawa administracyjnego jest odpowiednikiem pojęcia czynności prawnej na gruncie prawa cywilnego.
Spośród ogółu działań administracji można zdecydowanie wyodrębnić następujące formy działań:
Akty normatywne,
Akty administracyjne,
Ugody,
Porozumienia administracyjne,
Czynności cywilnoprawne,
Czynności faktyczne.
W działalności administracyjnej można wyróżnić dwie sfery działania:
sferę zewnętrzną,
sferę wewnętrzną.
Sferę zewnętrzną rozumiemy jako działalność administracji podejmowaną w stosunku do podmiotów nie podporządkowanych organizacyjną ani służbową podległością danemu organowi administracji. Będzie to sfera stosunków z obywatelami, organizacjami społecznymi i samorządowymi oraz z innymi zrzeszeniami obywateli, a także z tymi jednostkami państwowymi i niepaństwowymi, które nie są organizacyjnie ani służbowo podporządkowane danemu organowi.
 | Pobierz cały dokument prawne.formy.dzialania.administracji.prawo.i.doc rozmiar 131 KB |