USTAWY:

1. Ustawa z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

2. Ustawa z dnia 27.04.2001 r. - prawo ochrony środowiska.

Podmiotem gospodarki przestrzennej jest społeczeństwo, jednostka ludzka. Przedmiotem jest środowisko przyrodnicze i antropogeniczne oraz przestrzeń. Gosp. przestrzenna funkcjonuje w dwóch sferach:

- realnej(materialnej) - elementy zagosp., rozwój przestrzeni

- regulacji - całokształt działalności człowieka, zmierzającej do realizacji celów rozwoju w oparciu o sferę regulacji prawno administracyjnej.

Główne zasady:

- zasada trwałego rozwoju - stabilny, zrównoważony, wielopokoleniowy rowój, zaspokajający potrzeby bieżące i przyszłe

- zasada równoważenia rozwoju - dążenie do osiągnięcia ładu zintegrowanego.

AKTY planowania ogólnego:

Na poziomie gminy: 1. studium uwarunkowań i kierunków zagospod.przestrzennego 2. miejscowy plan zagosp.przestrz.

Na poziomie województwa: 1. plan zagosp.przestrzennego.

Na poziomie kraju: 1.koncepcja przestrzennego zagosp. kraju.

AKTY planowania specjalistycznego:

Na poziomie województwa - koncepcje i programy odnoszące się do obszarów i problemów zagospodarowania przestrzennego województwa.

Na poziomie kraju - programy zawierające zadania rządowe służace realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym.

USTAWA z dnia 27.03.2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Ustawa - przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę działań określa:

- zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej

- zakres i sposoby postepowania w sprawach przeznaczenia terenów na określone cele oraz ustalenia zasad ich zagospodarowania i zabudowy.

W planowaniu i zagospodarowaniu przestrz. Uwzględnia się zwłaszcza:

1. wymagania ładu przestrz. W tym urbanistyki i architektury

2. walory architektoniczne i krajobrazowe

3. wymagania ochrony środowiska w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych

4. wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego o zabytków oraz dóbr kultury współczesnej

5. wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia a także potrzeby osób niepełnosprawnych

6. walory ekonomiczne przestrzeni

7. prawo własności

8. potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

9. potrzeby interesu publicznego.

Trójszczeblowy system planowania przestrzennego.

1. u podstaw gmin jako realizator planu

2. państwo- kreator polityki przestrzennej

3. samorząd wojewódzki jako zwornik pomiędzy gminą a państwem(planowanie regionalne)

Samorząd powiatowy nie ma wpływu na kształt przestrzeni w każdym wymiarze jedynie możliwość prowadzenia studiów i analiz planistycznych na swoim terenie.

W GMINIE:

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (akt polityki przestrzennej)

- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (akt prawa miejscowego), plan staje się podstawą do wydawania pozwoleń na budowę.

Przedstawiciele:

- burmistrz - gmina z siedzibą w mieście

- prezydent - miasto powyżej 100 tys mieszkańców

- wójt - małe gminy

Organizacja zadań z zakresu zagospodarowania przestrz.:

I. Wójt, burmistrz, prezydent:

- przygotowanie projektów studium uwarunkowań i kierunków z.p. gminy

- przygotowanie projektów miejscowego planu zagospodarowania przestrzeni

- wydawanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

- wydawanie decyzji o warunkach zabudowy

- prowadzenie rejestru miejscowych planów

II Rada gminy:

- uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrz. Gminy

- uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

III Organy samorządu powiatu:

- analizy i studia z zakresu zagospodarowania przestrzennego odnoszące się do obszaru powiatu

IV Marszałek województwa:

- przygotowanie projektu planu zagosp. przestrz. województwa

- uzgadnianie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódz.

V sejmik województwa

- uchwalanie planu zagosp. przestrz. województwa

VI Wojewoda

- wydawanie decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenie zamkniętym

- prowadzenie rejestru decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenie zamkniętym.

VII Dyrektor właściwego urzędu morskiego

- wydawanie decyzji o warunkach zabudowy na obszarach morskich

- prowadzenie rejestru decyzji o warunkach zabudowy na obszarach morskich

VIII Rządowe centrum studiów strategicznych

- przygotowanie projektu koncepcji przestrzennego zagosp kraju.

IX Rada ministrów

- przyjęcie koncepcji przestrzennego zagosp kraju oraz okresowych raportów o stanie zagospodarowania kraju

X Ministrowie i centralny organ adm. Rządowej

- przygotowanie programów zawierających zadania rządowe służące realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym.

XI Minister właściwy do spraw budown.gosp.przestrzennej i mieszkaniowej

- kontynuowanie zgodności planów zagosp. Przestrzen.

- przygotowanie okresowych raportów o stanie zagosp. Przestrz. kraju

Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju:

- akt planistyczny o charakterze prognozy

- nie ma cechy aktu prawnego wew.obowiąz.

- zobowiązuje rade ministrów do określenia w jakim zakresie koncepcja stanowić będzie podstawe sporządzenia programów służących realizacji inwestycji celu publicznego

Studium uwarunkowań i kierunków zagosp.przest. gminy:

-ustala politykę przest. gminy

-jest aktem wewn. obowiązującym w systemie organów gmin(nie ma charakt. Prawa powszechnie obowiąz.)

-jest sporządzane obligatoryjnie dla całego obszaru gminy

-brak studium uniemożliwia uchwalenie planu miejscowego

-uchw. studium jak i zmiana studium może nastąpić wyłącznie z zachowaniem całej procedury uchwalenia studium

-koszty sporządzenia studium obciąża budżet gminy a gdy obejmują inwest. celu publicz. o znaczeniu ponad lokalnym obciążają budżet państwa/województwa

-brak jest obowiązku ogłaszania studium (niekorzystne dla prawnych właścicieli gruntów).

STUDIUM PEŁNI 3 PODST. FUNKCJE:

1. jest aktem polityki rozwoju przestrzenno-gospod. Gminy-określa polityke rozwoju przest. gminy w tym lokalnych zasad zagosp. przest. i wskazuje kierunek rozwoju gosp.

2. koordynuje ustalenia planów miejscowych (integracja przestrzeni jako całości)

3. promocja gminy na zewnątrz (oferta osiedlenia się lub pozostania w danej gminie wyzwalająca aktywność społ. i gosp.)

FAZY POWSTAWANIA STUDIUM:

1. Podjecie przez rade gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia studium

2. zawiadomienie na pismie o podjeciu uchwały

3. rozpatrywanie wniosków

4. sporządzanie projektu studium

5. uzyskanie opinii

6. uzgodnienie projektu

7. wyznaczenie terminu

8. przedstawienie radzie gminy do uchwalenia projekt studium wraz z uwagami.

Miejscowy plan zagosp. Przestrz.

-jest aktem prawa miejscowego

-stanowi podst. Planowania przest. w gminie

-głów. Celem jest ustal. Przeznaczenia terenu gminy w tym dla inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów ich zagosp. i zabudowy

-Sporządzany jest fakultatywnie dla obszaru gminy lub jej części

-jeśli nastąpi zmiana przezn. Gruntów rolnych i leśnych na cele niewolne i nieleśne jest on sporządzany dla całego obszaru wyznaczonego w studium

- nie jest sporządzany dla obszar ow zamkniętych

-wnioskodawca ww sprawie może być rada gminy, wojt, burmistrz, prezydent miasta oraz każdy obywatel i określ. Jedn. Organiz. (rada nie ma obowiązku podjęcia uchwały z każdym zgłoszonym wnioskiem i obywatel nie ma inicjatywy uchwałodawczej w świetle ustawy o samorządzie)

- sporządzanie w skali 1:1000(w uzasad. Przypadkach dopuszcza się stosow. map w skali 1:500 lub 1:2000, w przypadkach planów miejscowych związanych z przeznaczeniem gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000)

Miejscowy plan zagosp. Przestrz. Składa się z :

-części tekstowej zawierającej ustalenia planowe

-rynku planu

-prognozy skutków ustaleń planu na srod. Przyr.(jest srod. wczesn. ostrzeg. powinna przyczynić się do wyboru wariantów korzystnych dla srod. przyr.)

-prognozy skutków finansowych uchwalenia planu(pełni funkcje analizy ekonomicznej)

Inwestycje celu publicznego :

Jest nia lokalizacja:

1. na podstawie plan miejscowego

2. w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego w przypadku braku planu

Ustalenie lokalizacji inwestycji celu publ. nastepuje na wniosek inwestora.

Wniosek powinien zawierać:

-określenie granic terenu objętego wnioskiem

-charakter incest. Obejmują określenie:

a) zaopatrzenie w zakresie infrastruktury technicznej a w razie potrzeby również sposobu unieszk. Odpadów

b) planowanego sposobu zagosp. Terenu oraz charakter zabudowy i zagosp. Terenu w tym przeznaczenia i gabarytów projektowanych obiektów.

c) charakterystyka parametrów technicznych inwestycji oraz jej wpływu na środowisko

- incest. Cleu publicz. Na terenach zamkniętych jest lokalizowana na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji tej inwestycji

-nie wymagają wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji incest. Celu publicz.: roboty budow. nie wymagające pozwolenia na budowę i nie powodujące zmiany sposobu zagosp. Terenu i użytkowania obiektu (remont, montaż, przebudowa) oraz nie zmieniające jego formy architekt. I nie naruszające ustaleń planu miejscowego i nie oddziałujące szkodliwie na środowisko.

Decyzja o ustaleniu lokalizacji incest. Celu publicz.

1. rodzaj incest.

2. 2) warunki i szczeg. Zasady zagosp. Terenu oraz jej zabudowy w szczególności zakresie:

-warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego

-ochrona srod. I zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kultur. I zabytków oraz dobr kult. Wspolczes.

-obsługi w zakresie infrastrukt. Tech. I komunik.

-wymagan dotyczących ochrony interesow osob trzecich(osob. Fiz.-prawne zainteresowane wydaw. Decyz.-np. osiedla)

-ochrona obiektów budowlanych na terenach górskich

3) linnie rozgraniczające teren iwest. Wyznaczone na mapie w odpowiedniej skali

Do wniosku o pozwolenie na budowe należy dlaczyc:

1. egzemplarz projektu budow. Wraz z opiniami i uzgodnieniami pozwolenia i innymi dokumentami

2. oświadczenie o posiadanym prawie do dysp. Nieruchomością na cele budowl.

3. Decyzje o warunkach zabudowy i zagosp. Terenu, jeżeli jet ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagosp. Przestrz.

4. Warunki tech. Przyłączy do sieci(wodoc. Kanal. Gaz. I energ.)

Formy ochrony przyrody

• Park narodowy

• Rezerwat przyrody

• Park krajobrazowy

• Pomnik przyrody

• Użytek ekologiczny

• Obszar NATURA 2000

Środki finansowo - prawne ochrony środowiska

• Opłaty za korzystanie z środowiska

• Administracyjne kary pieniężne

• Zróżnicowanie stawki podatków i innych opłat publicznych

Opłaty za korzystanie ze środowiska

Są ponoszone za:

• Wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza

• Wprowadzenie ścieków lub wód do ziemi

• Pobór wód

• Składowanie odpadów

Administracyjne kary pieniężne wymierza wojewódzki inspektor ochrony środowiska w drodze decyzji administracyjnej (k.p.a.). Wymiaru kary dokonuje się przez ustalenie:

1. „kary biegnącej” („kroczącej”)

2. „kary łącznej”

PODSTAWOWE ZASADY PRAWA OCHRONY ŚRODOWISKA

• Zasada kompleksowości

• Zasada zachowania równowagi przyrodniczej

• Zasada gospodarności

• Zasada planowości

• Zasada wyższości ochrony środowiska nad działalnością gospodarczą

• Zasada integracji funkcjonalnej

• Zasada legalności

PODSTAWOWE FUNKCJE PRAWA OCHRONY ŚRODOWISKA

• Funkcja organizacyjna

• Funkcja reglamentacyjno - ochronna

• Funkcja ochrony praw podmiotowych

• Funkcja stymulatora procesów gospodarczych

• Funkcja wdrażania postępu technicznego

• Funkcja represyjna

Charakterystyczną cechą prawa ochrony środowiska jest jego wielowymiarowość zarówno w wymiarze przestrzennym, jak i przedmiotowym.

Organy administracji do spraw ochrony środowiska

• Wójt, burmistrz lub prezydent miasta

• Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu

• Wojewoda

• Minister Środowiska

Instytucje ochrony środowiska

• Państwowa Rada Ochrony Środowiska

• Komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko (krajowa, wojewódzkie)

• Fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej (narodowy, wojewódzkie, powiatowe, gminne)

GŁÓWNE ZASADY OCHRONY ŚRODOWISKA

1. Powszechne korzystanie ze środowiska przysługuje każdemu i obejmuje korzystanie ze środowiska, bez użycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa domowego, w tym wypoczynku oraz uprawiania sportu.

2. Korzystanie ze środowiska wykraczające poza ramy korzystania powszechnego może być obwarowane obowiązkiem uzyskania pozwolenia, ustalającego w szczególności zakres i warunki tego korzystania, wydanego przez właściwy organ ochrony środowiska.

3. Zwykłym korzystaniem ze środowiska jest korzystanie wykraczające poza ramy korzystania powszechnego, co do którego ustawa nie wprowadza obowiązku uzyskania pozwolenia oraz zwykłe korzystanie z wody w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo wodne.

4. Ochrona jednego lub kilku elementów przyrodniczych powinna być realizowana z uwzględnieniem ochrony pozostałych elementów.

5. Osoby fizyczne, jak i prawne podejmujące działalność mogącą negatywnie oddziaływać na środowisko, zobowiązane są do zapobiegania temu oddziaływaniu oraz do podejmowania (kierując się przezornością) wszelkich możliwych środków zapobiegawczych negatywnemu oddziaływaniu.

6. Wszyscy powodujący zanieczyszczenie środowiska, ponoszą koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia.

7. Polityki, strategie, plany lub programy dotyczące w szczególności przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu powinny uwzględniać zasoby ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

8. Każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych ustawą oraz do uczestniczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji z zakresu ochrony środowiska lub przyjęcia polityki, strategii, planu lub programu rozwoju i restrukturyzacji oraz projektu studium i planu zagospodarowania przestrzennego.

9. Podmioty korzystające ze środowiska oraz organy ochrony środowiska są obowiązane do stosowania metodyk referencyjnych lub innej metodyki pod warunkiem udowodnienia pełnej równoważności uzyskiwanych wyników.

Prawo ochrony środowiska z 27.IV.2001, 18.V.2005 weszła „ustawa o zmianie ustawy Prawa Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw”.

Pełni ona 2 funkcje:

1. Wytycza ogólne zasady i stanowi pewne wspólne instytucje dla całego systemu praw ochr. środ.

2. zawiera wyczerp. regulacje ustawową w odniesieniu do określonych zagadnień związanych z tzw. Prawem emisyjnym (ochr. Powietrza, ochr. Przed hałasem, przed polami elektromagnetycznymi)

wielowymiarowość Środowiska= interdyscyplinarne traktowanie problemów-jedność i niepodzielność środ. I ścisłe wzajemne powiązanie wszystkich jego nieograniczonych komponentów atmosfery, hydrosfery i litosfery. Współzależność żywych składników środowiska: flory, fauny, człowieka w ekosystemach.

Instytucje ochrony środowiska:

1. fundusz och. Środ. i Gosp. Wodnej

-narodowy

-wojewódzki

-powiatowy

-gminny

2.państwowa Rada Ochrony Środowiska-podstawowa

3. komisja d.s. ocen oddziaływania na środowisko

Ochrona środowiska - podjęcie lub zaniechanie działań umożliwiające zachowanie lub przywracanie równowagi przestrzennej. Ochrona ta polega na:

• zrównoważony rozwój

• gleba - powierzchniowa warstwa litosfery

• równowaga przyrodnicza - zachowanie równowagi pomiedzy różnymi elementami środowiska

• odpady

• emisja - wprowadzanie bezpośrednie lub pośrednie

• instalacje - zespół urządzen powiazanych technicznie

• hałas - od 16 Hz do 16000 Hz

• konpensacja przyrodnicza - działania zmieniające do przywrócenia równowagi w środowisku

• metodyka referencyjna - metody pomiarów lub badań

• standardy emisyjne - dopuszczalna wysokość emisji

• organizacja ekologiczna

AGENDA 21 1992 Rio de Janeiro-traktat-„węzłowe problemy ochrony światowego środowiska:

1. ochrona i wspomaganie zdrowia człowieka

2. zrównoważ. rozwój osiedli ludzkich

3. ochrona atmosfery

4. bezpieczne wykorzystanie toksycznych subst. Chem.

5. Gosp. Odpadami stałymi i ściekami, odpadami niebezp. oraz radioakt.

6. Zrówn. Gosp. Gruntami rolnymi

7. Walki z niszczeniem lasów

8. Zrów. rozw. terenów górskich

9. Ochr. I zagosp. zasobów słodkowodnych

10. Ochr. I zag. morz i oceanów

11. Zach. róznorod. Biolog.

12. Walka z pustoszeniem i susza

UE w swoich działaniach na rzecz prawno-miedzynar. Ochrony srod. Kieruje się zasadami:

1. zasada sprawstwa (naprawa przez sprawce strat i włączenie kosztów achr. Srod. W koszty dział. Gosp.)

2. zasada zapobiegania(przeciwdzial. Powst. nieodwracal. szkod w srod. Ponieważ prewencja jest mniej kosztowna niż usuwanie ujemnych skutków i strat powst. W srod.)

3. zasada efektywności gospodarczej(uzysk. optymalnych relacji miedzy nakładem Śródków na ochr. Srod. A efektem ekolog.)

4. zasada sprawiedliwości (dążenie do propos. Obciąż. Poszcz. Krajów kosztami ochr. Srod.)

5. zasada pomocniczości (podejm. przez Unie pomocy w zakresie ochr. Srod. Dopiero wówczas gdy zaistnieje gwarancja, ze zapewni to poprawę skuteczność śródków podejrz. Na szczeblu krajowym lub lokalnym)

OCHRONA POWIETRZA:

Ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jakości w szczególności przez:

• utrzymanie poziomu substancji w powietrzu poniżej lub co najmniej na dopuszczalnych dla nich poziomach

• zmniejszenie poziomów substancji co najmniej do dopuszczalnych gdy nie SA one dotrzymane

OCHRONA POWIERZCHNI ZIEMI:

Ochrona powierzchni ziemi polega na zapewnieniu jej jak najlepszej jakości w szczególności poprzez:

• racjonalne gospodarowanie

• zachowanie wartości przyrodniczych

• zachowanie możliwości produkcyjnego wykorzystywania

• ograniczenie zmian naturalnego ukształtowania

• utrzymanie jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów

• doprowadzenie jakości gleby i ziemi co najmniej do wymaganych standardów

• zachowanie wartości kulturowych z uwzględnieniem archeologicznych dób kultury

REKULTYWACJA: - w związku z niekorzystnym przekształceniem naturalnego ukształtowania terenu polega na jego przywróceniu do stanu poprzedniego.

Starosta:

• prowadzi okresowe badania jakości i gleby

• prowadzi aktualizowany corocznie rejestr zawierający informacje o terenach na których stwierdzono przekroczenie standardów jakości gleby lub ziemi

• realizuje zadania w zakresie rekultywacji powierzchni ziemi a jej kolejność określają powiatowe programy ochrony środowiska

• może podejmowac rekultywacje innych terenów niż wskazane w programie jeżeli stwierdzi iż nieprzeprowadzenie jej spowoduje pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożeniach zycia lub zdrowia ludzi.

OCHRONA PRZED HAŁASEM:

Ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego środowiska w szczególności poprze:

• utrzymanie poziomu hałasu poniżej dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie

• zmniejszenie poziomu hałasu co najmniej do dopuszczlanego hałasu gdy nie jest on dotrzymany

MAPY AKUSTYCZNE:

Na potrzeby oceny stanu akustycznego środowiska starosta sporzadzaco 5 lat mapy akustyczne. Mapa akustyczna powinna się składac z czesci opisowej i czesci graficznej

Czesc opisowa powinna zawierac:

• charakterystyke obszaru podleg. Ocenie

• identyf. I chartka. Źródeł hałasu

• uwarunkowania akustyczne wynikające z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

• metody wykorzystane do dokonania oceny

• zestawienie wyników badan

• identyfikacje terenów zagrożonych

• liczbe ludności zagrozonej hałasem

Czesc graficzna zawiera:

• mapę charakteryzująca hałas emitowany z poszczególnych zrodeł

• mapę stanu akustycznego środowiska

• mape terenów zagrozonych hałasem

• mape przedstawiająca przewidywane rezultaty działań.

ORGANIZACJE EKOLOGICZNE: - to organizacje społeczne których standardowym celem jest ochrona środowiska. Za organizacje ekologiczne nie można uznać partii politycznej, związku zawodowego, jednostki samorządu terytorialnego ani fundacji.

Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl <<<>>> Zacznij zarabiać http://partner.e-sciagi.pl

---