Prawo administracyjne (52 strony), studia prawnicze, 2 rok, administracja


ADMINISTRACJA:

PRAWO ADMINISTRACYJNE - to zespół norm regulujących organizacje i funkcjonowanie administracji publicznej oraz zachowanie się osób fizycznych i innych podmiotów w zakresie nieuregulowanym przez przepisy należące do innych gałęzi prawa. PA obejmuje trzy części:

Podstawa prawna: k.p.a., ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawa - ordynacja podatkowa (PA str.31).

NIE MA CZĘŚCI OGÓLNEJ W PRAWIE ADMINISTRACYJNYM

ŹRÓDŁO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO - to forma w której powstają i są ogłaszane normy prawne. ŹPA utożsamiane jest z aktem normatywnym, zawierającym obowiązujące normy prawa.

CECHY ŹRÓDEŁ PRAWA ADMINISTRACYJNEGO:

ŹRÓDŁEM PRAWA FORMALNIE NIE SĄ ORZECZENIA SN i NSA, choć przy zastosowaniu wykładni zbieżnej z wykładnią sądową w podobnych lub analogicznych sprawach mają zastosowanie kluczowe. Nieco inaczej wygląda sprawa, gdy orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego ma postać aktu normatywnego i zostało opublikowane w DzU.

SPRAWY REGULOWANE WYŁĄCZNIE PRZEZ KONSTYTUCJĘ:

USTAWA KONSTYTUCYJNA - pod względem mocy równa jest konstytucji, uchwalana jest w trybie konstytucyjnym (nowelizacja konstytucji). UK może wejść w miejsce dotychczasowej konstytucji albo regulować niektóre zagadnienia odmiennie lub uzupełniać postanowienia konstytucji. UK z reguły obowiązuje pewien czas.

USTAWY - jest hierarchicznie bezpośrednio za konstytucją. SPRAWY REGULOWANE WYŁĄCZNIE PRZEZ USTAWĘ (materia ustawowa):

Ustawa może regulować wszystkie zagadnienia, których konstytucja nie powierzyła innym organom państwa, albo nie przewiduje dla ich regulacji innej formy.

RATYFIKOWANE I OGŁOSZONE UMOWY MIĘDZYNARODOWE - Ratyfikacja dokonywana jest przez prezydenta RP za zgodą sejmu - jest to jednoznaczne z wyrażeniem zgody na przestrzeganie postanowień umowy. Zgoda Sejmu jest wymagana tylko wobec tych umów, które dotyczą:

Ratyfikowana umowa międzynarodowa ma pierwszeństwo przez ustawą.

ROZPORZĄDZENIE Z MOCĄ USTAWY - ma taką samą moc prawną jak ustawa zwykła, czyli nie może uchylać lub zmieniać obowiązujące ustawy, może natomiast zawieszać upoważnienie do wydania przepisów wykonawczych, wiąże w takim samym stopniu sądy co ustawy.

Od 97 roku takie rozporządzenie może wydać tylko prezydent RP na wniosek Rady Ministrów. W czasie stanu wojennego musi być następnie zatwierdzone przez Sejm na najbliższym posiedzeniu.

ROZPORZĄDZENIA - mogą być wydawane na podstawie ustaw i w celu ich realizacji. Są aktem wykonawczym do ustaw, które uzupełniają, a nie zastępują. Regulują przede wszystkim prawa i obowiązki obywateli oraz innych podmiotów stojących na zewnątrz administracji oraz ważniejsze zagadnienia o charakterze organizacyjnym. Wydawanie Rozporządzeń wymaga delegacji ustawowej tj. szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie, które określa:

Rozporządzenia mogą być wydawane przez:

integracji europejskiej)

W DzU PUBLIKUJE SIĘ:

W MONITORZE POLSKIM PUBLIKUJE SIĘ:

WOJEWÓDZKI DZIENNIK URZĘDOWY! NIE USTAW!

UCHWAŁA ZAWSZE POCHODZI OD ORGANU KOLEGIALNEGO

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO - to przepisy prawne powszechnie obowiązujące na oznaczonej części terytorium państwa wydane na podstawie upoważnienia ustawowego (delegacja ustawowa) przez uprawnione do tego organy. Do organów tych zaliczyć można: sejmik województwa, wojewoda, rada powiatu, rada gminy. Przepisem gminnym nie są indywidualne akty administracyjne skierowane do konkretnego adresata (decyzje administracyjne kwalifikowane).

Przykłady aktów prawa miejscowego:

PODZIAŁ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ:

PRZEPISY PORZĄDKOWE - przedmiotem regulacji przepisów porządkowych mogą być zakazy lub nakazy określonego zachowania się związane z koniecznością ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo zapewnienia spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Dotyczy to tylko przypadków i zakresu, jakie nie zostały unormowane w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących. W przypadku powiatów przepisy porządkowe wydawane są tylko gdy przyczyny uzasadniające wydanie ich występuje na obszarze więcej niż jednej gminy.

Za ich naruszenie przewidywane są kary grzywny.

JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO:

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO:

Wszystkie one ogłaszane są w WDU. Niektóre w środkach masowego przekazu, w drodze obwieszczeń lub inny sposób miejscowo przyjęty (GMINA: wszystkie przepisy; POWIAT: tylko przepisy porządkowe)

RODZAJE:

OGŁASZANIE I WEJŚCIE W ŻYCIE (Gmina):

WW akty gminnego prawa miejscowego publikowane są również w zbiorze przepisów gminnych.

Powiaty nie mogą wydawać wspólnych przepisów powiatowych.

RODZAJE:

OGŁASZANIE I WEJŚCIE W ŻYCIE (Powiat):

WW akty powiatowego prawa miejscowego publikowane są również w zbiorze aktów prawa miejscowego powiatu prowadzonego przez starostwo.

RODZAJE:

OGŁASZANIE I WEJŚCIE W ŻYCIE (Województwo)

ZASADA GENERALNA DLA APM WOJEWÓDZTW - dzień wydania Wojewódzkiego Dziennika Urzędowego jest dniem ogłoszenia aktów w nim zawartych. Akty te wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia w WDU, chyba że ustawa lub sam przepis prawa miejscowego przewiduje termin późniejszy. I tak:

wyjątek 1:

wyjątek 2:

POZOSTAŁE ŹRÓDŁA PRAWA OBOWIĄZUJĄCEGO (NIE POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO):

Nie mogą zastępować aktów powszechnie obowiązujących, ani zmieniać ich treści, sensu i znaczenia. Zarządzenia może wydawać:

Te zarządzenia mają charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki organizacyjne odległe organowi wydającemu zarządzenia. Są one ogłaszane w Monitorze Polskim, ale tylko wtedy gdy jest to przewidziane w przepisach prawnych, albo gdy uzna to za wskazane organ, który wydał zarządzenie.

Nie mogą stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych. Wiążą tylko tych adresatów, którzy są podporządkowani organowi podejmującemu uchwały. nie ma obowiązku ich publikacji, ale RM może opublikować uchwałę w Monitorze Polskim.

RO musi mieć podstawę ustawowo i mieścić się w granicach prawa powszechnie obowiązującego (np. regulamin organizacyjny Urzędu Gminy, UG to aparat pomocniczy organu wykonawczego gminy - obsługuje i Radę i Zarząd Gminy). Projekt regulaminu opracowuje Zarząd i przedstawia go do uchwalenia Radzie Gminy. Regulamin organizacyjny Urzędu gminy powinien określać:

BUDOWA AKTU PRAWNEGO:

CZĘŚĆ MERYTORYCZNA USTAWY - wyróżniamy w niej następujące przepisy:

APARAT ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ:

ORGAN ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ (RZĄDOWEJ) I JEJ CECHY (5 cech):

KOMPETENCJA oznacza zbiór uprawnień organu, dotyczących określonego zakresu spraw, w których organ ma prawo - a z reguły obowiązek - działania. Pojęcie to obejmuje nie tylko wskazanie zakresu spraw, którymi organ ma się zajmować, ale także określenie działań jakie organ ma prawo i obowiązek w tych sprawach dokonywać.

ZAKRES DZIAŁANIA ORGANU - obejmuje tylko wyliczenie spraw jakimi organ się zajmuje. ZDO jest ustalany w przepisach ustrojowych, natomiast kompetencje organu są zapisane w materialnym prawie administracyjnym, regulującym poszczególne dziedziny życia społecznego. Do dokonania czynności władczej niezbędne jest - obok przepisu określającego zakres działania - także przepis kompetencyjny upoważniający do podjęcia takiego działania.

KOMPETENCJA - to inaczej właściwość organu. Wyróżnia się co najmniej trzy rodzaje właściwości:

Organy administracji mają obowiązek z urzędu (bez wniosku) przestrzegać swojej właściwości. Jeżeli przekroczą zakres swojej właściwości to takie działanie będzie nie ważne.

SPORY O WŁAŚCIWOŚĆ:

Podmiot rozstrzygający spór jest określony w przepisach. np. spory pomiędzy ministrami rozstrzyga Prezes Rady Ministrów (kpa).

KWESTIA SWOBODNEGO PRZEKAZYWANIA SPRAW - co do zasady niedopuszczalne jest przenoszenie kompetencji między organami, co oznacza że nie można innemu organowi przekazać swoich kompetencji, ani zabrać jego nawet jeżeli jest to organ podporządkowany. Także same strony nie mogą zamienić właściwości organu.

WYJĄTKI!!!:

URZĄD - to pojęcie ma dwa znaczenia:

SUBDELEGACJA - to dalsze delegowania. W prawie polskim jest niedopuszczalna. Organ, który otrzymał kompetencji musi ją wykonywać samodzielnie.

ORGAN ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ:

CZŁONKOSTWO - Członkiem we wspólnocie stajemy się z mocy prawa. Zamieszkiwanie na terenie gminy, powiatu czy województwa jest równoznaczne z przynależnością do danej wspólnoty. Przynależność do wspólnoty ma charakter:

POWIĄZANIA WSPÓLNOT - wszystkie wspólnoty są od siebie niezależne, mają własne zadania i organy, nie są hierarchicznie podporządkowane, nie mogą władczo na siebie oddziaływać, nie mogą współdziałać. W gminie przysługują generalne domniemanie kompetencji w zakresie spraw publicznych. Natomiast do powiatu i województwa należy tylko to co zostało wyraźnie zapisane w ustawach.

TWORZENIE GMIN - gminę łączy, dzieli, znosi, ustala granicę i nazwę Rada Ministrów w drodze rozporządzenia po przeprowadzaniu konsultacji z mieszkańcami ( w przypadku konsultacji wynik nie jest faktem rozstrzygającym w odróżnieniu od referendum).

WŁADZE GMINY:

Referendum można przeprowadzić:

Referendum będzie ważne jeżeli weźmie w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania. Wynik będzie rozstrzygający jeżeli za jednym z rozwiązań opowie się więcej niż połowa ważnych głosów. WYJĄTEK!!!: za samoopodatkowaniem się mieszkańców musi zostać oddane co najmniej 2/3 ważnych głosów.

KATEGORIE USTAW ZASTRZEŻONYCH - do wyłącznej właściwości Rady należą sprawy:

Ww spraw zastrzeżonych do wyłącznej właściwości Rady nie można przekazać do rozstrzygnięcia, ani Zarządowi, ani innym podmiotom.

PODEJMOWANIE ROZSTRZYGNIĘĆ PRZEZ RADĘ - dokonuje się w drodze uchwał na sesjach (zasada sesyjnego systemu pracy Rady). Sesje zwołuje przewodniczący, a wyróżniamy dwa rodzaje sesji:

Uchwały Rady Gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu. W żadnym przepisie ustawy o samorządzie gminnym nie a wymogu głosowania jawnego, a tylko w niektórych przypadkach jest wymóg głosowania tajnego, np. wybór i odwołanie przewodniczącego Zarządu i pozostałych członków zarządu.

PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY - każda Rada ma obowiązek wybrać ze swojego grona przewodniczącego i jednego do trzech wiceprzewodniczących (zależne od ustaleń statutowych). Przewodniczący nie jest organem gminy, a jedynie pełni funkcję organizacyjną kolegialnie rady, zwołuje radę, prowadzi posiedzenia rady, organizuję jej pracę. Przewodniczącym i wiceprzewodniczącymi mogą być tylko radni oraz nie mogą oni być jednocześnie członkami zarządu gminy. Funkcje te mają charakter społeczny, przysługują im - tak jak pozostałym radnym - diety i zwrot kosztów wykonywanej pracy.

KOMISJE RADY GMINY - Rada gminy decyduje o tym jakie powoła komisje z jednym wyjątkiem, każda rada musi powołać Komisję Rewizyjną, ustalić jaka będzie jej nazwa, przedmiot działania, skład osobowy, czas funkcjonowania. KR nie są organami gminy i pełnią funkcję usługową wobec rady. Ich rola polega na opiniowaniu, inspirowaniu, wnioskowaniu, kontrolowaniu. Rodzaje komisji rady gminy:

W skład komisji mogą wchodzić radni oraz osoby spoza składu rady, ale w liczbie nieprzekraczającej połowy składu komisji (biegli, eksperci).

Związek KRG z gminą: Komisje wykonuje swoje zadania w imieniu rady i w zakresie przez nią określonym. KRG przedkłada gminie plany pracy i sprawozdania ze swojej działalności. Tylko rada może udzielać im wiążących dyspozycji co do sposobów i kierunków działania.

KOMISJA REWIZYJNA - jest jedyną komisją z ustawowo określonym przedmiotem działania. KR kontroluje działalność zarządu gminy i jednostek organizacyjnych, podporządkowanych zarządowi. Cechy KR:

W skład KR mogą wejść tylko radni z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady oraz będących członkami zarządu.

Zarząd jest organem kolegialnym, w jego skład wchodzi: przewodniczący zarządu (wójt, burmistrz, prezydent), jego zastępcy i pozostali członkowie. Rada gminy wybiera zarząd w liczbie 3 do 7 osób spośród radnych lub spoza składu rady. Najpierw wybiera się przewodniczącego zarządu, a dopiero potem na jego wniosek pozostałych członków zarządu (autorska koncepcja zarządu).

Pozycja wójta, burmistrza, prezydenta to przewodniczący zarządu, jego nazwa zależy od charakteru gminy i liczby jego mieszkańców. Wójt jest w gminie o charakterze wiejskim, burmistrz w gminie o charakterze miejskim, prezydent w tych miastach, które liczą pow. 100 tys. mieszkańców oraz w tych miastach, w których do 1990 roku prezydent miasta był organem wykonawczo-zarządzającym (ówczesna regulacja prawna). FUNKCJE PRZEWODNICZĄCEGO (WÓJTA, BURMISTRZA, PREZYDENTA):

SEKRETARZ, SKARBNIK GMINY - uczestniczą w pracach zarządu chociaż nie są jego członkami przysługują im takie same uprawnienia jak członkom zarządu z jednym wyjątkiem. Nie mogą brać udziału w głosowaniu, mogą natomiast przedkładać projekty uchwał, zgłaszać wnioski formalne, wypowiadać się w sprawach będących przedmiotem obrad. SKARBNIK GMINY jest głównym księgowym, przysługują jemu kompetencja ustawowa kontrasygnaty. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązania obciążającego gminę to dla jej skuteczności wymagana jest jego zgoda wyrażona w formie podpisu na stosownym oświadczeniu obok podpisów osób upoważnionych do złożenia oświadczenia w imieniu gminy. Skarbnik ma obowiązek odmówić udzielenia zgody, jeżeli czynność stanowi wykroczenie lub przestępstwo. Skarbnik nie może odmówić udzielenia zgody jeżeli otrzyma pisemne polecenie swojego zwierzchnika służbowego, udzielając wtedy zgody powiadamia wtedy o tym fakcie radę gminy i RIO.

TERYTORIALNE JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY - gmina może tworzyć sołectwa, dzielnice, osiedla, które są jej jednostkami pomocniczymi. Nie mają one odrębnej osobowości prawnej, ale mają własne organy. SOŁECTWA tworzy się w gminach o charakterze miejskim. W sołectwie organem wykonawczym jest sołtys, wspomaga go rada sołecka, która nie jest organem a pełni jedynie funkcję doradczą i opiniodawczą. Organem uchwałodawczym jest zebranie wiejskie. W DZIELNICACH I UCZELNIACH organami uchwałodawczymi są rady, ale statut osiedli zwłaszcza małego może stanowić że tym, organem będzie ogólne zebranie mieszkańców. Organami wykonawczymi są zarządy.

USTRÓJ POWIATU - jest wzorowany na samorządzie gminnym. W powiecie referendum obligatoryjne może być przeprowadzone tylko w sprawie odwołania Rady powiatu przed upływem kadencji (nie samoopodatkowania).

ORGANY POWIATU:

ZADANIA RADY POWIATU - są podobne do zadań Rady gminy i należą do nich sprawy:

STRUKTURA RADY POWIATU:

Przewodniczący i wiceprzewodniczący rady powiatu nie może być jednocześnie członkiem zarządu powiatu. Ponadto będąc radnym powiatu nie może być jednocześnie radnym gminy lub radnym samorządu województwa.

TRYB PODEJMOWANIA ROZSTRZYGNIĘĆ PRZEZ RADĘ POWIATU:

ZADANIA ZARZĄDU POWIATU:

SKŁAD ZARZĄDU POWIATU (łącznie od 4 do 6 osób):

FUNKCJE STAROSTY:

SEKRETARZ I SKARBNIK POWIATU - pomimo, że nie są członkami zarządu:

SEKRETARZ POWIATU - w imieniu starosty sprawuje nadzór nad wykonywaniem bieżących zadań przez komórki organizacyjne starostwa w szczególności nad terminowym i prawidłowym załatwieniem spraw, przestrzeganiem regulaminu organizacyjnego starostwa. Zapewnia merytoryczną i techniczno-organizacyjną obsługę posiedzeń rady i zarządu. Może zostać upoważniony przez starostę do wydawania decyzji administracyjnych.

SKARBNIK POWIATU - jest głównym księgowym. Do jego obowiązków należy dbałość o prawidłowe gospodarowanie finansami i budżetem powiatu. Udziela on kontrasygnaty tj. zgody w formie podpisu na dokonanie czynności prawnej powodującej powstanie zobowiązań obciążających powiat. Skarbnik może odmówić udzielenia kontrasygnaty z wyjątkiem gdy otrzyma pisemne polecenie swojego zwierzchnika służbowego. Powinien odmówić gdy dokonanie czynności będzie stanowić przestępstwo lub wykroczenie. O takich przypadkach powinien powiadomić RIO i radę powiatu.

SEJMIK WOJEWÓDZTWA - jak w gminie. Liczy od 45 radnych + po 5 radnych na każde kolejne rozpoczęte 500 tys. mieszkańców w województwach liczących powyżej 2 mln mieszkańców. Mandat radnego województwa nie można łączyć z mandatem radnego gminy, radnego powiatu, funkcją wojewody i wice wojewody oraz z zatrudnieniem na stanowiskach urzędniczych w urzędach rządowej administracji na obszarze województwa.

Ponad to członkostwa w organie samorządu wojewódzkiego nie można łączyć z członkostwem w zarządzie powiatu. Nie ma przeszkód do łączenia mandatu radnego województwa z funkcją wójta, burmistrza, prezydenta o ile nie są oni radnymi.

W odróżnieniu od rady gminy i rady powiatu nie przysługuje sejmikowi generalne domniemanie kompetencji w samorządzie województwa. Takie kompetencje przysługują zarządowi województwa. KOMPETENCJE SEJMIKU:

STRUKTURA SEJMIKU:

KOMISJA REWIZYJNA SEJMIKU WOJEWÓDZTWA - jej powołanie ma charakter obowiązkowy i ma na celu realizowanie funkcji kontrolnych w stosunku do zarządu województwa i wojewódzkich JST. W jej skład mogą wchodzić tylko radni w tym przedstawiciele wszystkich klubów, zadania KRSW:

W skład komisji rewizyjnej sejmiku nie mogą wchodzić:

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA - składa się z 5 osób, liczba ich jest stała (marszałek województwa jako przewodniczący, 1 wice przewodniczący i pozostali członkowie). Członkostwa w zarządzie województwa nie można łączyć z członkostwem w organach gminy i powiatu, ani zatrudnieniem w administracji rządowej, ani z mandatem posła lub senatora. Zadań zarządu:

ZWIĄZKI I POROZUMIENIA

ZWIĄZKI KOMUNALNE (ZW. CELOWE) - mogą być utworzone w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych na rzecz wspólnoty samorządowej. Jednostka ta może być członkiem więcej niż jednego związku. Przystąpienie ma charakter dobrowolny, z jednym wyjątkiem tylko gmina może zostać zobowiązana do utworzenia związku ustawą. Np.: związek komunalny o charakterze obligatoryjnym tworzą gminy warszawskie. Nie można rozwiązać takiego, mogą do niego przystąpić inne gminy dobrowolnie. Utworzenie związku międzygminnego i powiatów wymaga podjęcia uchwały przez organ stanowiący i kontrolny uzgodnienia przez zainteresowane jednostki wszystkich istotnych elementów określających zadania związku i sposób ich wykonania oraz przyjęcia jednobrzmiącego statutu. tylko gmina ma obowiązek powiadomić wojewodę o zmianie przystąpienia do związku, dotyczy to tworzenia nowego związku i przystąpienia do już istniejącego. Wojewoda nie ma prawa sprzeciwu. Związki posiadają osobowość prawną, nabywają ją z chwilą wpisu do rejestru z datą ogłoszenia statutu związku w wojewódzkim dzienniku urzędowym. REJESTR ZWIĄZKÓW MIĘDZYGMINNYCH - prowadzi prezes Rady Ministrów, natomiast REJESTR ZWIĄZKÓW POWIATÓW minister właściwy ds. administracji publicznej. Związki posiadają dwa RODZAJE ORGANÓW:

GMINA - W jego skład wchodzić powinien co najmniej jeden przedstawiciel każdej gminy. Co do zasady powinien to być wójt, burmistrz, prezydent, ale statut związku może upoważnić gminę do delegowania innego przedstawiciela, choć może nim być tylko członek organu gminy. Statut związku może upoważnić gminę do delegowania dodatkowego przedstawiciela, może nim być wówczas nawet osoba nie będąca radnym.

POWIAT - członkami zgromadzenia związków w powiecie są dwaj przedstawiciele powiatów uczestniczących w związku.

POROZUMIENIA KOMUNALNE mogą być tworzone przez:

CELE ZAWIERANIA POROZUMIEŃ - mogą być zawierane w celu powierzenia jednej ze stron prowadzenia określonych spraw publicznych. Po stronie przyjmującego zadanie może być tylko jedna jednostka, a po stronie przekazującej ich większa liczba.

Porozumienia nie posiadają osobowości prawnej, nie tworzy się nowej struktury organizacyjnej. Wybrana jednostka wykonuje zadana za pośrednictwem własnych organów i jednostek organizacyjnych i przejmuje tylko ciężar wykonania zadania. Odpowiedzialność za ich wykonanie nadal ponoszą jednostki przekazujące zadanie, natomiast związek wykonuje zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zawarcie porozumienia wymaga podjęcia stosownej uchwały przez organ stanowiący i kontrolny, nie wymaga zgłaszania wojewodzie, nie podlega wpisowi do rejestru, nie wymaga uchwalenia statutu, a jedynie strony porozumienia powinny ustalić nazwę i przedmiot porozumienia, czas trwania, uczestników, przekazane zadania, sposób ich przekazywania, kosztów ich wykonania.

podstawa prawna: Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o zasadach postępowania jednostek samorządu terytorialnego do między narodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i i regionalnych.

ZRZESZENIE MIĘDZYNARODOWE - jest to organizacja, związek i stowarzyszenie powołane przez społeczności co najmniej dwóch państw. Ustawa reguluje procedurę:

ZASADY WSPÓŁTWORZENIA ORAZ PRZYSTĄPIENIA DO ZRZESZENIA:

Ponadto przystąpienie województwa do międzynarodowego zrzeszenia wymaga także uchwalonych przez sejmik województwa priorytetów współpracy zagranicznej województwa

PROCEDURA WSPÓŁTWORZENIA ORAZ PRZYSTĄPIENIA DO ZRZESZENIA:

Razem z uchwałą o przystąpieniu lub współtworzeniu zrzeszenia przekazuje się ww organom statut zrzeszenia, do którego dana jednostka zamierza wstąpić, listę członków zrzeszenia, urzędowe tłumaczenie tych dokumentów na język polski, a sejmik województwa dodatkowo dołącza priorytety współpracy zagranicznej województwa.

Do informacji dołącza się dokument świadczący o członkostwie jednostki w zrzeszeniu i jego rządowe tłumaczenie. Takie same obowiązki ma zarząd w razie wystąpienia jednostki ze zrzeszenia i rozwiązania zrzeszenia.

Każda zmiana statutu zrzeszenia celów lub zasad jego działania jest uznawana za istotną i wymaga powtórzenia ww. procedury. Powiadomiony o tym minister właściwy ds. zagranicznych powinien wyrazić zgodę na pozostanie w zrzeszeniu, odmówić jej udzielenia w terminie 14 dni.

Minister właściwy ds. administracji ogłasza w Dzienniku Urzędowym i Monitorze Polskim wykaz JST, które w poprzednim roku kalendarzowym:

LICZEBNOŚĆ I SKŁAD ORGANÓW STANOWIĄCYCH I KONTROLNYCH W:

W skład wchodzą:

W skład wchodzą:

W skład wchodzą:

LICZEBNOŚĆ I SKŁAD ORGANÓW WYKONAWCZYCH W:

W skład wchodzą:

W skład wchodzą:

W skład wchodzą:

W SKŁAD KOMISJI ZWYKŁYCH (STAŁYCH I DORAŹNYCH) WCHODZĄ W:

W SKŁAD KOMISJI REWIZYJNYCH WCHODZĄ W:

FUNKCJE PRZEWODNICZĄCYCH ORGANÓW STANOWIĄCYCH I KONTROLNYCH W:

FUNKCJE PRZEWODNICZĄCYCH ORGANÓW WYKONAWCZYCH:

Ustawa z 33 marca O ZBIÓRKACH PUBLICZNYCH - reguluje zasady organizowania przeprowadzania zbiórek publicznych na z góry określony cel w drodze ofiar pieniężnych lub w naturze. Przeprowadzenie zbiórki wymaga uzyskania pozwolenia, które jest udzielane w drodze decyzji administracyjnej. Pozwolenie to wydaje (właściwość miejscowa):

PRZESŁANKI DO WYDANIA POZWOLENIA:

OGRANICZENIA DLA WYDANIA POZWOLENIA;

TREŚĆ POZWOLENIA:

COFNIĘCIE POZWOLENIA następuje przez organ je wydający i w przypadku gdy:

Wynik zbiórki i sposób zużytkowania zebranych ofiar podaje się do wiadomości organowi udzielającemu pozwolenia oraz ogłasza w prasie o zasięgu obejmującym co najmniej obszar, na którym przeprowadzana ma być zbiórka.

POLSKIE PRAWO FUNDACYJNE

podstawa prawna: Ustawa o fundacjach z 6 kwietnia 1984 r.

FUNDATOR - to osoba, która składa oświadczenie woli i ustanowienie fundacji. Określa on:

FUNDACJĘ ZAKŁADA:

Siedziba fundacji powinna znajdować się na terytorium RP. FORMA UTWORZENIA oświadczenie o ustanowienie fundacji powinno być złożone:

Status fundatora NIE przysługuje:

STATUS FUNDATORA - jest ściśle związany z jego osobą, a wszelki prawa i obowiązki mają charakter osobisty (nie mogą być przedmiotem sprzedaży ani darowizny).

AKT FUNDACYJNY - to oświadczenie woli fundatora, wskazujące cele fundacji i środki na ich realizację. Po nim powinien nastąpić wpis do rejestru.

FUNDACJA MOZĘ BYĆ UTWORZONA TYLKO:

CEL NIE MOŻE BYĆ - społecznie obojętny, a ni ograniczony podmiotowo. CELEM MOŻE BYĆ:

FUNDACJA DZIAŁA NA PODSTAWIE:

STATUT FUNDACJI - ustala fundator, ale nie może ani odstąpić od osobistego ustalenia statutu i upoważnić do tego inną osobę fizyczną lub prawną. STATUT OKREŚLA:

POSIADANIE OSOBOWOŚCI PRAWNEJ PRZEZ FUNDACJĘ - fundacja nabywa osobowość prawną z chwilą wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). KRS składa się z rejestru:

Rejestry prowadzą sądy rejonowe w systemie informatycznym (sądy rejestrowe). Minister Sprawiedliwości tworzy centralną informację KRS, która udziela informacji z rejestru wydając:

PROCEDURA REJESTRACJI - sąd rejestrowy wydaje postanowienie o wpisie dopiero po stwierdzeniu, że cel i statut fundacji są zgodne4 z przepisami prawa. O wpisaniu powiadamia się ministra i wojewodę właściwych miejscowo ze względu na siedzibę fundacji, jeżeli prowadzi ona działalność na obszarze jednego województwa.

DZIAŁALNOŚĆ FUNDACJI - corocznie fundacja składa sprawozdania ze swojej działalności właściwemu ministrowi. Ten zaś gdy działalność jest niezgodna z prawem, statutem czy celami fundacji może wystąpić do sądu:

LIKWIDACJA FUNDACJI - fundacja może być zlikwidowana gdy:

ZMIANY W USTAWIE O SAMORZĄDZIE GMIN !!! :

Organami nadzoru są prezes Rady Ministrów, wojewodowie. W zakresie spraw finansowych są nimi Izby Obrachunkowe. Do tej pory służyły one w zakresie spraw budżetowych.

ZMIANY DO USTAW O SAMORZĄDZIE POWIATOWYM I SAMORZĄDZIE WOJEWÓDZKIM !!!:

ZMIANY DOTYCZĄCE TRZECH SZCZEBLI:

ZGROMADZENIA PUBLICZNE

Podstawa prawna: ustawa z 5 lipca 1990 r. „prawo o zgromadzeniach”

ZGROMADZENIA PUBLICZNE - są organizowane na otwartej przestrzeni, a liczba uczestników jest nieokreślona imiennie. ZP jest to zgrupowanie co najmniej 15 osób zwołane w celu;

ORGANIZATOREM ZP może być:

Ww ustawy NIE stosuje się do zgromadzeń:

WYMAGANE ZAWIADOMIENIE - Odbycie zgromadzenia wymaga zawiadomienia właściwego organu gminy (wójt, burmistrz, prezydent). Zawiadomienie powinno dotrzeć do adresata nie wcześniej niż na 30 dni przed dniem odbycia, a nie później niż na 3 dni: W zawiadomieniu należy określić:

Organ gminy ZAKAZUJE ODBYCIA ZGROMADZENIA jeżeli:

Zakaz następuje w drodze wydania decyzji administracyjnej, od której służy odwołanie do wojewody, a dalej do NSA (3 dni).

Organizator i uczestnicy wybierają PRZEWODNICZĄCEGO ZGROMADZENIA:

Po zamknięciu uczestnicy mają obowiązek bez nieuzasadnionej zwłoki opuścić miejsce zgromadzenia. W trakcie zgromadzenia może żądać

Przedstawiciel organu gminy może uczestniczyć w zgromadzeniu, a nawet je rozwiązać jeżeli jego przebieg:

Najpierw wzywa organizatora do rozwiązania i dalej wydaje decyzję:

Organizatorowi służy odwołanie w terminie 3 dni od dnia rozwiązania.

STOWARZYSZENIA Podstawa prawna: Ustawa z 7 kwietnia 1989 r. „o stowarzyszeniach”

STOWARZYSZENIE - to zrzeszenie dobrowolne, samorządne, trwałe o celach niezarobkowych.

Prawa o stowarzyszeniach nie stosuje się do:

TWORZENIE STOWARZYSZEŃ - stowarzyszenie może utworzyć co najmniej 15 osób fizycznych posiadających pełną zdolność do czynności prawnych i pozbawionych praw publicznych (tylko obywatele polscy i cudzoziemcy mający miejsce zamieszkania na terenie RP).

Małoletni w wieku 16-18 lat mogą należeć do stowarzyszeń, korzystać z biernego i czynnego prawa wyborczego do władz stowarzyszenia pod warunkiem, że większa część członków zarządu ma pełną zdolność do czynności prawnych.

Małoletni poniżej lat 16 mogą za zgodą przedstawiciela ustawowego należeć do stowarzyszenia, ale nie mają praw wyborczych i nie biorą udziału w głosowaniu.

CEL TWORZENIA STOWARZYSZENIA - tworzy się je w celu wypowiadania się w sprawach publicznych.

Prawo zrzeszania się w stowarzyszeniach może podlegać ograniczeniom przewidzianym tylko przez ustawy. Ograniczenia te służyć mają zapewnieniu porządku publicznego, ochrony zdrowia lub moralności publicznej, ochrony praw i wolności innych osób.

KATEGORIE STOWARZYSZEŃ:

ROZPATRZENIE WNIOSKU O REJESTRACJĘ - sąd, w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia może:

MAJĄTEK STOWARZYSZENIA - pochodzi ze składek członków, spadków, zapisów, darowizn, ofiar publicznych, dochodów z działalności gospodarczej, dochodów z majątków stowarzyszeń.

OSOBOWOŚĆ PRAWNA STOWARZYSZENIA - uzyskuje ją po rejestracji i może rozpocząć działalność z chwilą wpisania do KRS-u.

WŁADZE STOWARZYSZENIA:

ORGANY NADZORUJĄCE - są nimi właściwi ze względu na siedzibę stowarzyszenia:

ON mają prawo:

W razie nie zastosowania się do ww żądań ON może złożyć do Sądu Rejestrowego wniosek o ukaranie grzywną (jednorazowo do 5 tyś zł).

W razie stwierdzenia że działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu ON może w zależności od rodzaju i stopnia naruszeń:

Sąd może:

Cechy stowarzyszeń zwykłych:

PRAWO PASZPORTOWE

Ustawa z 1991 roku.

PASZPORT - dokument urzędowy:

RODZAJE PASZPORTÓW:

ORGANY PASZPORTOWE - wydają paszporty i dokonują w nich zmian:

PROCEDURA PASZPORTOWA

Paszporty wydaje się:

Obligatoryjnie organ paszportowy odmawia wydania paszportu na wniosek:

Organ może odmówić wydania paszportu w kraju:

Mimo wystąpienia ww przesłanek organ paszportowy może wydać paszport uprawniający do jednokrotnego wyjazdu za granicę w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem osoby ubiegającej się o paszport.

Organ powinien wydać paszport w terminie do 3 dni po spełnieniu wymagań w przypadkach nagłych związanych z chorobą lub pogrzebem członka rodziny albo potrzebą leczenia osoby ciężko chorej

W razie ubiegania się o paszport przez osobę małoletnią wymagana jest zgoda obojga rodziców lub opiekunów prawnych, chyba że z orzeczenia sądu wynika, że prawo decydowania w tej sprawie przysługuje jedynie jednemu z rodziców. W razie niemożności uzyskania zgody jednego rodzica zastępuje je orzeczenie sądu.

Paszport jest ważny przez 10 lat od daty jego wydania.

UNIEWAŻNIENIE PASZPORTU - musi lub może nastąpić jeżeli zajdą przesłanki uzasadniające odmowę wydania paszportu. Osoba, której unieważniono paszport ma obowiązek zwrócić paszport organowi paszportowemu, w przeciwnym razie może wobec niej zostać wszczęte postępowanie egzekucyjne administracji.

W razie utraty paszportu ... organ wydaje decyzję o unieważnieniu. od decyzji w sprawach paszportu służy odwołanie do ministra spraw wewnętrznych.

DOWODY OSOBISTE

DOWÓD OSOBISTY - to dokument urzędowy pozwalający zidentyfikować okaziciela. To dokument tożsamości osoby, która posiada obywatelstwo polskie i zamieszkuje w kraju.

Obowiązek posiadania dowodu dotyczy obywatela polskiego, zamieszkałego w RP:

Osoba będąca obywatelem polskim ma prawo otrzymania dowodu osobistego od ukończenia 13 roku życia.

Dowód ważny jest 10 lat od daty jego wydania WYJĄTKI:

Organy właściwe do wydania:

Właściwość miejscowa ustalana jest wg miejsca pobytu stałego osoby, ubiegającej się, a w razie braku takiego miejsca wg ostatniego miejsca pobytu stałego tej osoby, a jeżeli miejsca tego nie można ustalić to dowód wydaje organ gminy właściwy dla obszaru dzielnicy śródmieście w Warszawie.

Posiadacz ma obowiązek zmienić DO w razie:

Posiadacz ma obowiązek zwrócić DO w razie utraty obywatelstwa polskiego.

EWIDENCJA LUDNOŚCI - rejestracja danych o miejscu pobytu osoby, o urodzeniach, o zgonach, o zmianie stanu cywilnego, obywatelstwa, imion i nazwisk. Ewidencję prowadzą organy gminy i jest to zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Obowiązek meldunkowy polega na:

Pobyt stały to zamieszkanie w określonej miejscowości, pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania. Pobyt czasowy to przebywanie w określonej miejscowości pod innym adresem, albo w innej miejscowości pod oznaczonym adresem bez zmiany miejsca pobytu stałego. Osoba zameldowana na pobyt czasowy i przebywająca w tej samej miejscowości nieprzerwanie dłużej niż 2 miesiące ma obowiązek zameldować się na pobyt stały, chyba że zachodzą okoliczności wskazujące że pobyt ten nie utracił charakteru czasowego. Do tych okoliczności zalicza się;

Zameldowanie - osoba, która przebywa w określonej miejscowości, pod tym samym adresem dłużej niż 3 doby ma obowiązek zameldować się na pobyt stały (przed upływem 4 doby licząc od dnia przybycia). W razie przybycia do zakładu hotelarskiego lub do zakładu udzielającego pomieszczenia związane z nauką, pracą, leczeniem, opieką społeczną należy zameldować się na pobyt stały/czasowy przed upływem 24 godzin od chwili przybycia. Należy zameldować się w organie gminy właściwym ze względu na nowe miejsce pobytu czasowego należy wskazać zamierzony czas pobytu i zgłosić przedłużenie pobytu, zmianę adresu, zamianę pobytu czasowego na stały w ciągu następnej doby. U kierownika zakładu lub osoby przez niego upoważnionej dokonuje się zameldowania na pobyt stały/czasowy w zakładzie hotelarskim lub zakładzie udzielającym pomieszczeń…

Wymeldowanie - obowiązek ten ciąży na osobie, która opuszcza miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego dłużej niż 2 miesiące należy wymeldować się w organie gminy właściwym ze względu na dotychczasowe miejsce pobytu, najpóźniej w dniu opuszczenia tego miejsca, oraz wskazać nowe miejsce pobytu. Co do zasady wymeldować się można tylko osobiście, a zameldować osobiście lub przez członka rodziny, opiekuna czy inną osobę. Organ gminy może wydać z urzędu albo na wniosek strony decyzję w sprawie osoby, która:

W razie wyjazdu za granicę na okres powyżej 2 miesięcy należy zgłosić wyjazd, najpóźniej w dniu wyjazdu i zgłosić powrót przed upływem 4 doby licząc od dnia przybycia.

Obowiązek meldowania wczasowiczów i turystów - należy zameldować się na pobyt czasowy przed upływem 24 godzin od chwili przybycia do:

Obowiązek ten nie dotyczy przybycia w celach turystycznych do określonej miejscowości poza ww zakładami po warunkiem, że pobyt nie przekracza 30 dni. Obowiązek meldowania się na pobyt czasowy jest realizowany u kierownika zakładu czy osoby przez niego upoważnionej. Z obowiązku zameldowania zwolnieni są:

i tylko wówczas gdy ich pobyt nie przekracza 30 dni.

ZMIANA IMION I NAZWISK - ustawa z dnia 15 listopada 1956 roku. Organem właściwym do dokonania zmiany jest starosta. Jest to zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Właściwość miejscową ustala się wg miejsca zamieszkania wnioskodawcy, a w razie jego braku wniosek rozpoznaje prezydent W-wy. Jeśli wnioskodawca jest za granicą to wniosek składa się przez konsula do starosty właściwego ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania lub pobytu w Polsce. Wniosek o zmianę nazwiska podlega uwzględnieniu jeżeli jest uzasadniony ważnymi względami:

Wniosek nie podlega uwzględnieniu gdy:

Nazwisko może mieć co najwyżej 2 części. Dotyczy to także zawarcia małżeństwa czy przysposobienia. Zmiana nazwiska rodziców przechodzi na małoletnie dzieci, a jeśli zmiana dotyczy jednego z rodziców to przejście na małoletnie dziecko wymaga zgody obojga rodziców (chyba że jeden z nich pozbawiony jest władzy rodzicielskiej, nie żyje, nie jest znany). Ponadto jeśli dziecko ukończyło 14 lat do zmiany wymagana jest jego zgoda.

Zmiana imienia, musi być uzasadniona ważnymi względami:

Starosta po dokonaniu zmiany imienia czy nazwiska powiadamia o tym fakcie organ ewidencyjny, urząd skarbowy, policję, wojskową komisję uzupełnień, centralny rejestr skazanych.

PRAWO O AKTACH STANU CYWILNEGO - ustawa z 86 r. reguluje kwestie związane z rejestracją:

Rejestracja stanu cywilnego osób - dokonuje się w księgach stanu cywilnego w formie aktów urodzenia, małżeństwa i zgonu. Księgi te prowadzone są w urzędach stanu cywilnego (USC). USC wchodzą w skład urzędu gminy, a kierownikiem USC jest wójt, burmistrz, prezydent, ale rada gminy może powołać innego kierownika i jego zastępcę (właściwość miejscowa).

Akty stanu cywilnego stanowią wyłączny dowód zdarzeń w nich stwierdzonych. Niezgodność aktów z prawdą może być udowodniona wyłącznie w drodze postępowania sadowego (tryb nieprocesowy).

Właściwość rzeczowa dla sporządzania aktów stanu cywilnego rządzi się następująca zasadą:

!!! Należy odróżnić organ właściwy do rejestracji od organu właściwego do zgłoszenia zdarzenia. Zgłoszenia urodzenia dziecka można dokonać w USC miejsca zamieszkania rodziców lub jednego z nich. Zgłoszenia zgonu można dokonać w USC ostatniego miejsca zamieszkania zmarłego lub miejsca jego pochowania.

Sporządzanie aktu małżeńskiego - zawarcie małżeństwa następuje w USC właściwym dla osób zamierzających wstąpić w związek małżeński, ewentualnie wybrany przez te osoby. Akt małżeństwa sporządza się w USC właściwym ze względu na miejsce zawarcia małżeństwa.

Wyjątki od ww zasad ogólnych:

Zasady sporządzania aktów i ksiąg

SPORZĄDZANIE AKTÓW - akty sporządza się w dniu, w którym dokonani zgłoszenia zdarzenia. sporządza się oddzielnie dla każdego rodzaju aktu. Akty powinny zawierać tylko dane wymagane przez prawo. Zgłoszenie może być dokonane ustnie, ale organy państwowe, szpitale i inne zakłady, lekarze i położne dokonują zgłoszenia urodzenia lub zgonu na piśmie.

Jeżeli osoby obowiązane do zgłoszenia (urodzenia lub zgonu) nie są w stanie porozumieć się z kierownikiem USC, ani ustnie, a ni pisemnie ze względu na swoją ułomność fizyczną lub nieznajomość języka polskiego to kierownik USC wzywa biegłego lub tłumacza.

SPORZĄDZANIE KSIĄG - księgi prowadzi się w jednym egzemplarzu, oddzielnie dla każdego rodzaju aktu. Zamyka się je po upływie roku kalendarzowego. Przechowuje się je w USC i nie można ich wynosić poza obręb lokalu USC. Mogą być przeglądane przez upoważnionych przedstawicieli organów państwowych i instytucji naukowych.

Szczegółowe zasady rozporządzenie.

W skutek wadliwości czy niezupełności aktu czynić można wobec niego pewne działania, z zachowaniem zasady iż w kacie nie można dokonywać żadnych zmian, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Akt podlega sprostowaniu:

Akt podlega unieważnieniu:

Akt podlega uzupełnieniu:

AKT URODZENIA - urodzenie dziecka należy zgłosić w ciągu 14 dni od dnia urodzenia (a w ciągu 3 dni jeżeli dziecko urodzi się martwe). Do zgłoszenia urodzenia są obowiązani w kolejności:

Wpisaniu do akt urodzenia podlega:

PRAWA I OBOWIĄZKI KIEROWNIKA USC:

AKT ZGONU - zgon należy zgłosić najpóźniej w ciągu 3 dni od dnia zgonu, a jeżeli nastąpiło na skutek choroby zakaźnej to w ciągu 24 godzin. Do zgłoszenia obowiązani są:

Do aktu zgonu wpisuje się:

U osób, u których nie udało się ustalić tożsamości w akcie zgonu wpisuje się;

AKT MAŁŻEŃSTWA - do tego aktu wpisom podlegają:

ZASADY (art. 25 krio):

OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH - art. 47 konstytucji mówi o tym, że każdy ma prawo do ochrony życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia oraz do decydowania o swoim życiu osobistym. Art. 51. nikt nie może być obowiązany do ujawnienia informacji dotyczącej jego osoby, chyba że zobowiązuje go to tego ustawa.

ZASADY I TRYB PRZETWARZANIA DANYCH (ustawa z 1997 r. - o ochronie danych osobowych):

Dane osobowe to każda informacja dotycząca osoby fizycznej, pozwalająca na określenie tożsamości tej osoby. Przetwarzanie danych to jakakolwiek operacja wykonywana na danych osobowych, jak zbieranie przetwarzanie, utrwalanie, przechowywanie, opracowywanie, zmienianie, udostępnianie, usuwanie w systemach informatycznych, kartotekach, skorowidzach, księgach, wykazach i innych zbiorach ewidencyjnych.

WW ustawę stosuje się wobec:

Administratorem danych są ww podmioty, decydujące o celach i środkach przetwarzania danych. Przepisy ustawy stosuje się wobec administratora:

ZASADY PRZETWARZANIA DANYCH jest ono dobrowolne tylko wówczas gdy:

OBOWIĄZKI ADMINISTRATORA DANYCH:

Zabrania się przetwarzania danych ujawniających:

!!! WYJĄTKI !!! dopuszcza się przetwarzanie ww danych jeżeli:

Rejestr zbioru jest ogólnodostępny?? i jawny. Z obowiązku rejestracji zbioru danych zwolnieni są administratorzy:

oraz

Zadania GIODO (Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych):

Uprawnienia GIODO i uprawnionych przez niego pracowników:

Jeżeli po przeprowadzonej kontroli GIODO ustali że:

OBYWATELSTWO POLSKIE (ustawa z 1962 r.) - to trwała i prawna więź łącząca osobę z określonym terytorium.

Zasady nabycia obywatelstwa polskiego;

Dziecko rodziców, z których jedno jest obywatelem polskim, a drugie obywatelem innego państwa nabywa przez urodzenie obywatelstwo polskie. Jednakże rodzice w oświadczeniu złożonym zgodnie w ciągu 3 miesięcy od dnia urodzenia się dziecka mogą wybrać dla niego obywatelstwo państwa obcego, którego obywatelem jest jeden z rodziców (o ile na gruncie prawa kraju obcego jest to dopuszczalne).

W razie braku porozumienia rodziców każde z nich może zwrócić się w ciągu 3 miesięcy o wydanie rozstrzygnięcia do sądu rejonowego, działającego jako władza opiekuńcza. Właściwość miejscową sądu określa się wg miejsca zamieszkania dziecka w Polsce, a jeżeli nie ma takiego miejsca wg jego miejsca pobytu w Polsce, a w razie braku takich podstaw właściwym jest sąd rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy. Oświadczenie o wyborze obywatelstwa rodzice powinni złożyć, albo właściwemu miejscowo staroście, jeżeli zamieszkuje w Polsce, albo konsulowi jeżeli zamieszkuje zagranicą.

Dziecko nabędzie obywatelstwo polskie jeżeli po ukończeniu 16 lat, a przed upływem 6 miesięcy od dnia osiągnięcia pełnoletności złoży odpowiednie oświadczenie przed ww organem, a organ wyda decyzję o przyjęciu tego oświadczenia.

Zmiany w ustaleniu osoby, albo obywatelstwa jednego lub obojga rodziców podlegają uwzględnieniu przy określaniu obywatelstwa dziecka jeżeli nastąpią przed upływem roku od dnia urodzenia się dziecka.

Zmiany w ustaleniu osoby ojca wynikające z orzeczenia sądu podlegają uwzględnieniu przy określaniu obywatelstwa dziecka do czasu osiągnięcia przez dziecko pełnoletności. Jeżeli jednak dziecko osiągnęło już pełnoletność to zmiana obywatelstwa może nastąpić tylko za jego zgodą.

Nadanie obywatelstwa może być uzależnione od złożenia dowodu utraty lub zwolnienia z obywatelstwa polskiego. Nadanie obywatelstwa polskiego obojgu rodzicom rozciąga się na dzeici pozostające pod ich władzą rodzicielską. Nadanie obywatelstwa polskiego tylko jednemu z rodziców rozciąga się na dzieci jeżeli:

Dziecko, które ukończyło 16 lat powinno wyrazić zgodę na nadanie lub rozciągnięcie obywatelstwa polskiego.

Od nadania obywatelstwa należy odróżnić instytucje uznania za obywatela polskiego. Wojewoda może uznać za obywatela polskiego osobę o nieokreślonym obywatelstwie lub nie posiadającą żadnego obywatelstwa, o ile zamieszkuje w Polsce na podstawie zezwolenia na osiedlenie się prze co najmniej 5 lat. Uznanie następuje na wniosek tej osoby i rozciąga się na dzieci uznanego, o ile też zamieszkują w Polsce.

UTRATA OBYWATELSTWA POLSKIEGO (zrzeczenie się obywatelstwa)

Obywatel polski traci obywatelstwo na swój wniosek po uzyskaniu zgody prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego. Zgoda na zrzeczenie się obywatelstwa udzielna obojgu rodzicom rozciąga się na dzieci pozostające pod ich władzą rodzicielską. Jeżeli udzielono zgody jednemu z rodziców to zgada na zrzeczenie się rozciąga się na dzieci pozostające pod jego władzą rodzicielską gdy:

Jeżeli drugie z rodziców jest obywatelem polskim i sprzeciwia się rozciągnięciu na dzieci zgody na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego udzielonego pierwszemu z rodziców, albo dochodzi do sporów na ty, tle to każde z rodziców -może zgłosić się o rozstrzygnięcie do sądu. Zgoda na zrzeczenie się obywatela polskiego rozciąga się na dzieci, które ukończyły 16 lat tylko za ich zgodą.

USTAWA O CUDZOZIEMCACH z 1997r.

Cudzoziemcem jest każdy kto nie posiada obywatelstwa polskiego. Ustawa reguluje zasady i warunki wjazdu na terytorium RP, przejazdu przez to terytorium, pobytu na nim i wyjazdu z terytorium RP cudzoziemców. Ustawa nie ma zastosowania:

Wiza - zezwolenie właściwego organu wydane cudzoziemcowi uprawniające go do wyjazdu na terytorium RP, przejazdu, pobytu na nim i wyjazdu w czasie, w celu i na warunkach w ni określonych

Karta czasowego pobytu - dokument wydany cudzoziemcowi, który uzyskał zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.

Karta stałego pobytu - dokument wydany cudzoziemcowi, który otrzymał zezwolenie na stałe zamieszkiwanie na terytorium RP (osiedlenie się).

Tymczasowy dokument podróży - dokument wydany cudzoziemcowi uprawniający do jednokrotnego przekroczenia granicy.

Przekroczenie granicy i pobyt na terytorium RP - w tym celu cudzoziemiec powinien posiadać:

Rodzaje wiz:

Wizy określają czas, w którym może nastąpić wjazd na terytorium RP i czas pobytu, a ponadto mogą określać miejsce przekroczenia granicy i cel pobytu.

Wizy wydają:

Cudzoziemcowi odmówi się wydania wizy, wydaną wizę unieważni lub odmówi wjazdu na terytorium RP jeżeli:

Zaprosić cudzoziemca może:

Zaproszenie powinno zawierać dane zapraszającego i osoby zapraszanej; określenie czasu pobytu oraz zobowiązanie zapraszającego do pokrycia wszelkich kosztów związanych z pobytem, w tym kosztów leczenia czy ewentualnego wydalenia z RP.

Ewidencję zaproszeń prowadzi wojewoda. Może on, w drodze decyzji, odmówić dokonania wpisu:

Gdy zapraszający nie wywiąże się z przyjętych zobowiązań będzie poddany egzekucji.

Zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony - jest wydawane przez wojewodę, właściwego ze względu na miesiące zamierzonego pobytu cudzoziemca. Może być wydane jeżeli wykaże on, że zachodzą okoliczności uzasadniające jego zamieszkanie na terytorium RP przez okres dłuższy niż 12 miesięcy np.:

Zezwolenie jest wydawane na czas oznaczony do 2 lat z możliwością przedłużenia, nie dłużej jednak niż do 10 lat.

Zezwolenie na osiedlenie się - może być wydane jeżeli łącznie cudzoziemiec spełnia 3 warunki:

Karta stałego pobytu - jest ważna przez co najmniej 10 lat od daty wydanie, a po upływie tego czasu nie podlega wymianie.

Zezwolenie na osiedlenie się nie będzie wydane jeżeli cudzoziemiec spełnia którąkolwiek z 9 przesłanek uzasadniających odmowę wydania wizy. Cudzoziemcowi można cofnąć zezwolenie na osiedlenie się i nakazać opuszczenie terytorium RP w określonym terminie jeżeli:

Poza tym cudzoziemcowi można cofnąć zezwolenie jeżeli opuścił na stałe terytorium RP.

REPATRIANCI - ustawa o repatriacji z 2000 r. reguluje:

Repatriantem - jest osoba polskiego pochodzenia, która przybyła do RP na podstawie wizy repatriacyjnej z zamiarem stałego osiedlenia się. Za osobę polskiego pochodzenia uznaje się:

Dowodami potwierdzającymi polskie pochodzenie mogą być w szczególności (katalog otwarty):

Podstawowa zasady:

Uznanie za repatrianta - za repatrianta może być uznana osoba, która łącznie spełnia następujące warunki:

TRYB I TERMINY UDZIELANIA POMOCY REPATRIANTOWI:

Pomoc przyznaje się i ustala w drodze decyzji administracyjnej i w zależności od formy pomocy czyni to:

Gminie, która zapewni lokal mieszkalny repatriantowi i członkom jego najbliższej rodziny udzielana jest dotacja z budżetu państwa (na podstawie porozumienia z właściwym miejscowo wojewodą). Gmina, która udzieliła pomocy przez pokrycie kosztów związanych z remontem lub adaptacją lokalu mieszkalny w miejscu osiedlenia się zwraca się koszty udzielonej pomocy, udokumentowane, uzasadnione w wysokości nie przekraczającej 200% przeciętnego, miesięcznego wynagrodzenia.

Pracodawcy zatrudniającemu repatrianta, gmina może zrefundować część kosztów poniesionych na:

Co najmniej 1 z ww form pomocy musi być zrealizowana w 1. roku od dnia nabycia obywatelstwa polskiego. Warunkiem refundacji jest pozostawanie przez repatrianta w zatrudnieniu przez określony czas albo 48 albo 24 miesiące (24 m. dotyczą jedynie kosztów szkolenia).

Koszty udzielonej pomocy repatriantowi nie mogą przekroczyć 20-krotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Gmina dokona refundacji ww kosztów jeżeli otrzyma na nie pomoc finansową z budżetu państwa w formie dotacji celowej.

ZWIĄZKI ZAWODOWE - status związków zawodowych reguluje ustawa z 91r.

Związki zawodowe - to dobrowolna i samodzielna organizacja ludzi pracy, powołana do reprezentowania i obrony interesów zawodowych i socjalnych. Dobrowolność polega na tym, że nikt nie może ponosić ujemnych następstw z powodu przynależności do związku zawodowego lub pozostawania poza nim albo wykonywania funkcji związkowej, w szczególności nie może to być warunkiem rozwiązania stosunku pracy, pozostawania w zatrudnieniu, ani awansowania pracownika. Dobrowolne jest tworzenie związków, wstępowanie do nich i występowanie z nich.

Samorządność:

W ustawie nie określono kryteriów tworzenia związków, najczęściej są tworzone wg kryterium zatrudnienia w jednym zakładzie pracy, wykonywania jednego zawodu, przynależności placówki zatrudnienia lub miejsca zamieszkania na obszarze określonej jednostki np. dzielnicy, miasta, gminy, regionu.

Prawo tworzenia i wstępowania do związków mają:

Tworzenie związków zawodowych:

Związek zawodowy może prowadzić swoją działalność gospodarczą w celu realizacji zadań statutowych. Dochód z tej działalności może być przeznaczony tylko na realizację zadań statutowych związku, nie może być przeznaczony do podziały pomiędzy członków związku.

Związek zawodowy reprezentuje pracowników, emerytów, rencistów, bezrobotnych, broniąc ich godności, praw, interesów materialnych i moralnych, zarówno zbiorowych, jak i indywidualnych.

W ZAKRESIE PRAW I INTERESÓW ZBIOROWYCH, związki reprezentują wszystkich pracowników niezależnie od ich przynależności związkowej.

Uprawienia o charakterze publicznoprawnym przysługują związkom dwóch kategorii:

Prawa ww instytucji:

Ponadto związku mają prawo wyrażać swoje opinie na temat założeń i projektów, aktów w środkach masowego przekazu.

W ZAKRESIE PRAW I INTERESÓW INDYWIDUALNYCH - w sprawach indywidualnych, stosunek pracy związków zawodowych reprezentują prawa i interesy swoich członków (wyjątek: związek może podjąć się obrony prawa i interesów pracownika niezrzeszonego, ale tylko na jego wniosek).

Zakładowa Organizacja Związkowa - to podstawowe ogniwo związku zawodowego usytuowane w zakładzie pracy. Z ustawy o związkach zawodowych wynika, że do zakresu działania ZOZ należy:

W jednym zakładzie może istnieć wiele ZOZ. Każdy z nich broni praw i reprezentuje interesy swoich członków. Pracownik niezrzeszony ma prawo do obrony swoich praw na zasadach dotyczących pracowników będących członkami ZOZ, o ile wybrany przez niego ZOZ wyrazi na to zgodę.

Pracodawca musi zwrócić się do ZOZ, gdy wymaga tego Kodeks pracy.


Wyszukiwarka