Wyklad 24 luty 2009, studia, MSU - geo gosp, sem III, GPST, od Zuzi


Semestr I

Wykład 24.02.2009 r.

Cykl procesu scalenia

  1. Ustalenie stanu władania i użytkowania gruntów na obszarze urządzeniowo-rolnym.

  2. Ocena warunków terenowych na potrzeby kształtowania przestrzeni miejskiej:

  1. Studia warunków fizjograficznych

  2. Studia warunków glebowych

  3. Ocena przestrzennych warunków gospodarczych

  1. Projekt ogólny scalenia gruntów.

  2. Szacunek porównawczy gruntów w postępowaniu scaleniowym.

  3. Przybliżony projekt rozmieszczenia działek.

  4. Bilans projektu - współczynnik potrąceń ze względu na projektowanie elementów infrastruktury społecznej

  5. Szczegółowy projekt gospodarczy.

  6. Projekt techniczny wyniesienia nowego stanu w terenie.

Projektowanie struktur terenowych- geodezyjne urządzenie terenów rolnych - projektowanie nowych struktur dzięki takim zabiegom urządzeniowo-rolnym jak scalenie i wymiana gruntów.

- zabiegi urządzeniowo-rolne - charakter kompleksowy i jednostkowy. Charakteryzują się zróżnicowaną siła wpływu na obszary rolne.

- zabiegi wpływające na strukturę obszarów rolnych:

  1. Scalenie gruntów

  2. Wymiana gruntów

  3. Rekultywacja gruntów

  4. Transformacja użytków

  5. Melioracje wodne

  6. Zabiegi przeciwerozyjne

  7. Wyznaczenie terenów budowlanych

  8. Wyznaczenie terenów rekreacyjnych

  9. Projekt i realizacja urządzeń infrastruktury technicznej

  10. Projekt i realizacja dróg

  11. Zagospodarowanie nieużytków

Scalenie gruntów- to tworzeniem korzystniejszych warunków gospodarczych w rolnictwie i leśnictwie poprzez:

  1. Poprawę struktury obszarowej:

- lasów

- gospodarstw rolnych

- gruntów leśnych

2. Racjonalne ukształtowanie rozłogu

3. Dostosowanie granic nieruchomości do:

- dróg

- rzeźby terenu

- urządzeń melioracji wodnych

Jest to zabieg przekształcający na określonym obszarze układ powierzchni gruntów rozdrobnionych, nadmiernie wydłużonych, rozmieszczonych w szachownicy, w możliwie duży, regularnym ukształtowany działki, odpowiadający wymaganiom ich racjonalnego rolniczego użytkowania.

Następuje przy tym równocześnie:

- zniesienie enklaw i półenklaw

- wyprostowanie granic

- wydzielenie terenów pod zabudowę

- zaprojektowanie funkcjonalnego układu komunikacyjnego

- prawidłowe ukształtowanie rozłogów gruntów z jednoczesnym powiększeniem obszaru gospodarstwa

Wymiana gruntów- zabieg polegający na racjonalnym ich ukształtowaniu, poprzez zamianę gruntów będących w szachownicy lub niekorzystnie rozmieszczonych na terytorium należących do 1 właściciela z gruntami innych jednostek lub osób. Powstają tu większe areały gruntów należących do jednej jednostki lub jednego właściciela. Wzajemna zamiana jest ekwiwalentna, gdy różnica wartości nie przekracza „plus-minus” 3% i nie ekwiwalentna gdy różnica wartości przekracza „plus-minus” 3%

Rozłóg- zajmowana przez grunty przestrzeń wraz z elementami, których rozmieszczenie oddziałuje na przebiegające na tej przestrzeni procesy produkcyjne.

Charakteryzują go:

  1. Zawartość obszaru -mierzona średnią odległością wszystkich punktów terytorium gospodarstwa od jego środka ciężkości, a w rozważaniach teoretycznych od centrum zabudowy

  2. Rozwój granic rozłogu- stosunek długości granic zewnętrznych do długości obwodu figury o tej samej powierzchni przyjętej za wzorzec (najczęściej kwadrat)

Postępowanie scaleniowe może być wszczęte:

- na wniosek właścicieli:

1. na wniosek większości właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia

2. na wniosek właścicieli , których obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru scalenia

- z urzędu:

1. pod warunkiem uzyskania opinii rady sołeckiej lub opinii działających na terenie danej wsi społeczno-zarządowych organizacji rolników

Kiedy?

  1. gdy grunty zasobów własności rolnej SP, których powierzchnia przekracza 10% projektowanego obszaru scalenia, nie mogą być racjonalnie zagospodarowane bez scalenia.

  2. Ukształtowanie rozłogów gruntów na projektowanym obszarze scalenia wskutek działalności przemysłowej, budowy dróg publicznych, kolei, rurociągów naziemnych, zbiorników wodnych, lub urządzeń melioracji wodnych została lub zostanie znacznie pogorszona

  3. O scalenie wystąpi z wnioskiem osoba, której grunty wymagają poprawieniu rozłogu a jednocześnie scalenie to nie pogarsza warunków gospodarczych innym uczestnikom postępowania.

Scaleniu nie podlegają grunty:

  1. Na których są zakłady górnicze i przemysłowe lub prowadzona jest eksploatacja kopalin

  2. Na których są zabytki historyczne lub rezerwaty przyrody

  3. Użytkowane na cele gospodarki rybackiej

  4. Przeznaczone na cele specjalne(zwykle wojskowe)

Warunki dodatkowe:

  1. Grunty zabudowane: scalone tylko na wniosek właściciela i pod warunkiem rozbiórki lub przeniesienia przez niego zabudowań w oznaczonym terminie albo wyrażenie zgody na dokonanie rozliczenia wartość zabudowań w gotówce lub innej formie.

  2. Grunty stanowiące współwłasność: można je scalać za zgodą współwłaścicieli, wydzielając odrębne dla każdego z nich gruntów odpowiadających wartości udziałów we współwłasności

Postępowanie scaleniowe lub wymienne przeprowadza starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej. - wojewoda- organ (według KPA) wyższego stopnia.

Generalnie środki na ten cel pochodzą z budżetu państwa.

Prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa przy pomocy:

- jednostek organizacyjnych - Biur Geodezji i Terenów Rolnych i ich oddziałów.

Finansowanie prac scaleniowych: (prace scaleniowe i zagospodarowanie poscaleniowe)

- publiczne środki wspólnotowe- pochodzą z budżetu Wspólnot Europejskich a w szczególności z funduszy strukturalnych, o których mowa w przepisach UE

W finansowanie zagospodarowania poscaleniowego mogą być też środki:

- państwowych funduszy celowych

-środki budżetów jednostek samorządu terytorialnego, gdy jest to zgodne z odpowiednimi ich regulaminami bądź właściwością

- właściciele gruntów objętych postępowaniem na zasadach ustalonych w projekcie scalenia (postępowanie scaleniowe i „poscaleniowe)

Postępowanie scaleniowe z reguły jest przeprowadzane na koszt SP.

Wyjątek!!!!!

W związku z budową autostrad, koszty wykonania scalenia i wymiany gruntów i poscaleniowego zagospodarowania gruntów pokrywa GDDKiA.

Wymiana gruntów:

Jeżeli do racjonalnego ukształtowania gruntów wchodzących w skład gospodarstw rolnych zachodzi potrzeba zmiany położenia w drodze wzajemnej wymiany, wymiana taka może być dokonana na zgodny wniosek właścicieli tych gruntów, a w przypadku gruntów ZWRSP - za zgodą Agencji Nieruchomości Rolnych (dotyczy też gruntów zabudowanych)

Obszar objęty wymianą:

- grunty położone na terenie jednej lub kilku gmin

Wartość zabudowań:

- określa ją rzeczoznawca majątkowy na podstawie UoGN (chyba, że strony uzgadnia inne zasady)

Zasada:

Dotyczy osoby prowadzącej postępowanie scaleniowej lub wymianie, gdy grunty położone są na terenie 2 lub więcej gmin.

Najważniejsi są ludzie a potem grunty

  1. Postępowanie prowadzi starosta, na którego terenie działania jest największa liczba uczestników postępowania.

  2. W przypadku równej liczby uczestników- starosta na którego terenie działania jest największy obszar gruntów objętych postępowania.

Wszczęcie postępowania w drodze postanowienia:

Starosty

Postanowienie zawiera:

- określenie granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany gruntów

-wykaz uczestników postępowania

- przewidywany termin zakończenia prac postępowania

Postępowanie to jest odczytywane na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez starostę i wywiesza się je na 14 dni w urzędach gmin, na których terenie są położone grunty objęte scaleniem oraz na tablicach ogłoszeń we wsiach, na których grunty tworzą obszar scalenia.

Po upływie 14 dni postanowienie o postępowaniu scalenia uważa się za doręczone, a postanowienie o wszczęciu postępowania wymiennego doręcza się uczestnikom wymiany na piśmie.

Na postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego przysługuje zażalenie zaś na wymiennego nie przysługuje.

Rada uczestników scalenia

Wydzielenie gruntów niezbędnych na cele:

  1. Miejscowej czynności publicznej

  2. Budownictwa mieszkaniowego

  3. Ulice i drogi publiczne

  4. Pod wykonanie i utrzymanie na koszt SP lub przewidzianej do takiego wykonania i utrzymania urządzeń melioracji

- za zgodą Agencji

- uwzględniając uzasadnione interesy osób

Wykład 10.03.2009 r.

Wydzielenie gruntów niezbędnych na cele:

  1. Miejscowej użyteczności publicznej

  2. Budownictwa mieszkaniowego

  3. Pod ulice i drogi publiczne

  4. Pod wykonanie i utrzymanie na koszt SP albo przewidziane do takiego wykonania i utrzymania urządzenia melioracji wodnych.

Można wydzielić z gruntów ANR

  1. Za zgodą ANR

  2. Uwzględniając uzasadnione interesy korzystających z nieruchomości

Problem: na terenie objętym scaleniem nie ma gruntów ANR

Wydziela się te grunty z gruntów uczestnika scalenia, a każdemu z nich zwiększa się przysługujący mu obszar gruntów o część, której wartość szacunkowa odpowiada stosunkowi wartości szacunkowej gruntów przeznaczonych na wymienione cele do wartości scalonych gruntów. Grunty te po wydzieleniu przechodzą na własność Gminy.

Księgi Wieczyste:

Na wniosek starosty w KW sąd umieszcza wzmiankę o wszczęciu postępowania scaleniowego, a jeżeli nieruchomość nie ma urządzonej KW, wniosek składa się do istniejącego zbioru dokumentów.

Skutek wniosku lub wzmianki:

Wszystkie późniejsze zmiany stanu własności i obciążeń pozostają bez wpływu na przebieg postępowania scaleniowego (chyba, że zostały dokonane za zgodą starosty).

Projekt Scalenia Gruntów:

  1. Projekt scalenia gruntów powinien uwzględniać ustalenia MPZP

  2. Projekt scalenia gruntów określa proponowane granice wydzielonych gruntów

  3. Projekt scalenia gruntów określa zasady obejmowania gruntów w posiadanie

  4. Przy sporządzeniu projekt scalenia gruntów biorą udział z głosem doradczym członkowie komisji (tej samej, co przy szacunku gruntów)

  5. Projekt scalenia gruntów wyznacza się na gruncie

  6. Projekt scalenia gruntów pokazuje się uczestnikom scalenia

  7. Każdorazowe zmiany wprowadzone do projekt scalenia gruntów po jego wyznaczeniu na gruncie i okazaniu uczestnikom scalenia wymagają ponownego wyznaczenia na gruncie i okazaniu zainteresowanym uczestnikom.

  8. Projekt scalenia gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu większość uczestników scalenia nie zgłosiła do niego zastrzeżeń (przy wymianie wszyscy uczestnicy muszą przyjąć projekt bez zastrzeżeń)

  9. Projekt scalenia gruntów zatwierdza, w drodze decyzji - STAROSTA

Decyzja o zatwierdzeniu projekt scalenia gruntów powinna określać:

  1. Oznaczenie organu administracji publicznej

  2. Datę wydania

  3. Oznaczenie stron

  4. Powołanie podstawy prawnej

  5. Obszar scalenia

  6. Terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia

  7. Sposobu rozliczeń

  8. Przebieg granic nieruchomości (także w przypadku gdy brak jest danych lub dane te są niewystarczające albo sprzeczne od dotychczasowych granicach w postaci map, innych dokumentów oraz punktów osnowy, zgodnego oświadczenia stron lub jednej strony, gdy druga strona w toku postępowania nie składa i nie kwestionuje przebiegu granic)

  9. Uzasadnienie faktyczne i prawne

  10. Podpis starosty (osoby upoważnionej do wydania decyzji)

Decyzja o zatwierdzeniu projekt scalenia gruntów podaje się do wiadomości przez odczytanie na zebraniu uczestników scalenia, wywiesza się na okres 14 dniu w lokalach urzędów gmin, na których terenach są położone scalane grunty, wywiesza na tablicach ogłoszeń we wsiach wchodzących w obszar scalenia.

Z chwilą upływu terminu decyzję uważa się za doręczoną wszystkim uczestnikom scalenia.

Decyzja stanowi podstawę do ujawnienia nowego stanu prawnego w KW i do wprowadzenia uczestników scalenia w posiadanie wydzielonych im gruntów.

Decyzja ta nie narusza praw osób trzecich do gruntów wydzielonych w zamian za grunty posiadane przed scaleniem.

Zasady obejmowania gruntów w posiadanie:

  1. Plony upraw jednorocznych zbiera dotychczasowy właściciel gruntów

  2. Plony upraw wieloletnich zbiera dotychczasowy właściciel gruntów ( w okresie do dnia 1 września następującego po zakończeniu scalenia, z tym że dotychczasowy właściciel gruntów powinien na ten okres zezwolić uczestnikowi scalenia któremu przypadły te grunty na korzystanie z odpowiedniego obszaru swoich gruntów lub dokonać rozliczeń z tego tytułu w inny sposób)

  3. Dotychczasowy właściciel gruntów zabudowanych do czasu rozbiórki lub przeniesienia zabudowań, powinien zezwolić uczestnikowi scalenia, któremu przypadły te grunty, na korzystanie z odpowiedniego obszaru swoich gruntów lub dokonać rozliczeń tego tytułu w inny sposób

  4. Sposób rozliczeń za pozostałe części składowe gruntów, które przypadły innym uczestnikom scalenia może być ustalony na wniosek zainteresowanych.

Grunty Meliorowane:

Jeżeli objęte scaleniem grunty zmeliorowane:

  1. Poddano ponownej klasyfikacji gleboznawczej przed dokonaniem szacunku i jeśli przypadły one w wyniku scalenia innemu uczestnikowi, opłata melioracyjna z tych gruntów obciąża w całości dotychczas zobowiązanego

  2. Nie zostały poddane ponownej klasyfikacji przed dokonaniem szacunku i przypadły w wyniku scalenia innemu uczestnikowi, jest on zobowiązany do spłaty rat z tytułu opłaty melioracyjnej

  3. Zaległe raty z tytułu opłat melioracyjnych, za okres do dnia objęcia w posiadanie przez innego uczestnika scalenia obciążają dotychczas zobowiązanego

  4. Raty wpłacone przedterminowo przypadające za okres od dnia objęcia w posiadanie gruntów przez innego uczestnika, podlegają zaliczeniu na inne należności wobec SP przypadające od dotychczasowego zobowiązanego i objęte zobowiązaniem pieniężnym w razie nie istnienia takiego zobowiązania - podlegają zwrotowi dotychczasowemu zobowiązanemu

Służebności gruntowe:

Jeżeli służebności gruntowe obciążające grunty objęte scaleniem utraciły dla nieruchomości władającej wszelki znaczenie.

Wartość przyrodnicza gleby:

Zależy on od:

  1. Czynników względnie trwałych

- klimat;

-rzeźba terenu;

  1. Od czynników, które można kształtować

Klimat:

Jeden z czynników określających warunki przyrodnicze, odgrywa ważną rolę wtedy, gdy rozpatrywany jest w skali większego obszaru (kilka stref klimatycznych)

Określony jest następującymi cechami:

  1. Ilość i rozkład opadów

  2. Temperatura

  3. Długość i intensywność nasłonecznienia

  4. Okres wegetacji roślin

  5. Grubość i okres zalegania pokrywy śnieżnej

  6. Ruchy powietrza

Jest to więc zasadniczy element wpływający na fizyczne i chemiczne właściwości gleby, określającymi dobór roślin i wysokość plonów.

Dla celów rekreacyjnych i turystyki patrzymy na długość sezonu letniego i zimowego, temperaturę i opady, zaleganie pokrywy śnieżnej. Istotne są także obszary mikroklimatyczne o szczególnych właściwościach.

Rzeźba terenu:

Pionowe jego ukształtowanie jest jednym z ważniejszych czynników decydujących o przydatności przyrodniczych warunków do prowadzenia produkcji rolniczej.

Wpływ rzeźby terenu przejawia się w trzech aspektach:

  1. W istnieniu możliwości określonego sposobu wykorzystania ziemi

  2. W jakości wykorzystania ziemi

  3. W organizacji przestrzennych warunków gospodarowania

Duże zróżnicowanie wysokości położenia terenu powoduje że określone tereny wcale nie mogą być wykorzystywane rolniczo bądź mogą, ale w ograniczony sposób(np. tylko jako użytki zielone).

Ocenę rzeźby terenu wykonujemy biorąc pod uwagę:

  1. Przebieg linii szkieletowych - powstałych na mapie warstwicowej z połączenia załamań sąsiednich warstwic

  2. Wystawa terenu(ekspozycja) - jest to orientacja płaszczyzny pochylenia terenu względem stron świata, ze względu na zróżnicowanie intensywności i czasu naświetlania oraz nagrzewania ziemi promieniami słońca, odgrywa ważną rolę w:

-organizacji przestrzeni rolniczej

- przy szczegółowej lokalizacji budynków

-przy wyborze terenu dla rekreacji i wypoczynku

  1. Amplitudę rzeźby terenu - różnica pomiędzy podstawą a wierzchołkiem danej formy terenu

  2. Intensywność urzeźbienia - wskazuje stopień pofałdowania terenu

  3. Średnia wysokość terenu

  4. Spadki terenu

Linie szkieletowe:

Powstałych na mapie warstwicowej z połączenia załamań sąsiednich warstwic, przy czym połączone punkty warstwic wypukłych tworzą LINIE GRZBIETOWE, a punkty warstwic wklęsłych tworzą LINIE ŚCIEKOWE.

Linie grzbietowe i linie ściekowe oznacza się na mapie odmiennie (np. Linie grzbietowe - linią przerywaną, a linie ściekowe - linią falistą)

Linia grzbietowa:

linia łącząca najwyższe punkty leżące wzdłuż grzbietu górskiego, będąca jednocześnie linią oddzielającą sąsiednie działy wodne.

Jej właściwości:

  1. Jest linią wododziały, woda odpływa od niej na obie strony przy czym kierunek spływu jest prostopadły, gdy linie ta jest pozioma i zwrócona ukośnie gdy grzbiet opada

  2. W miejscach zmian jej kierunku zmienia się również wielkość nachylenia zbocza a więc odstęp między warstwicami

  3. Nachylenie mierzone po tej linii jest zawsze mniejsze od nachylenia płaszczyzn bocznych

  4. Linia grzbietowa przecina warstwice pod kątem zbliżonym do prostego

Linia ściekowa:

łączą ze sobą najniżej położone punkty den dolinnych i obniżają się stopniowo do ujścia formy dolinnej.

Właściwości:

  1. Jest linią odpływu wód opadowych z terenu

  2. Nachylenie jej zmienia się w miarę oddalania się od wierzchołka

  3. Warstwice przecinają te linię pod kątem prostym i są zwrócone wypukliście w górną stronę cieku

Wpływ rzeźby terenu na sposób użytkowania ziemi:

  1. Wysokość nad poziomem morza - zależy od niej górna granica uprawy zbóż ( do 2000 m n. p. m., a do 4200 m n. p. m. inna roślinność)

  2. Deniwelacja - duże powodują utrudnienia w uprawie i podnoszą jej koszty

  3. Spadki terenu - przy dużych występuje duży stopień zagrożenia erozją, ograniczenia w sposobie uprawy; użytki rolne - spadki powinny być poniżej 15 %; pastwiska - poniżej 30%; przy spadkach powyżej 30% teren powinno się zalesiać

  4. Ekspozycja terenu- jest tym większa im większy jest spadek terenu i bardziej zróżnicowana jego rzeźba; Z rolniczego punktu widzenia ma znaczenie przy spadku większym od 4% i stanowi podstawę do:

Na podkładach mapowych rzeźba terenu najczęściej jest określona: