Podstawy prawne rachunkowości sektora budżetowego w Polsce. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. rozporządzenie Min. Fin. z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont ..., Dz. U. Nr 128, poz. 861 (zm. rozporządzeniem MF z 19 stycznia 2012 r.) rozporządzenie Min. Fin. z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa, Dz. U. Nr 245, poz. 1637 z późn. zm. rozporządzenie Min. Fin. z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajów i trybu dokonywania operacji na rachunkach bankowych prowadzonych dla obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych oraz zakresu i terminów udostępniania informacji o stanach środków na tych rachunkach, Dz. U. Nr 249, poz. 1667. rozporządzenie Min. Fin. z dnia 7 grudnia 2010r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, Dz. U. Nr 241, poz. 1616. rozporządzenie Min. Fin. z dnia 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, Dz. U. Nr 20, poz. 103. rozporządzenie Min. Fin. z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w układzie zadaniowym, Dz. U. Nr 298, poz. 1766.
	Wymień rozporządzenie regulujące szczególne zasady rachunkowości budżetowej. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2010 nr 128, poz. 861; ost.zm. Dz.U. z 1 lutego 2012 r., poz. 121)
	Zakres sprawozdawczości rachunkowości sektora budżetowego. Forma rocznego sprawozdania finansowego wynika z załączników do rozporządzenia: bilans - Załącznik 5 rachunek zysków i strat - Załącznik 7 zestawienie zmian w funduszu jednostki -Załącznik 8
	Podstawa prawna sporządzania sprawozdań finansowych w sektorze budżetowym. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2010 nr 128, poz. 861; ost.zm. Dz.U. z 1 lutego 2012 r., poz. 121)
	Co obejmują finanse publiczne? To procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem, w szczególności: 1)gromadzeniem dochodów i przychodów publicznych, 2)wydatkowaniem środków publicznych, 3)finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa 4)zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne, 5)zarządzanie środkami publicznymi, 6)zarządzanie długiem publicznym, 7)rozliczenia z budżetem UE.
	Źródła przychodów budżetu państwa. przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące: a) ze sprzedaży papierów wartościowych, b) z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego, c) ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych, d) z otrzymanych pożyczek i kredytów, e) z innych operacji finansowych;
	Główne źródła dochodów budżetu państwa. 1)daniny publiczne, do których zalicza się: podatki, składki, opłaty, wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, a także inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa, jednostek samorządu terytorialnego, państwowych funduszy celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw; 2)inne dochody budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych należne na podstawie odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych; 3)wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczonych przez jednostki sektora finansów publicznych;
	Podstawa prawna prowadzenia księgi głównej organu finansowego państwa. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
	Podstawa prawna prowadzenia księgi głównej organu finansowego JST. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
	Podstawa prawna prowadzenia księgi głównej jednostki budżetowej. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
	Istota zaangażowania planu wydatków budżetowych: podstawa ujęcia w ewidencji księgowej, zasady funkcjonowania kont 998 i 999. Konto 998 - „Zaangażowanie wydatków budżetowych roku bieżącego” Konto 998 służy do ewidencji prawnego zaangażowania wydatków budżetowych ujętych w planie finansowym jednostki budżetowej danego roku budżetowego oraz w planie finansowym niewygasających wydatków budżetowych ujętych do realizacji w danym roku budżetowym. Na stronie Wn konta 998 ujmuje się: 1) równowartość sfinansowanych wydatków budżetowych w danym roku budżetowym; 2) równowartość zaangażowanych wydatków, które będą obciążały wydatki roku następnego. Na stronie Ma konta 998 ujmuje się zaangażowanie wydatków, czyli wartość umów, decyzji i innych postanowień, których wykonanie spowoduje konieczność dokonania wydatków budżetowych w roku bieżącym. Ewidencja szczegółowa do konta 998 jest prowadzona według podziałek klasyfikacyjnych planu finansowego, z wyodrębnieniem planu niewygasających wydatków. Na koniec roku konto 998 nie wykazuje salda. Konto 999 - „Zaangażowanie wydatków budżetowych przyszłych lat” Konto 999 służy do ewidencji prawnego zaangażowania wydatków budżetowych przyszłych lat oraz niewygasających wydatków, które mają być zrealizowane w latach następnych. Na stronie Wn konta 999 ujmuje się równowartość zaangażowanych wydatków budżetowych w latach poprzednich, a obciążających plan finansowy roku bieżącego jednostki budżetowej lub plan finansowy niewygasających wydatków przeznaczony do realizacji w roku bieżącym. Na stronie Ma konta 999 ujmuje się wysokość zaangażowanych wydatków lat przyszłych. Ewidencja szczegółowa do konta 999 jest prowadzona według podziałek klasyfikacyjnych planu finansowego, z wyodrębnieniem planu niewygasających wydatków. Na koniec roku konto 999 może wykazywać saldo Ma oznaczające zaangażowanie wydatków budżetowych lat przyszłych.
	Podstawowe sprawozdania budżetowe z wykonywania budżetu (państwa i JST). § 17.1. Na dzień zamknięcia ksiąg rachunkowych jednostki, o których mowa w § 1 pkt 3 i 4, sporządzają sprawozdanie finansowe składające się z: 1) bilansu; 2) rachunku zysków i strat (wariant porównawczy); 3) zestawienia zmian w funduszu. 2. Placówki sporządzają sprawozdanie finansowe obejmujące bilans na dzień zamknięcia ksiąg rachunkowych (dzień bilansowy), to jest na dzień 31 grudnia. 3. Bilans powinien zawierać informacje w zakresie ustalonym dla: 1) jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego - w załączniku nr 5 do rozporządzenia; 2) placówki - w załączniku nr 6 do rozporządzenia. 4. Rachunek zysków i strat (wariant porównawczy) powinien zawierać informacje w zakresie ustalonym w załączniku nr 7 do rozporządzenia. 5. Zestawienie zmian w funduszu powinno zawierać informacje w zakresie ustalonym w załączniku nr 8 do rozporządzenia. 6. Z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego sporządza się bilans zawierający informacje w zakresie ustalonym w załączniku nr 9 do rozporządzenia. 7. [6] Zdarzenia dotyczące państwowego funduszu celowego ujmuje się w księgach rachunkowych i wykazuje w sprawozdaniu finansowym jednostki obsługującej dysponenta tego funduszu. § 18. 1. Rokiem obrotowym jest rok budżetowy. 2. Okresem sprawozdawczym jest miesiąc. 3. Ostateczne zamknięcie i otwarcie ksiąg rachunkowych jednostki i placówki kontynuującej działalność powinno nastąpić do dnia 30 kwietnia roku następnego, a w jednostkach, których sprawozdanie finansowe podlega zatwierdzeniu, w ciągu 15 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy.
	Układ wykonawczy budżetu państwa. WYKONANIE BUDŻETU(zasady wykonania budżetu wg ustawy o finansach publicznych) wykonaniem budżetu państwa kieruje RM Umożliwia wykonanie budżetu, tj. gromadzenie dochodów budżetowych i przekazywanie środków na wydatki budżetowe. 2.Tworzą go dysponenci środków budżetowych państwa. 3.Dysponentami środków budżetu państwa są dysponenci części budżetowych i kierownicy podległych tym dysponentom państwowych j.b. 4.Dysponenci części budżetowych są głównymi dysponentami środków budżetu państwa. 5.Kierownicy państwowych j.b., podległych dysponentom głównym, mogą być dysponentami drugiego stopnia lub dysponentami trzeciego stopnia.
	Centralny rachunek budżetu państwa: bankowa obsługa, zakres rachunków bankowych, dysponent środków pieniężnych. Art. 196. 1. Dla obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych są prowadzone następujące rachunki bankowe: centralny rachunek bieżący budżetu państwa, z wyodrębnieniem rachunków dochodów i wydatków budżetu państwa oraz rachunków środków do sfinansowania pożyczkowych potrzeb budżetu państwa; rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych, z wyodrębnieniem rachunków dochodów i wydatków; rachunki bieżące urzędów obsługujących organy podatkowe, dla gromadzenia dochodów budżetu państwa, z wyodrębnieniem rachunków dla niektórych rodzajów dochodów; rachunki bieżące państwowych funduszy celowych, o ile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; rachunki pomocnicze; rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Obsługę bankową budżetu państwa w zakresie rachunków bankowych wymienionych w ust. 1 pkt 1-5 prowadzi Narodowy Bank Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego, z zastrzeżeniem ust. 3 i 6. 3. Wyboru podmiotu prowadzącego obsługę rachunków, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4, dokonuje Minister Finansów, uwzględniając niezbędne warunki techniczne i organizacyjne, które powinny być spełnione przez ten podmiot, jak również wpływ na stan finansów publicznych w związku z podjęciem i prowadzeniem obsługi tych rachunków.
	Rachunki bankowe, których salda tworzą dyspozycyjny stan środków pieniężnych budżetu państwa. 1.Centralny rachunek bieżący budżetu państwa (CRBBP)* 2.Rachunki bieżące państwowych jb* 3.Rachunki bieżące urzędów obsługujących organy podatkowe, dla gromadzenia dochodów budżetu państwa* 4.Rachunki pomocnicze: a)państwowych jb dla środków na wydatki niewygasające* b)dotacji podlegających zwrotowi do budżetu państwa*, * Prowadzone w NBP
	Rachunki pomocnicze dla obsługi budżetu państwa. a)państwowych jb dla środków na wydatki niewygasające* b)dotacji podlegających zwrotowi do budżetu państwa*, c)sum na zlecenie, d)obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych na każdy rodzaj środków.
	Podstawa prawna planu niewygasających wydatków budżetu państwa. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Środki na wydatki niewygasające z końcem roku Minister Finansów przekazuje do 31 grudnia na wyodrębniony rachunek wydatków CRBBP, przy czym ufp przewiduje wyjątki od tej zasady. (!)
	Ostateczny termin uchwalenia przez Radę Ministrów rozporządzenia w sprawie niewygasających wydatków budżetu państwa. Nie później niż do 15 grudnia roku budżetowego Rada Ministrów może ustalić, w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu w tej sprawie opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, wykaz oraz plan finansowy wydatków, które nie wygasają z upływem roku, a ostateczny termin ich dokonania jest nie dłuższy niż 31 marca następnego roku budżetowego.
	Ostateczny termin wykonania planu niewygasających wydatków budżetu państwa. ostateczny termin ich dokonania jest nie dłuższy niż 31 marca następnego roku budżetowego.
	Zasady ujmowania zwrotów niewykorzystanych środków na wydatki budżetu państwa: do końca roku budżetowego, po zakończeniu roku z uwzględnieniem „okresu przejściowego”. Regułą jest, że środki na wydatki nie wydane do końca roku wygasają z upływem tego roku, ale (!) Minister Finansów może, na wniosek dysponenta części budżetowej, wyrazić zgodę na regulowanie zobowiązań wymagalnych według stanu na dzień 31 grudnia roku ubiegłego w ciężar planu wydatków tego roku w terminie do 9 dni roboczych roku następnego. Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez Radę Ministrów podlegają przekazaniu na dochody budżetu państwa na wyodrębniony rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa w terminie 21 dni od dnia określonego w rozporządzeniu.
	Zasady ujmowania zwrotów niewykorzystanych środków na wydatki budżetu JST: do końca roku budżetowego, po zakończeniu roku. Zasadą jest, że niezrealizowane środki na wydatki, tj. nierozchodowane z rachunku bankowego, zwracane są do budżetu z końcem roku budżetowego. Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący JST podlegają przekazaniu na dochody budżetu JST w ciągu 7 dni od dnia określonego przez organ stanowiący JST.
	Istota „okresu przejściowego”. Okres przejściowy dla budżetu państwa Jest potrzebny do zaliczenia operacji dokonanych z końcem roku budżetowego do wykonania budżetu minionego roku. Dotyczy rachunków wchodzących w skład centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa (CRBBP). Trwa do końca stycznia roku następującego po roku budżetowym.
	Środki na niewygasające wydatki, które z końcem roku mogą pozostać na rachunkach beneficjentów. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Są to: 1.Środki finansowe przeznaczone na: a) integrację społeczną, b) poprawę jakości kształcenia, c) rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw - w ramach realizacji programów współfinansowanych z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego; 2.Środki finansowe przeznaczone na realizację programów współfinansowanych z udziałem środków europejskich innych niż wymienione w pkt 1. Regułą jest, że środki na wydatki nie wydane do końca roku, wygasają z końcem roku. Pewna część wydatków budżetowych objęta planem finansowym minionego roku, nie wydana w tym roku, nie wygasa z końcem roku. W budżecie JST są ujęte w uchwale budżetowej. Ujmowane są na kontach organu: 903 Niewykonane wydatki 904 Niewygasające wydatki. Organ stanowiący JST może uchwalić ich wykaz oraz określić ostateczny termin dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym. 1. W wykazie ujmuje się wydatki związane z realizacją umów: 1) w sprawie zamówienia publicznego; 2) które zostaną zawarte w wyniku zakończonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w którym dokonano wyboru wykonawcy. 2. Ostateczny termin dokonania NW upływa 30 czerwca roku następnego.
	Sprawozdanie finansowe z wykonania budżetu JST: struktura aktywów i pasywów, struktura aktywów netto. Obowiązek sporządzania sprawozdań finansowych wynika z Ustawy o rachunkowości oraz Rozporządzenia Ministra Finansów z 27 czerwca 2006 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Nakazuje ona przygotowanie sprawozdania jednostkom prowadzącym księgi rachunkowe. Przepisy Rozporządzenia regulują Zasady sporządzania sprawozdań budżetowych z wykonania budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. W ewidencji dochodów i wydatków budżetowych JST jest stosowana zasada kasowa. Dochody i wydatki budżetowe ujmowane są na odrębnych kontach księgowych. Na ich podstawie ustalany jest wynik budżetu (nadwyżka lub deficyt). Bilans z wykonania budżetu dotyczy zarówno wykonania budżetu państwa oraz wykonania budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Jest to zestawienie aktywów i pasywów, dotyczących tych wartości, które wpłynęły na wynik budżetu w minionym roku oraz tych, które będą wpływały w latach następnych. W aktywach z wykonania budżetu wykazywane są głównie środki pieniężne, należności i inne aktywa, w pasywach zaś zobowiązania, Aktywa netto budżetu państwa i inne pasywa.
	Wynik wykonania budżetu JST wynikający z salda konta 961, gdy: występuje plan niewygasających wydatków, nie występuje plan niewygasających wydatków. JST. Konto 961 służy do ewidencji wyniku wykonania budżetu, czyli deficytu lub nadwyżki. Pod datą ostatniego dnia roku budżetowego na stronie Wn konta 961 ujmuje się przeniesienie poniesionych w ciągu roku wydatków budżetu, odpowiednio w korespondencji z kontem 902, oraz niewykonanych wydatków, w korespondencji z kontem 903. Pod datą ostatniego dnia roku budżetowego na stronie Ma konta 961 ujmuje się przeniesienie zrealizowanych w ciągu roku dochodów budżetu, odpowiednio w korespondencji z kontem 901. W ewidencji szczegółowej do konta 961 wyodrębnia się źródła zwiększeń i rodzaje zmniejszeń wyniku wykonania budżetu stosownie do potrzeb sprawozdawczości. Na koniec roku konto 961 może wykazywać saldo Wn lub Ma. Saldo Wn oznacza stan deficytu budżetu, a saldo Ma stan nadwyżki. W roku następnym, pod datą zatwierdzenia sprawozdania z wykonania budżetu, saldo konta 961 przenosi się na konto 960.
	Podstawa prawna planu niewygasających wydatków budżetu ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
	Ostateczny termin wykonania planu niewygasających wydatków budżetu JST. Ostateczny termin dokonania NW upływa 30 czerwca roku następnego.
	Dochody majątkowe budżetu JST. Do dochodów majątkowych zalicza się: 1) dotacje i środki przeznaczone na inwestycje; 2) dochody ze sprzedaży majątku; 3) dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
	Wydatki majątkowe budżetu JST. Do wydatków majątkowych zalicza się wydatki na: 1.Inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, w części związanej z realizacją zadań JST. 2.Zakup i objęcie akcji i udziałów. 3.Wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego.
	Rachunek bankowy dla obsługi budżetu JST: obsługa bankowa, zakres operacji, rodzaje sald na koniec roku.
	Ewidencja planu niewygasających wydatków budżetu JST.
	Funkcjonowanie konta 135 „Rachunek środków na niewygasające wydatki”, w tym ostateczny moment otwarcia i zamknięcia konta, prezentacja salda na koniec roku w sprawozdaniu finansowym (nazwa sprawozdania, pozycja w aktywach).
	Formy lokat „wolnych środków” JST. Jednostki sektora finansów publicznych, (…), mogą dokonywać lokat wolnych środków, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu. Brak definicji „wolnych środków” w ufp. Wolne środki to nadwyżka środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu JST, wynikająca z rozliczeń kredytów, pożyczek z lat ubiegłych i wyemitowanych sprzedanych papierów wartościowych. Inaczej „wolne środki” budżetu to : środki znajdujące się na rachunku bankowym jednostki sektora finansów publicznych, których okresowo nie można wykorzystać na dokonanie wydatków lub rozchodów. Kto nie może dokonywać lokat z wolnych środków? (Art. 9 pkt 1, 3 i 4 ufp) Organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały, Jednostki budżetowe, Samorządowe zakłady budżetowe. Formy lokat (art. 48 ufp) 1.Skarbowe papiery wartościowe. 2.Obligacje emitowane przez JST. 3.Na rachunkach bankowych w bankach mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 4.W formie depozytu u ministra Finansów (zm. od 1 maja 2011 r.)
	Ujmowanie w ewidencji organu finansowego JST kredytów bankowych i obligacji dyskontowych.
	Funkcjonowanie konta 962 „Wynik na pozostałych operacjach”: zakres operacji, prezentacja salda na koniec roku w sprawozdaniu finansowym.
	Księgowe relacje pomiędzy kontami 961 i 960.
	Zasada finansowania jednostek budżetowych.
	Funkcjonowanie konta 130 „Rachunek bieżący jednostki”.
	Księgowanie operacji oczyszczającej obroty konta.
	Salda subkont 130-Dochody i 130-Wydatki na koniec roku w państwowych i samorządowych jednostkach budżetowych.
	Księgowanie wykonanych dochodów i wydatków budżetowych na funduszu jednostki.
	Istota i księgowe ujęcie sum depozytowych i sum na zlecenie.
	Sposób rozliczenia naliczonego przez bank oprocentowania sum depozytowych, przekazanych przez: państwowe jednostki budżetowe, będących własnością osób fizycznych, prawnych i innych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej.
	Rachunki „dochodów własnych” jednostek budżetowych: zasady i główne tytuły tworzenia, wykorzystania i rozliczenia na koniec roku.
	Definicja środków trwałych w sektorze budżetowym.
	Zasady wyceny wartości początkowej środków trwałych w sektorze budżetowym.
	Zasady amortyzacji środków trwałych w sektorze budżetowym.
	Środki trwałe umarzane w 100% wartości początkowej w miesiącu przekazania do używania.
	Kryterium wydzielenia pozostałych środków trwałych.
	Jakich składników aktywów rzeczowych aktywów trwałych nie umarza się?
	Ewidencja amortyzacji podstawowych środków trwałych.
	Ewidencja umorzenie pozostałych środków trwałych.
	Ewidencja wartości nieumorzonej podstawowych środków trwałych wycofanych z eksploatacji.
	Wyksięgowanie umorzenia pozostałych środków trwałych wycofanych z eksploatacji, które w momencie przekazania do użytkowania stanowiły pierwsze wyposażenia nowego obiektu.
	Źródła finansowania inwestycji (środków trwałych w budowie) w jednostkach budżetowych.
	Elementy rocznego sprawozdania finansowego w jednostkach budżetowych.
	Podstawowa różnica pomiędzy jednostkowym i łącznym sprawozdaniem finansowym.
	Podstawowe relacje pomiędzy bilansem, rachunkiem zysków i strat oraz zestawieniem zmian w funduszu jednostki.
	Warianty rachunku zysków i strat jednostek budżetowych.
	Sprawozdanie finansowe sporządzane przez zarząd JST.

---