Załącznik do Uchwały Nr XLII/561/2009.

Rady Miasta Jastrzębie Zdrój

z dnia 28 maja 2009r.

STRATEGIA ROZWOJU

MIASTA JASTRZĘBIE ZDRÓJ

do 2015 roku

Maj 2009

SPIS TREŚCI

Wprowadzenie……………………………………………………………...................	4
Geneza dokumentu……………………………………………………………………	4
Ocena realizacji dotychczasowej Strategii………………………………………….	5
Zarys finansowania Strategii…………………………………………………………	6
Zarządzanie Strategią i jej realizacja………………………………………………….	6
Charakterystyka miasta……………………………………………………………….	7
Analiza SWOT………………………………………………………………………..	13
Wizja miasta Jastrzębie Zdrój 2015…………………………………………………..	16
Górnictwo węgla kamiennego……………………………………………………………...	17
Rozwój sektora usług i handlu……………………………………………………………	17
Sport i rekreacja………………………………………………………………………….	17
Zbudowanie tożsamości lokalnej mieszkańców miasta………………………………………..	18
Cele strategiczne poszczególnych obszarów, misja miasta…………………………..	19
Struktura Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój 2015…………………………………….	20
Opis obszarów i osi rozwoju miasta…………………………………………………..	21
Obszar Społeczeństwo………………………………………………………………..	21
Oś 1. Edukacja…………………………………………………………………………	21
Oś 2. Kultura…………………………………………………………………………….	22
Oś 3. Sport, rekreacja i turystyka…………………………………………………………..	23
Oś 4. Zdrowie……………………………………………………………………………	23
Oś 5. Społeczeństwo obywatelskie…………………………………………………………	24
Oś 6. Rozwój społeczeństwa informacyjnego………………………………………………..	24
Oś 7. Polityka społeczna………………………………………………………………….	25
Obszar Gospodarka…………………………………………………………………...	25
Oś 1. MŚP i mikroprzedsiębiorcy…………………………………………………………	25
Oś 2. Inwestycje zewnętrzne………………………………………………………………	27
Oś 3. Tereny pokopalniane………………………………………………………………...	27
Oś 4. Współpraca transnarodowa ( w tym transgraniczna) …………………………………...	28
Obszar infrastruktura i środowisko………………………………………………..	28
Oś 1. Usługi podstawowe…………………………………………………………………	28
Oś 2. Tereny zielone…………………………………………………………………….	29
Oś 3. Ochrona środowiska i opieka nad zabytkami……………………………………………	29
Oś 4. Infrastruktura sportowa……………………………………………………………...	30
Oś 5. Centrum Miasta……………………………………………………………………	30
Oś 6. Polityka mieszkaniowa…………………………………………………………….	31
Oś 7. Bezpieczeństwo…………………………………………………………………….	31
Oś 8. Promocja miasta…………………………………………………………………….	32
Kamienie milowe……………………………………………………………………..	33
Spójność dokumentów z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO) oraz z innymi dokumentami strategicznymi………………………………...	34
Monitoring……………………………………………………………………………	41

WPROWADZENIE

Geneza dokumentu

Strategia rozwoju miasta to dokument wskazujący długofalowe kierunki jego rozwoju. Uwagi i zalecenia zawarte w strategii winny zmierzać do zrównoważonego i długotrwałego rozwoju danego obszaru. Strategia Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku jest dokumentem zawierającym informację o mieście, określającym priorytety i kierunki jego rozwoju oraz wyznaczającym działania zmierzające do realizacji wyznaczonych celów. Pokazuje ona stan faktyczny zasobów miasta w 2009 roku, stanowiąc punkt wyjścia do diagnozy i działań zmierzających do jej realizacji.

Obowiązująca Strategia Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2010 roku. Aktualizacja do 2015 roku, przyjęta uchwałą Rady Miasta nr XXX/638/2005 z dnia 23 marca 2005 roku została zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Miasta Jastrzębie Zdrój nr Or.IV.0151-51/2008 z 5 lutego 2008 roku poddana ocenie dezaktualizacji. W Raporcie o stopniu dezaktualizacji Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2010 roku. Aktualizacja do 2015 roku stwierdzono, że obecna Strategia nie odpowiada aktualnej sytuacji miasta, uległy zmianie warunki społeczno - gospodarcze, pojawiły się szanse wynikające z nowego okresu programowania oraz nowe wyzwania rozwojowe, nie zidentyfikowane w momencie opracowywania Strategii. Ponadto część projektów została zrealizowana bądź wycofano się z ich wykonania.

W związku z tym, iż zmieniły się czynniki o kluczowym znaczeniu dla rozwoju społeczno - gospodarczego miasta, podjęto następujące ustalenia:

• należy dążyć do dywersyfikacji źródeł utrzymania ludności przy szczególnym wsparciu sektora handlu i usług oraz nowoczesnych technologii,

• należy wesprzeć rozwój organizacji pozarządowych i dialogu obywatelskiego,

• należy uwzględnić planowane do realizacji projekty subregionalne,

• należy przewidzieć realizację projektów w zakresie współpracy transgranicznej oraz transnarodowej,

• należy przewidzieć rewitalizację terenów poprzemysłowych oraz miejskich,

• należy dostosować zapisy do nowego kształtu Polityki Spójności UE na lata 2007 -2013 oraz zapewnić kompatybilność z Programami Operacyjnymi na lata 2007 - 2013,

• należy odnieść zapisy Strategii do przygotowywanych lub przyjętych dokumentów planistycznych na różnych szczeblach administracji takich jak: Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2015, Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015, Narodowa Strategia Spójności, Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2007-2015, Narodowy Plan Rozwoju na lata 2007-2015,

• należy odnieść zapisy do aktualizacji miejskich dokumentów programowych.

Nowa Strategia jest dostosowana do rzeczywistych potrzeb miasta, a instrumenty powstałe na jej bazie będą mogły precyzyjnie rozwiązywać problemy społeczności lokalnej. Istotną rolę w realizacji nowej Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku odegra powiązanie tego dokumentu z programami strategicznymi, w ramach których możliwa będzie realizacja wielu efektywnych i innowacyjnych projektów, finansowanych ze środków funduszy pomocowych, w tym przede wszystkim z Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Działania podjęte przy wsparciu funduszy przyczynią się do zdynamizowania rozwoju i podniesienia konkurencyjności miasta poprzez między innymi wsparcie inwestycji infrastrukturalnych, zatrudnienia i samozatrudnienia, innowacyjnych - nowych technologii, sektora małych i średnich przedsiębiorstw, ograniczanie bezrobocia. Nacisk powinien zostać położony na efektywne i skuteczne wykorzystanie funduszy pomocowych przez miasto, głównie przez instytucje rynku pracy i przedsiębiorstwa jak też i całą społeczność lokalną.

Strategia Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku, powołując się na dokumenty strategiczne na poziomie regionalnym i krajowym, kładzie nacisk na kompleksowe ujęcie sytuacji miasta, poszukuje uzupełnień między różnymi działaniami podejmowanymi w mieście wiążąc je z planowaniem przestrzennym i programami wieloletnimi. Odpowiednie powiązanie osi priorytetowych Strategii z poszczególnymi działaniami programów strategicznych spowoduje zwiększenie szans na lepszy rozwój społeczno - gospodarczy.

Ocena realizacji dotychczasowej Strategii

W związku z częściową dezaktualizacją „Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2010 roku. Aktualizacja do 2015 roku” nie ma możliwości jej oceny. Została ona przyjęta do realizacji w 2005 roku i okres czterech lat jest zbyt krótki, aby poddać ocenie realizację przez władze miasta strategicznego dokumentu.

Zarys finansowania Strategii

Głównymi instrumentami finansowymi realizacji Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku będą:

• środki własne miasta,

• środki budżetu państwa (subwencje, dotacje),

• publiczne fundusze celowe (NFOŚ, WFOŚ, Fundusz Pracy, inne),

• budżet województwa,

• środki publiczne Unii Europejskiej (głównie: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Fundusz Spójności),

• środki prywatne i inne możliwe do pozyskania.

Poziom finansowania będzie wynikał z Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Jastrzębia Zdroju, corocznych budżetów gminy oraz studiów wykonalności poszczególnych projektów, a instrumenty finansowe będą określane na poziomie programowania operacyjnego.

Zarządzanie Strategią i jej realizacja

Zarządzanie Strategią przez władze miasta powinno w głównej mierze polegać na podejmowaniu odpowiednich działań umożliwiających jej realizację oraz opracowywaniu projektów komplementarnych wpisujących się w cele możliwie wielu osi i obszarów rozwoju miasta.

Za realizację przedmiotowej Strategii odpowiedzialni będą przede wszystkim Prezydent Miasta Jastrzębie Zdrój i Rada Miasta. Prezydent realizować będzie cele poszczególnych osi poprzez wskazane przez siebie instytucje i jednostki administracji publicznej. Prezentowany dokument nie stanowi prostego programu działania, który wymaga bezpośredniego wdrożenia. Efektywna realizacja Strategii będzie możliwa tylko przy aktywności jak największej liczby podmiotów gospodarczych, fundacji i stowarzyszeń oraz jednostek samorządu terytorialnego przy wsparciu mieszkańców i władz wojewódzkich.

CHARAKTERYSTYKA MIASTA

Przy opracowywaniu charakterystyki miasta (dane statystyczne) wykorzystano dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego za 2008 rok oraz dane uzyskane z Wydziałów Urzędu Miasta.

Jastrzębie Zdrój, miasto z prawami miejskimi od 1963 roku, jest położone w południowo-zachodniej części województwa śląskiego. Powierzchnia miasta wynosi 85 km² (dane: GUS województwo śląskie 2008, stan na 31.12.2007 r.). Miasto graniczy z powiatami ziemskimi: pszczyńskim, rybnickim, wodzisławskim, cieszyńskim oraz powiatem grodzkim Żory, a ponadto z Republiką Czeską. Jastrzębie Zdrój oddalone jest o około 30-35 km w linii prostej od głównych masywów Beskidów (Śląskiego, Małego oraz Śląsko-Morawskiego).

Podział administracyjny województwa śląskiego według podregionów i powiatów

w Biuletynie Statystycznym Województwa Śląskiego( IV kwartał, Katowice, luty 2009 r.)

Od II połowy XIX w. Jastrzębie Zdrój funkcjonowało w Europie jako znany kurort. W latach 50- tych XX w. na jego terenie odkryto znaczne pokłady węgla kamiennego, co spowodowało powstanie, obok uzdrowiska, przemysłowego ośrodek miejskiego. Główną gałęzią przemysłu w Jastrzębiu Zdroju jest górnictwo węgla kamiennego. Na terenie miasta działa Jastrzębska Spółka Węglowa S.A., do której należy sześć kopalń: Borynia, Budryk, Jas-Mos, Krupiński, Pniówek i Zofiówka oraz Zakład Logistyki Materiałowej. Spółka jest największym producentem węgla koksującego w Unii Europejskiej.

Obecnie Jastrzębie Zdrój jest podzielone administracyjnie na 6 sołectw oraz 16 osiedli.

Sołectwa	Osiedla
Borynia	Arki Bożka
Bzie	Barbary
Moszczenica	Bogoczowiec
Ruptawa	Chrobrego
Skrzeczkowice	Dubielec
Szeroka	Gwarków
	Morcinka
	Pionierów
	Przyjaźń
	Pszczyńska
	Staszica
	Tuwima
	Tysiąclecia
	Zdrój
	Złote Łany
	Zofiówka

Podział administracyjny miasta Jastrzębie Zdrój, Urząd Miasta Jastrzębia Zdroju.

Według danych GUS z roku 2008 liczba mieszkańców na koniec czerwca wynosiła 93.799 osób co stanowiło 2% ogólnej liczby ludności województwa śląskiego. Struktura ludności wg płci wskazuje przewagę liczby kobiet - 50,7% mieszkańców. W wieku przedprodukcyjnym znajduje się 18.700 osób, z czego 9.120 stanowią kobiety, w wieku produkcyjnym jest 61.628 mieszkańców, z czego 29.551 to kobiety, w wieku poprodukcyjnym jest 13.471 osób, z czego 8.918 stanowią kobiety. Na sto osób w wieku produkcyjnym przypadają 52,5 osoby w wieku nieprodukcyjnym.

Największą liczbę ludności w Jastrzębiu Zdroju odnotowano w 1991 roku (104.594). Dane z roku 2007 oraz 2008 wskazują wyraźną tendencję spadkową.

Stan ludności miasta Jastrzębie Zdrój w latach 1961 - 2008,

opracowanie własne na podstawie danych GUS za lata 1961-2008

Jastrzębie Zdrój jest młodym miastem. W 2008 roku 38,17% ludności nie przekroczyło 30. roku życia. Mieszkańcy w wieku od 30. do 50. roku życia stanowią 29,94% ludności, w dalszej kolejności 21,02% ludności stanowią osoby między 50. a 65. rokiem życia, czyli z racji specyfiki regionu osoby w wieku emerytalnym. Z danych na temat stanu i ruchu naturalnego w III kwartale 2008 roku wynika, że w Jastrzębiu Zdroju odnotowano w liczbach bezwzględnych 305 małżeństw, 268 urodzeń żywych, 176 zgonów, a przyrost naturalny uplasował się na poziomie 92 osób.

Procentowy podział ludności wg wieku w 2008 roku

w Biuletynie Statystycznym Województwa Śląskiego ( IV kwartał, Katowice, luty 2009 r.)

W Jastrzębiu Zdroju w 2008 roku oddano do użytkowania w liczbach bezwzględnych 98 mieszkań, z czego wszystkie wybudowane w budownictwie indywidualnym o łącznej powierzchni 16274m².

Jastrzębie Zdrój utrzymuje dobre kontakty partnerskie oraz kulturalne z wieloma miastami europejskimi. Miastami partnerskimi Jastrzębia Zdroju są: Karvina (Republika Czeska), Haviřov (Republika Czeska), Tourcoing (Francja), Ibbenbüren (Niemcy), Prievidza (Słowacja).

W Jastrzębiu Zdroju znajdują się strefy gospodarcze: Jastrzębska Strefa Aktywności Gospodarczej sp. z o.o. oraz Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna Podstrefa Jastrzębsko-Żorska S.A., które wspierają rozwój przedsiębiorczości. W strefie ekonomicznej działalność gospodarcza prowadzona jest na preferencyjnych warunkach.

Zgodnie z danymi GUS na koniec 2008 roku w rejestrze REGON zarejestrowanych było ogółem 5 894 podmiotów gospodarki narodowej., 1 295 osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, z czego 1 to przedsiębiorstwo państwowe, a 10 to spółdzielnie. Liczba zatrudnionych ogółem w Jastrzębiu Zdroju wynosi 36 827, w tym 26 551 osób w sektorze publicznym.

Dane dotyczące zarejestrowanych bezrobotnych w 2008 roku wykazały iż w Jastrzębiu Zdroju na dzień 31 grudnia 2008 roku ogółem zarejestrowanych bezrobotnych było 2740 osób (z czego 1909 to kobiety), co stanowi 2,2% bezrobotnych w województwie śląskim. Stopa bezrobocia rejestrowanego na dzień 31 grudnia 2008 roku wyniosła 6,9%.

Poniżej zamieszczono wykres ilustrujący liczbę bezrobotnych według wieku. Dane wykazują, że najwięcej osób bezrobotnych jest w wieku największej aktywności zawodowej, wśród których przeważają osoby z wykształceniem gimnazjalnym i niższym. Niekorzystnym zjawiskiem jest również wysoki udział osób bezrobotnych do 25 roku życia.

Bezrobotni w Jastrzębiu Zdroju zarejestrowani wg wieku w 2008 roku

w Biuletynie Statystycznym Województwa Śląskiego( IV kwartał, Katowice, luty 2009 r.)

W mieście działa jeden żłobek i 24 przedszkola publiczne. Proces edukacji realizowany jest poprzez placówki oświatowe szczebla podstawowego (19 szkół podstawowych i 15 gimnazjów) oraz 11 szkół ponadgimnazjalnych.

Ośrodki szkolnictwa wyższego to: Ośrodek Działalności Dydaktycznej Uniwersytetu Śląskiego, Zamiejscowy Ośrodek Dydaktyczny Akademii Wychowania Fizycznego (nie prowadzą naborów), Zamiejscowy Ośrodek Dydaktyczny Akademii Górniczo - Hutniczej, Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych. Na potrzeby osób starszych uruchomiono Uniwersytet Trzeciego Wieku działający przy Uniwersytecie Śląskim.

Na terenie Jastrzębia Zdroju funkcjonują trzy szpitale publiczne oraz niepubliczne zakłady opieki medycznej, obejmujące swoim zakresem podstawową opiekę medyczną, porady specjalistyczne, opiekę rehabilitacyjną i inne formy leczenia.

Do dyspozycji młodzieży uzdolnionej muzycznie pozostaje Państwowa Szkoła Muzyczna I i II stopnia.

W mieście działa wiele instytucji i ośrodków oferujących dostęp do różnorodnych form aktywności kulturalnej. Prężnie działa m.in. Miejski Ośrodek Kultury i Miejska Biblioteka Publiczna oraz różnorodne galerie. Do dyspozycji młodzieży pozostają również świetlice osiedlowe i sołeckie.

W mieście działa Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji oraz około 30 klubów sportowych organizujących liczne imprezy sportowe i rekreacyjne. Baza sportowa obejmuje: krytą pływalnię Laguna, basen, całoroczne lodowisko, halę Omega, Stadion Miejski i kąpielisko Zdrój. Na terenie Jastrzębia Zdroju działa również Międzyszkolny Ośrodek Sportowy.

ANALIZA SWOT

Po przeprowadzeniu analizy porównawczej danych z latami ubiegłymi, jak również po serii spotkań z pracownikami Urzędu Miasta, Radnymi Miasta Jastrzębia Zdroju, Straży Pożarnej, Komendy Miejskiej Policji, Ośrodka Pomocy Społecznej, Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji, Miejskiego Ośrodka Kultury, Miejskiej Biblioteki Publicznej, Miejskiego Zarządu Nieruchomości, mikroprzedsiebiorstw i MŚP oraz organizacji pozarządowych opracowano analizę SWOT.

Mocne strony

1. Węgiel kamienny koksujący, zapewniający miejsca pracy i wysokie zarobki oraz stałe i stabilne źródło przychodów miasta.

2. Miasto przygraniczne, blisko węzłów komunikacyjnych i ważnych szlaków komunikacyjnych.

3. Zapewniony dobry poziom usług komunalnych.

4. Dobra infrastruktura drogowa w mieście.

5. Niski poziom bezrobocia.

6. Dobre uzbrojenie terenów mieszkalnych w większej części miasta.

7. Duży udział terenów zielonych w granicach miasta i w jego bezpośrednim otoczeniu.

8. Osiedle „Zdrój” wraz z parkiem i obiektami pouzdrowiskowymi.

9. Duży odsetek mieszkańców w wieku produkcyjnym.

10. Duża liczba klubów i organizacji sportowych.

Słabe strony

1. Monokultura przemysłowa wywierająca mocny wpływ na sferę gospodarczo - kulturową.

2. Niski potencjał MŚP ( Małych i Średnich Przedsiębiorstw)

3. Nieefektywnie działające instytucje otoczenia biznesu.

4. Niedostosowana oferta szkolnictwa wyższego i zawodowego.

5. Zmniejszająca się ilość mieszkańców miasta, w tym odpływ młodych, zdolnych ludzi wyjeżdżających na studia bez perspektywy powrotu.

6. Część obszaru miasta objęta szkodami górniczymi.

7. Brak identyfikacji mieszkańców z miastem.

8. Konsumpcyjny model spędzania wolnego czasu.

9. Niewystarczająca infrastruktura dla spędzania wolnego czasu powodująca odpływ środków finansowych.

10. Niewystarczająca liczba miejsc parkingowych śródmieścia.

11. Brak „rynku”, placu spełniającego funkcje centrum miasta.

12. Niewystarczające uzbrojenia terenów przeznaczonych pod inwestycje.

13. Niska aktywność zawodowa kobiet.

14. Słabo rozwinięta branża turystyczna.

15. Brak linii kolejowej.

Szanse

1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw i MŚP świadczących usługi .

2. Sport jako forma spędzania wolnego czasu i profilaktyka zdrowia, stanowiący wizerunek miasta.

3. Rozwój współpracy z miastami partnerskimi oraz euroregionami w obszarach samorządowym, gospodarczym i kulturalnym.

4. Rozwój centrów logistycznych - terminali i infrastruktury około drogowej, w tym gastronomii i hotelarstwa.

5. Wykorzystanie „Porozumienia Jastrzębskiego” w budowaniu wizerunku miasta.

6. Wykorzystanie jarów jako terenów rekreacyjnych.

7. Rozwój gospodarki opartej na wiedzy.

8. Wykorzystanie terenów pokopalnianych.

9. Pozyskiwanie funduszy strukturalnych w celu rozwoju społeczno - gospodarczego miasta.

Zagrożenia

1. Proces starzenia się społeczeństwa.

2. Możliwość odpływu ludności do rodzinnych miejscowości po przejściu na emeryturę.

3. Zagrożenie wykluczeniem społecznym „ młodych emerytów”.

4. Nieuregulowana własność gruntów w obrębie miasta przeznaczonych na cele publiczne.

5. Nasilenie się zjawiska spędzania wolnego czasu poza miastem po wybudowaniu autostrad.

6. Pogłębienie się zjawiska „monokultury górniczej”.

7. Ograniczenie eksploatacji części obiektów publicznych związane z niespełnianiem przepisów przeciwpożarowych.

8. Nasilenie konsumpcyjnego modelu spędzania wolnego czasu po uruchomieniu „galerii”- sklepów wielkopowierzchniowych.

9. Obniżenie konkurencyjności mikroprzedsiębiorstw z obszaru handlu po uruchomieniu „galerii”- sklepów wielkopowierzchniowych.

10. Wzrost zjawisk patologii społecznej, w tym przestępczości nieletnich.

WIZJA MIASTA JASTRZĘBIE ZDRÓJ 2015, MISJA MIASTA

Założeniem Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku jest oparcie wizji miasta na czterech filarach:

1. Górnictwo węgla kamiennego

Jastrzębie Zdrój ma szanse stać się najefektywniejszym i najnowocześniejszym w Unii Europejskiej miejscem wydobycia węgla kamiennego koksującego. Zakończenie eksploatacji złóż węgla kamiennego wiąże się z negatywnym oddziaływaniem na środowisko. Zadaniem miasta jest dbałość o zachowanie standardów zrównoważonego rozwoju, rozumianego jako harmonijny rozwój środowiska naturalnego. Prawidłowa organizacja przestrzeni publicznej wymaga przeznaczenia części przychodów wygenerowany przez sektor górniczy na przekształcenie terenów eksploatacji górniczej w tereny inwestycyjne bądź rekreacyjne. Warunkiem sukcesu jest ścisła współpraca władz miejskich z podmiotami działającymi w tej branży w zakresie edukacji, komunikacji i organizacji przestrzeni publicznej.

2. Rozwój sektora usług i handlu

Pomimo wiodącej pozycji górnictwa węgla kamiennego stanowiącego podstawę gospodarki Jastrzębia Zdroju pozostaje jeszcze przestrzeń na rozwój usług i handlu. Jest to właściwe miejsce w gospodarce dla małych i średnich przedsiębiorstw i firm rodzinnych. Stanowią one alternatywne źródło dochodu dla mieszkańców, są doskonałym środkiem prowadzącym do aktywizacji zawodowej kobiet oraz narzędziem do przeciwdziałania monokulturze górniczej. Rolą miasta będzie wspieranie przedsiębiorczości, aby nie skupiała się ona tylko w sklepach wielkopowierzchniowych i galeriach handlowych. Dzięki rozwojowi III sektora gospodarki narodowej Jastrzębie Zdrój w 2015 roku może stać się miastem z niskim bezrobociem i wysokimi dochodami mieszkańców.

III. Sport i rekreacja

Trzecim filarem miasta jest w 2015 roku sport i rekreacja rozumiane bardzo szeroko. Sport wyczynowy i zawodowy stanie się istotnym czynnikiem kształtującym wizerunek miasta i atrakcyjną propozycją dla spędzania wolnego czasu. Obecnie kilka drużyn występuje w najwyższych klasach rozgrywek, kolejnym krokiem będzie organizacja w mieście zawodów międzypaństwowych. Popularyzacja sportu przyczyni się do upowszechnienia aktywnego trybu życia. Jastrzębie Zdrój 2015 roku, to miasto ludzi zdrowych korzystających z licznych ogólnodostępnych obiektów sportowych. Sport będzie ważnym składnikiem polityki edukacyjnej i oświatowej miasta.

4. Zbudowanie tożsamości lokalnej mieszkańców miasta

Największym wyzwaniem dla miasta jest budowa społeczeństwa obywatelskiego utożsamiającego się z miastem. Niskie poczucie tożsamości spowodowane jest faktem napływu w latach siedemdziesiątych ludności z różnych stron kraju. Podniesienie poczucia tożsamości z miastem i regionem umożliwi m.in.: stworzenie strategii promocji miasta i poprawa zarządzania jego wizerunkiem, rozbudowana oferta spędzania wolnego czasu w mieście (kulturalna i konsumpcyjna), konsekwentna budowa kompleksów sportowo - rekreacyjnych, będących wizytówka miasta zarówno w kraju i Europie, odpowiednia organizacja przestrzeni miejskiej (m.in. wykształcenie rynku miejskiego) oraz ścisła współpraca z organizacjami pozarządowymi.

Misją miasta jest jego systematyczny rozwój w trzech obszarach strategicznych: społeczeństwo, gospodarka, infrastruktura i środowisko.

Naczelnym celem strategii jest budowa czterech filarów, na których opiera się wizja miasta roku 2015.

Celami strategicznymi poszczególnych obszarów są:

Struktura Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku

OPIS OBSZARÓW I OSI ROZWOJU MIASTA

Obszar Społeczeństwo

Oś 1. Edukacja

Celem osi jest rozszerzenie oferty edukacyjno - oświatowej miasta i dostosowanie jej do aktualnych i prognozowanych potrzeb rynku pracy, położenie szczególnego nacisku na rozwój kształcenia ustawicznego, kształcenia na odległość (e-learning) oraz rozwój szkolnictwa zawodowego.

Zaczynając od najmłodszych obywateli należy podjąć działania służące upowszechnieniu wychowania przedszkolnego wśród dzieci 3 letnich, a także dzieci 2,5 letnich szczególnie tych, które opuszczają żłobek. W dalszej kolejności miasto powinno podjąć zdecydowane wysiłki w celu wzbogacenia oferty edukacyjno-oświatowej, będącej następstwem dostosowania systemu kształcenia do rynku pracy. Młodzieży szkół zawodowych i technicznych, uczącej się zawodu, należy zapewnić zdobycie wiedzy przygotowującej do pracy na wielu stanowiskach (tzw. szkolenie modułowe). Wzmocnieniu powinien ulec system wsparcia i doradztwa pedagogicznego celem zapewnienia możliwie najlepszych warunków nauki uczniom i studentom. Niepokojącym problemem miasta w zakresie edukacji jest odpływ zdolnych młodych ludzi, którzy po ukończeniu studiów kontynuują karierę zawodową w innych miastach. Zachęcając młodzież do pozostania w Jastrzębiu Zdroju celowym jest poprawa warunków kształcenia i zatrudnienia w mieście. Wzbogacona oferta atrakcyjnych kierunków studiów (również podyplomowych) zahamuje tą niekorzystną tendencję. Kształcenie się i podnoszenie swoich kwalifikacji, przez cały okres czynnego zawodowo życia, jest jednym z podstawowych warunków funkcjonowania każdej osoby w gospodarce rynkowej. Nakłada to konieczność położenia szczególnego nacisku na rozwój kształcenia ustawicznego oraz form e-learningu dla wszystkich dorosłych osób, włączając w to osoby niepełnosprawne. Kształcenie to winno być ukierunkowane na podnoszenia kwalifikacji przez osoby o najniższym poziomie wykształcenia. Celowym jest zapewnienie współfinansowania zajęć pozalekcyjnych i wyrównawczych dla uczniów placówek oświatowych.

Oś 2. Kultura

Celem osi jest dążenie do zwiększenia udziału mieszkańców w korzystaniu z dóbr kultury poprzez animowanie wydarzeń kulturalnych oraz zwiększenie działań edukacyjnych promujących udział mieszkańców w tego typu wydarzeniach, a także wsparcie środowisk twórczych.

Miasto posiadające własne organizacje i instytucje kulturalne, kształtujące zachowania i wartości wpływające na postawy, sposób myślenia i identyfikację obywateli z miastem, stwarza możliwości rozwoju nie tylko społecznego, ale także gospodarczego. Stąd rozwój instytucji życia kulturalnego, będących odbiciem kondycji całej społeczności, uznano za jeden z priorytetów realizacji Strategii. Tylko rozwinięta sieć instytucji życia kulturalnego umożliwi skuteczne przeciwstawianie się konsumpcyjnemu modelowi życia oraz stworzy warunki do samorealizacji aktywnej i uzdolnionej części społeczeństwa, umacniania regionalnej świadomości historycznej i poszanowania dla dziedzictwa kulturowego. Realizowanie przemyślanej polityki w dziedzinie kultury i programu działania w tym zakresie będzie wyzwaniem dla miasta. Inwestowanie w kulturę ma stać się środkiem formowania i utrwalania tożsamości mieszkańców miasta i regionu.
Wzrost znaczenia kultury oraz ułatwienie do niej dostępu odbędzie się poprzez poprawę infrastruktury służącej działaniom kulturalnym, w tym obiektów użyteczności publicznej. Ponadto wsparcia wymagają renowacja obiektów o charakterze zabytkowym, jak również komplementarne działania przyczyniające się do przekształcenia obiektów zabytkowych w atrakcje turystyczne. Ważnym elementem realizacji celu osi jest wsparcie instytucji kulturalnych. Stąd działania w ramach osi powinny skupić się na wsparciu zarówno infrastruktury jak i samych środowisk twórczych i organizacji społecznych. Realizacja osi polegać będzie na tworzeniu sprawnego systemu informacji kulturalnej, obejmującego sieć punktów informacji kulturalnej, baz danych o kulturze regionu oraz systemu oznakowania obszarów atrakcyjnych kulturowo.

Oś 3. Sport, rekreacja i turystyka

Celem osi jest rozwój i promocja sportu na wszystkich poziomach: od szkolnego i amatorskiego poprzez akademicki, kwalifikowany i wyczynowy, oraz uczynienie ze sportu wizytówki miasta oraz modelu spędzania wolnego czasu mieszkańców, forma edukacji młodzieży, propagowanie profilaktyki i polityka zdrowotna miasta.

Celem tej osi jest uczynienie ze sportu nie tylko wizytówki miasta, ale również podjęcie działań aby stał się on istotnym elementem działań dydaktyczno - wychowawczych. Regularne występy miejskich zespołów w najwyższych klasach rozgrywek krajowych i pucharach europejskich wpływają bezpośrednio na rozpoznawalność i wizerunek miasta. Zadaniem osi jest również upowszechnianie sportu w zakresie profilaktyki zdrowotnej mieszkańców. Sport winien pełnić szeroko rozumianą funkcję rehabilitacyjną, również dla osób niepełnosprawnych. Szczególną rolę należy tu przypisać integracyjnym formom zajęć. Szeroko rozumiane pojęcie sportu winno stać się modelem spędzania wolnego czasu mieszkańców. Miasto ma umożliwić dostęp do aktywności fizycznej w formach odpowiadających zainteresowaniom i indywidualnym możliwościom mieszkańców. Realizacja zadań jest możliwa przez podjęcie zdecydowanych działań mających na celu wsparcie instytucji i organizacji sportowych państwowych, miejskich, pozarządowych i prywatnych.

Oś 4. Zdrowie

Celem osi jest poprawa stanu zdrowia mieszkańców oraz dostępności do świadczeń zdrowotnych jak również rozwój profilaktyki i usług rehabilitacyjnych.

Wsparcie lecznictwa otwartego i zamkniętego będzie dotyczyło m.in. modernizacji obiektów związanych z infrastrukturą ochrony zdrowia, obejmującą przebudowę i remonty, dostosowanie obiektów do wymogów i regulacji krajowych oraz wyposażenie ich w odpowiedni sprzęt, co przyczyni się do unowocześnienia obiektów i zwiększenia ich wartości użytkowych. W szczególności powinny być realizowane zadania polegające na przebudowie, rozbudowie i remoncie obiektów ochrony zdrowia, modernizacji sprzętu medycznego, zakupie nowej aparatury medycznej oraz prowadzeniu prac remontowych wynikających z konieczności dostosowania pomieszczeń do użytkowania zakupionego sprzętu. Prowadzenie akcji profilaktycznych i bezpłatnych badań lekarskich.

Oś 5. Społeczeństwo obywatelskie

Celem osi jest zwiększenie udziału mieszkańców w życiu publicznym.

Ważnym aspektem będzie pobudzenie aktywności młodzieży oraz dynamiczny rozwój sektora organizacji pozarządowych, w tym: wypracowanie, upowszechnianie i wdrażanie ogólno przyjętych standardów działania organizacji pozarządowych, stowarzyszeń i fundacji, zapewniających wysoką jakość realizacji zadań publicznych. Elementami realizacji celów osi będzie tworzenie regionalnych i lokalnych centrów informacji i wspomagania organizacji pozarządowych oraz wsparcie działalności biura pełnomocnika prezydenta miasta ds. organizacji pozarządowych; tworzenie i wspieranie porozumień organizacji pozarządowych o charakterze terytorialnym i branżowym; tworzenie i wdrażanie programów z zakresu poradnictwa prawnego i obywatelskiego oraz społecznego nadzoru nad funkcjonowaniem administracji publicznej. Ważnym elementem na drodze do poprawy zdolności adaptacyjnych mieszkańców do zmian społecznych i gospodarczych jest tożsamość regionalna, stąd konieczność prowadzenia działań mających na celu ukształtowanie kulturowej tożsamości. Pielęgnowanie istniejącego dziedzictwa kulturowego i tradycji, historii, osiągnięć kulturalnych, lokalnych obyczajów i języka pozwoli na wzmocnienie poczucia identyfikacji ludzi z miejscem, w którym żyją.

Oś 6. Rozwój społeczeństwa informacyjnego

Celem osi jest zapewnienie powszechnego dostępu społeczeństwa do informacji.

Cel osi osiągnięty zostanie m.in. poprzez rozbudowę systemu elektronicznego obiegu dokumentów oraz zapewnienie jednostkom organizacyjnym miasta dostępu do szerokopasmowego internetu. Miasto podejmie działania ukierunkowane na wsparcie rozwoju usług dostępnych on-line i tworzenie publicznych punktów dostępu do internetu. Podstawowymi zadaniami w ramach osi będzie zapewnienie szerokopasmowego i bezpiecznego dostępu do internetu, wzrost liczby usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną.

Warunkiem osiągnięcia celu osi jest stworzenie systemów wspomagania zarządzania w administracji publicznej na poziomie lokalnym, ponadlokalnym oraz regionalnym. Priorytetowym zadaniem realizowanych projektów jest też zapewnienie bezpieczeństwa świadczonych usług, a także integracja i standaryzacja istniejących oraz nowotworzonych systemów informatycznych.

Oś 7. Polityka społeczna

Celem osi jest przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu obywateli miasta.

Podstawowym kierunkiem osi jest zintegrowanie systemu pomocy społecznej oraz aktywna polityka społeczna. Celami szczegółowymi osi będzie wsparcie Powiatowego Urzędu Pracy i Ośrodka Pomocy Społecznej oraz organizacji pozarządowych. Kierunkiem działań będzie zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i przeciwdziałanie dezorganizacji i patologii społecznej. Adresatami wsparcia poza osobami bezrobotnymi i bezdomnymi powinny zostać również inne osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, w tym kobiety samotnie wychowujące dzieci. Pomoc społeczna powinna być ukierunkowana na zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwianie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego usamodzielniania się osób objętych pomocą i ich rodzin oraz integracji ze środowiskiem, ze szczególnym uwzględnieniem aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem.

Obszar Gospodarka

Priorytetem będzie dalsze wsparcie górnictwa, w szczególności podnoszenie poziomu innowacyjności tej branży oraz zrównoważony rozwój rozumiany jako rozwój niedegradujący środowisko naturalne. Cel ten będzie realizowany głównie przez ścisłą współpracę miasta z podmiotami gospodarczymi prowadzącymi działalność w tym obszarze m.in. w zakresie komunikacji publicznej i edukacji.

Oś 1. MŚP i mikroprzedsiębiorcy

Głównym celem osi jest pobudzenie przedsiębiorczości oraz wzrost konkurencyjności firm w Jastrzębiu Zdroju.

W gospodarce Jastrzębia Zdrój dominującą gałęzią przemysłu jest górnictwo. Dziedzictwo tradycyjnego przemysłu przekłada się na niski potencjał sektora MŚP. Rozwój tego sektora jest niezbędny w kontekście dywersyfikacji źródeł dochodu mieszkańców miasta. Jastrzębie Zdrój powinno stać się miastem zrównoważonego rozwoju gdzie obok unowocześniania tradycyjnych sektorów (górnictwo) duży nacisk należy położyć na pobudzenie aktywności gospodarczej sektora MŚP, w tym również działalności rzemieślniczej, zwiększenie zatrudnienia oraz wzrost ich konkurencyjności i zdolności do efektywnego funkcjonowania na rynku krajowym jak i jednolitym rynku europejskim. Ważnym jest wspieranie procesów innowacyjnych w sektorze MŚP, firmy te są kreatorami nowych miejsc pracy i nowoczesnych technologii. Rozwój sektora MŚP wpływa na wzrost gospodarczy miasta, konkurencyjność, zmiany struktury gospodarczej, wysokość bezrobocia. MŚP dają możliwość stworzenia zróżnicowanej struktury gospodarki, bardziej odpornej na zmiany w koniunkturze światowej. W skali miasta rozwój MŚP jest najlepszym sposobem na przeciwdziałanie sytuacji, w której Jastrzębie Zdrój może być zagrożone statusem „regionu osieroconego”. Miasto powinno podejmować wysiłki w celu zwiększenia zainteresowania przedsiębiorców modernizacją i rozwojem technologicznym, wprowadzaniem nowych lub zmodernizowanych wyrobów lub technologii, stosowaniem systemów zarządzania jakością i uzyskiwaniem certyfikatów jakości. Trzeba nadal wspierać działania na rzecz ułatwiania dostępu przedsiębiorstwom sektora MŚP do zewnętrznych źródeł finansowania, np. funduszy pożyczkowych lub poręczeniowych. Istotną kwestią dla budowania ich przewagi konkurencyjnej jest wsparcie istniejących i nowych instytucji otoczenia biznesu (inkubatorów przedsiębiorczości, centrów przedsiębiorczości, izb gospodarczych, wszelkich instytucji o charakterze doradczym, parków przemysłowych), instrumentów zewnętrznego finansowania działalności gospodarczej (funduszy poręczeniowych, mikropożyczkowych, pożyczkowych). Wskazanym jest, aby promować projekty polegające na budowie infrastruktury dla ww. instytucji oraz poprawie i unowocześnianiu ich oferty usługowej na rzecz przedsiębiorstw oraz dokapitalizowaniu zewnętrznych źródeł finansowania działalności MŚP. Sprawnie funkcjonujące otoczenie biznesu przyczyni się do powstawania nowych firm w mieście oraz będzie wspierać proces rozwoju już istniejących. Możliwe to będzie m.in. dzięki efektywnej absorpcji funduszy strukturalnych UE skierowanych na bezpośrednie wsparcie rozwoju przedsiębiorstw, poprzez inwestycje w infrastrukturę oraz promocję tychże firm przede wszystkim na rynkach zagranicznych. Ważną kwestią dla miasta jest poprawa warunków dla działalności handlowej na miejskim targowisku, co umożliwi rozwój mikroprzedsiębiorczości w sektorze handlowym. Konieczny jest także rozwój firm świadczących usługi kulturalne, rozrywkowe, gastronomiczne, rekreacyjne, co z pewnością przyczyni się do rozwoju miasta. Mieszkańcy nie będą zmuszeni wyjeżdżać w celach kulturalnych bądź rozrywkowych do miast ościennych.

Oś 2. Inwestycje zewnętrzne

Głównym celem tej osi jest wzmocnienie atrakcyjności inwestycyjnej Jastrzębia Zdroju i wzrost inwestycji bezpośrednich w regionie.

Podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Jastrzębia Zdroju będzie prowadzić do unowocześnienia gospodarki, transferu technologii, rozwoju kooperujących przedsiębiorstw, tym samym będzie wzrastać liczba miejsc pracy i zwiększy się zdolność konkurencyjna miasta. Wymaga to przede wszystkim przygotowania nowych, terenów przeznaczonych pod inwestycje. Bardzo ważną kwestią jest również sprawne funkcjonowanie instytucji otoczenia biznesu. Jastrzębie Zdrój jest potencjalnie atrakcyjnym obszarem inwestowania. Priorytetem jest rozwiązanie trudnego problemu zagospodarowania terenów poprzemysłowych. Główne działania jakie należy podjąć to usprawnienie obsługi inwestorów oraz kontynuowanie działań podnoszących atrakcyjność terenów inwestycyjnych. Potencjalne projekty powinny polegać na stworzeniu parku przemysłowego i technologicznego na terenie miasta, kompleksowym przygotowaniu terenów pod inwestycje, wyposażeniu ich w niezbędną infrastrukturę techniczną, w szczególności sieć wodną i kanalizacyjną, energetyczną, gazową, telekomunikacyjną i transportową. Należy również kontynuować działania promujące atrakcyjność inwestycyjną miasta w kraju i za granicą, polegające m.in. na udziale w targach promujących oferty inwestycyjne, przygotowaniu kampanii informacyjnych o mieście.

Oś 3. Tereny pokopalniane

Celem osi jest rewitalizacja terenów zdegradowanych oraz intensyfikacja działań polegających na wykorzystaniu tych obszarów pod tereny inwestycyjne.

Ważnym obszarem działalności władz miasta będzie podniesienie poziomu funkcjonalności terenów pokopalnianych i możliwości ich dalszego wykorzystania jako terenów inwestycyjnych bądź rekreacyjnych. Preferowane powinny być projekty polegające na kompleksowym dostosowaniu terenu przeznaczonego pod działalność gospodarczą, celem obejmujące działania przyczyniające się do przygotowania terenu pod inwestycje. Głównym celem osi jest cel gospodarczy, przyczyniający się do ożywienia gospodarczego obszaru oraz tworzenia nowych miejsc pracy.

Oś 4. Współpraca transnarodowa (w tym transgraniczna)

Celem osi jest wsparcie współpracy Miasta oraz organizacji pozarządowych i przedsiębiorstw z podmiotami zagranicznymi. Wykorzystując bezpośrednią bliskość granicy państwa oraz sąsiedztwo z Republiką Czeską władze miasta powinny dołożyć wszelkich starań zmierzających do zacieśnienia związków z czeskimi regionami przygranicznymi. Poza rozwijającymi się formami współpracy kulturowej, ożywieniu winny ulec również stosunki gospodarcze i polityczne. Głównym narzędziem rozwoju współpracy będą nadal struktury Euroregionu Śląsk Cieszyński. Rolą administracji publicznej jest m.in. animowanie wydarzeń służących nawiązywaniu kontaktów gospodarczych i kulturalno - rekreacyjnych zarówno w obszarze przygranicznym, jak i w zakresie współpracy transnarodowej.

Obszar infrastruktura i środowisko

Oś 1. Usługi podstawowe

Celem osi jest dalsza poprawa usług podstawowych zapewnianych przez miasto oraz rozbudowa infrastruktury komunalnej ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki odpadowej, rozwoju odnawialnych źródeł energii oraz rozbudowa i unowocześnienie systemów energetycznych.

Podejmowane przez miasto działania mają poprawić infrastrukturę wodno - ściekową, zmniejszyć obciążenie środowiska odpadami oraz poprawić efektywność wykorzystania energii i surowców naturalnych. Należy podjąć działania prowadzące do rozbudowy infrastruktury komunalnej ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki odpadowej. Potencjalne projekty winny również obejmować termomodernizację istniejących budynków miejskich, rozbudowę i unowocześnienie systemów energetycznych wraz z wymianą źródła ciepła na przyjazne środowisku oraz rozwój odnawialnych źródeł energii.

Oś 2. Tereny zielone

Celem osi jest poprawa wykorzystania terenów zielonych dla celów rekreacyjnych i sportowych m.in. przez odpowiednie zagospodarowanie „jarów” i rewitalizację terenów pouzdrowiskowych.

Jastrzębie Zdrój jest miastem posiadającym liczne i cenne zasoby przyrody w postaci pasów zieleni tak zwanych „jarów”. Wartościowym miejscem jest zabytkowy Park Zdrojowy. Głównym działaniem będzie zagospodarowanie terenów na cele sportowo -rekreacyjne służące poprawie stanu zdrowia mieszkańców.

Oś 3. Ochrona środowiska i opieka nad zabytkami

Celem osi jest ochrona zasobów środowiskowych i obiektów zabytkowych oraz przeciwdziałanie ich degradacji, poprawa świadomości ekologicznej mieszkańców.

Stan środowiska naturalnego w Jastrzębiu Zdroju w najbliższych latach wymaga koncentracji uwagi na poprawie stanu jakości powietrza i utrzymaniu norm emisyjnych, poprawie jakości wód powierzchniowych i podziemnych oraz ochronie powierzchni ziemi i gleby przed degradacją. Podejmowane działania winny prowadzić do zwiększenia wrażliwości mieszkańców miasta na kwestie środowiska naturalnego i respektowania zasady ekorozwoju w codziennym gospodarowaniu. Realizacja tego zadania skoncentruje się na zintensyfikowaniu programów nauczania w zakresie edukacji ekologicznej oraz propagowanie wśród mieszkańców miasta postaw proekologicznych, stosując różnorodne formy ich upowszechniania (konkursy, festyny itp.). Kolejnym elementem osi jest opieka nad zabytkami. W związku ze stosunkowo niedużą liczbą obiektów o charakterze zabytkowym, konieczne jest takie kształtowanie układu przestrzenno - architektoniczno miasta, aby zachować oryginalny wygląd starych budynków, przy jednoczesnej możliwości zmiany ich funkcji.

Oś 3. Infrastruktura sportowa

Celem priorytetu jest budowa i rozbudowa obiektów sportowych i rekreacyjnych na potrzeby sportu szkolnego, amatorskiego oraz akademickiego, kwalifikowanego i wyczynowego.

Zgodnie z celem osi działania władz miasta zmierzają nie tylko w kierunku wspierania sportu kwalifikowanego i wyczynowego poprzez rozbudowę infrastruktury klubów sportowych prowadzących sekcje występujące w wyższych klasach rozgrywek, ale również do rozbudowy wielofunkcyjnych obiektów sportowych, służących aktywnemu wypoczynkowi mieszkańców. Szczególne znaczenie dla osiągnięcia celu ma wspieranie przedsięwzięć prowadzących do tworzenia nowych oraz poprawy jakości istniejących lokalnych obiektów o charakterze sportowym i rekreacyjnym, dostępnych dla wszystkich mieszkańców regionu. Priorytetem powinny być inwestycje umożliwiające aktywny wypoczynek mieszkańców (m.in. poprzez wsparcie budowy boisk przyszkolnych, skyte park, ścieżki rowerowe). Ważną częścią powyższej infrastruktury oprócz sportowych hal i boisk wielofunkcyjnych winny być również trasy rowerowe i deptaki spacerowe. Jednym z zadań służących realizacji celów osi będzie również dostosowanie istniejących obiektów do standardów bezpieczeństwa oraz przepisów przeciwpożarowych.

Oś 4. Centrum Miasta

Celem osi jest zagospodarowanie części miasta dla potrzeb pełnienia funkcji centrum wielkomiejskiego.

W większości miast rynek jest przestrzenią wymiany handlowej i miejscem, w którym zbiegają się drogi prowadzące do miasta, jak również centrum kulturalnym miasta i miejscem spotkań mieszkańców. Historyczne uwarunkowania szybkiego rozwoju miasta w II połowie XX w zdeterminowały architektoniczny i urbanistyczny układ zabudowy Jastrzębia Zdroju. W układzie tym nie został wykształcony rynek miejski - rozumiany jako plac wytyczony w centrum historycznym bądź geograficznym miasta. Brak historycznego rynku rodzi zagrożenie przejęcia funkcji centrum przez sklepy wielkopowierzchniowe. W Jastrzębiu Zdroju ze względu na czynniki architektoniczne nie ma możliwości zlokalizowania rynku przy siedzibie władz lokalnych. W związku z powyższym celem władz miejskich jest rozbudowa części Parku Zdrojowego, aby mógł on pełnić miejsce spotkań dla mieszkańców oraz przejąć funkcję kulturalnego centrum miasta.

Oś 5. Polityka mieszkaniowa

Głównym celem osi jest rozwój zasobów mieszkaniowych, zarówno komunalnych, spółdzielczych i prywatnych oraz budownictwa społecznego.

Działania prowadzić będą do organizacji warunków i odpowiednich lokalizacji, poprzez instrumenty prawne, planistyczne, proceduralne i ekonomiczno-finansowe, umożliwiając rozwój rynku mieszkaniowego w Jastrzębiu Zdroju. Rozwój inwestycji mieszkaniowych wymaga kompleksowego przygotowania terenów, zwłaszcza pod budownictwo jednorodzinne. Obecnie Jastrzębie Zdrój posiada ograniczone możliwości ich lokalizacji. Tym samym istnieje potrzeba wskazania nowych terenów inwestycyjnych wraz z przygotowaniem formalno-prawnym oraz technicznym. Polityka mieszkaniowa miasta w zakresie tworzenia i zarządzania zasobami komunalnymi, będzie obejmować działania zarówno na rynku pierwotnym, jak i wtórnym. Efektywne i ekonomiczne gospodarowanie zasobami komunalnymi powinno wykorzystywać wszelkie dostępne możliwości i instrumenty zarządzania. Założenia polityki mieszkaniowej uwzględnią ochronę najbiedniejszych mieszkańców oraz będą przeciwdziałać dekapitalizacji i umożliwią poprawę standardu komunalnych zasobów.

Oś 6. Bezpieczeństwo

Celem osi jest zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców miasta.

W zakresie infrastrukturalnym działania miasta winny skupić się wokół trzech aspektów. Pierwszym jest przeciwdziałanie przestępczości, polegające przede wszystkim na wprowadzeniu systemu monitoringu miejsc szczególnie niebezpiecznych. Drugim aspektem jest dostosowanie wszystkich budynków oraz infrastruktury wokół nich do przepisów przeciwpożarowych, zorganizowanie ruchu drogowego w sposób umożliwiający swobodny dojazd służb ratowniczych. Kolejnym aspektem jest podniesienie stanu technicznego dróg oraz zwiększenie ilości skrzyżowań bezkolizyjnych.

Oś 6. Promocja miasta

Celem osi jest budowa wizerunku miasta przyjaznego zarówno dla mieszkańców, jak również turystów i inwestorów.

Oś realizowana będzie poprzez stworzenie planu, rozłożonych w czasie, spójnych, działań promocyjnych, które zawarte zostaną w Strategii Promocji Miasta Jastrzębie Zdrój.

Elementem Strategii Promocji Miasta Jastrzębie Zdrój będzie opracowanie systemu identyfikacji wizualnej, mającej za zadanie określenie zasad zarządzania elementami wizerunku miasta (logo, hasło, kolorystyka i inne elementy graficzne).

Działania promocyjne w pierwszej kolejności skierowane będą do mieszkańców miasta, aby wzmocnić poczucie ich identyfikacji z miastem. Równocześnie podejmowane będą kroki mające na celu dotarcie do odbiorców zewnętrznych (ze szczególnym uwzględnieniem potencjalnych inwestorów).

KAMIENIE MILOWE

Dla osiągnięcia celów strategicznych konieczna jest realizacja poniższych zadań stanowiących swoiste kamienie milowe na drodze rozwoju miasta.

SPÓJNOŚĆ DOKUMENTU Z NARODOWYMI STRATEGICZNYMI RAMAMI ODNIESIENIA (NSRO) ORAZ INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI

Cel Osi 1. Edukacja w Obszarze Społeczeństwo - rozszerzenie oferty edukacyjno - oświatowej miasta i dostosowanie jej do aktualnych i prognozowanych potrzeb rynku pracy, położenie szczególnego nacisku na rozwój kształcenia ustawicznego oraz kształcenia na odległość (e-learning) oraz rozwój szkolnictwa zawodowego będzie priorytetem polityki oświatowej miasta wpisuje się w horyzontalny cel szczegółowy 2 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej poprzez wzrost poziomu edukacji społeczeństwa oraz poprawę jakości kształcenia oraz dostosowywanie umiejętności do potrzeb współczesnego rynku pracy. Jednocześnie realizuje Wytyczną 1.3.3. Strategicznych Wytycznych Wspólnoty 2007-2013 SWW Zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki poprzez lepszą edukację i poprawę kwalifikacji; Wytyczną 23 Zwiększenie i poprawa inwestycji w kapitał ludzki oraz Wytyczną 24 Dostosowanie systemów edukacji i szkoleń do nowych wymogów dotyczących kompetencji zawodowych.

Cel Osi 1. przyczynia się również do realizacji celu strategicznego I Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Kierunek działań 1 Poprawa jakości i dostępności szkolnictwa oraz jego dostosowanie do aktualnych i prognozowanych potrzeb rynku pracy; Kierunek działań 2 Rozszerzenie skali i zasięgu przekwalifikowań zawodowych i kształcenia ustawicznego. Osiągnięcie odpowiedniego poziomu edukacji obejmuje wszystkie grupy wiekowe. Z jednej strony osoby młode wchodzące na rynek pracy z drugiej strony osoby starsze mające trudności w utrzymaniu się na rynku pracy z powodu braku odpowiednich umiejętności i wykształcenia.

Cel Osi 2. Kultura w Obszarze Społeczeństwo - dążenie do zwiększenia udziału mieszkańców w korzystaniu z dóbr kultury poprzez animowanie wydarzeń kulturalnych oraz zwiększenie działań edukacyjnych promujących udział mieszkańców w tego typu wydarzeniach, a także wsparcie środowisk twórczych wpisuje się w horyzontalny cel szczegółowy 3 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski poprzez Wsparcie podstawowej infrastruktury społecznej. Cel Osi 2. przyczynia się również do realizacji celu strategicznego I Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Kierunek działań 3 Zwiększenie uczestnictwa mieszkańców w kulturze i wzmocnienie środowisk twórczych. Realizacja celu odbywać się będzie poprzez zwiększenie dostępu mieszkańców do kultury, poprawę stanu infrastruktury kultury oraz rozwijaniu nowych, alternatywnych form korzystania z kultury.

Cel Osi 3. Sport, rekreacja i turystyka w Obszarze Społeczeństwo - rozwój i promocja sportu na wszystkich poziomach: od szkolnego i amatorskiego poprzez akademicki, kwalifikowany i wyczynowy, jak również uczynienie ze sportu wizytówki miasta oraz model spędzania wolnego czasu mieszkańców, forma edukacji młodzieży, profilaktyka i polityka zdrowotna miasta

oraz cel Osi 2. Tereny zielone w Obszarze Infrastruktura i Środowisko - poprawa wykorzystania terenów zielonych dla celów rekreacyjnych i sportowych m.in. przez odpowiednie zagospodarowanie „jarów” i rewitalizację terenów pouzdrowiskowych

wpisują się w horyzontalny cel szczegółowy 3 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski poprzez Wsparcie podstawowej infrastruktury społecznej. Wyżej wymienione cele Strategii Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku. przyczyniają się również do realizacji celu strategicznego I Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Kierunek działań 4 Upowszechnienie wśród społeczeństwa aktywnego stylu życia. Realizacja celów odbywać się będzie poprzez podniesienie atrakcyjności obszaru miasta i zapewnienie dostępu do wysokiej jakości usług rekreacyjnych i infrastruktury sportowej.

Cel Osi 4. Zdrowie w Obszarze Społeczeństwo - poprawa stanu zdrowia mieszkańców oraz dostępności do świadczeń zdrowotnych jak również rozwój profilaktyki i usług rehabilitacyjnych wpisuje się w horyzontalny cel szczegółowy 2 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej poprzez Wzmocnienie potencjału zdrowotnego kapitału ludzkiego. Jednocześnie realizuje Wytyczną 1.3.5 Strategicznych Wytycznych Wspólnoty 2007-2013 Wspieranie utrzymania dobrego poziomu zdrowia pracowników. Cel Osi 4. realizuje również horyzontalny cel szczegółowy 3 NSRO Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski poprzez Wsparcie podstawowej infrastruktury społecznej. Cel Osi 4. przyczynia się ponadto do realizacji celu strategicznego I Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Kierunek działań 6 Poprawa stanu zdrowia mieszkańców regionu oraz zapewnienie powszechności dostępu do świadczeń zdrowotnych. Realizacja odbywać się będzie poprzez działania mające na celu wyrównanie dostępu do opieki zdrowotnej i zapewnienie jej wysokiej jakości oraz równego poziomu bez względu na miejsce świadczonych usług. Podjęte zostaną również działania służące poprawie infrastruktury ochrony zdrowia, zmniejszeniu nierówności w dostępie do infrastruktury medycznej oraz zwiększające efektywność w systemach opieki zdrowotnej poprzez inwestycje w ICT, wiedzę i innowacje.

Cel Osi 5. Społeczeństwo obywatelskie w Obszarze Społeczeństwo - zwiększenie partycypacji mieszkańców w życiu publicznym realizuje horyzontalny cel szczegółowy 1 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa poprzez Wzmacnianie mechanizmów partnerstwa między administracją publiczną a sektorem trzecim. Cel ten realizowany będzie poprzez rozwinięcie mechanizmów współpracy między administracją publiczną a instytucjami sektora trzeciego, upowszechnienie partnerskiego sposobu kreowania i realizacji zadań publicznych, przygotowanie samych organizacji pozarządowych do pełnienia roli aktywnego partnera administracji publicznej oraz wzmacnianie potencjału tych instytucji do efektywnego i profesjonalnego świadczenia usług publicznych.

Cel Osi 6. Rozwój społeczeństwa informacyjnego w Obszarze Społeczeństwo - zapewnienie powszechnego dostępu społeczeństwa do informacji realizuje horyzontalny cel szczegółowy 4 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług poprzez Rozwój społeczeństwa informacyjnego. Cel Osi 6. przyczynia się ponadto do realizacji celu strategicznego II Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Rozbudowa oraz unowocześnienie systemów infrastruktury technicznej, Kierunek działań 3 Rozwój informatyki i telekomunikacji. Realizacja powyższych celów strategicznych możliwa będzie dzięki wdrożeniu działań zakładających zapewnienie dostępu do Internetu (zarówno jeśli chodzi o instytucji publiczne jak i indywidualnych użytkowników) oraz powszechnemu zastosowaniu technik informacyjnych i komunikacyjnych w instytucjach publicznych i biznesie.

Cel Osi 7. Polityka społeczna w Obszarze Społeczeństwo - przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu obywateli miasta realizuje horyzontalny cel szczegółowy 2 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej poprzez Przeciwdziałanie ubóstwu i zapobieganie wykluczeniu społecznemu oraz Wytyczną 1.3.1 SWW Przyciągnięcie na rynek pracy i przedłużenie aktywności zawodowej większej liczby osób oraz modernizacja systemów zabezpieczenia społecznego. Cel Osi 7. przyczynia się ponadto do realizacji celu strategicznego I Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego. Kierunek działań 5 Zintegrowanie systemu pomocy społecznej, aktywna polityka społeczna. Realizacja powyższych celów strategicznych odbywać się będzie poprzez integrację społeczną oraz przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu, przede wszystkim poprzez zapewnienie dostępu do edukacji i szkolenia zawodowego. Towarzyszyć temu będzie świadczenie niezbędnych usług społecznych wspierających dostęp do zatrudnienia osób wykluczonych z rynku pracy oraz usług przyczyniających się do zwalczania ubóstwa, a także promowanie lokalnych inicjatyw na rzecz zatrudnienia.

Cel Osi 1. MŚP i mikroprzedsiębiorcy w Obszarze Gospodarka - pobudzenie przedsiębiorczości oraz wzrost konkurencyjności firm w Jastrzębiu Zdroju realizuje horyzontalny cel szczegółowy 2 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej poprzez Tworzenie warunków sprzyjających przedsiębiorczości. Realizacja celu odbywać się będzie dzięki wspieraniu przedsiębiorczości, tworzeniu przyjaznego otoczenia dla zapewnienia wszystkim osobom, które mają zamiar rozpocząć prowadzenie własnej działalności gospodarczej pomocy w pokonaniu barier utrudniających zatrudnienie. Wsparte zostaną również instytucje udzielające pożyczek dla przedsiębiorców i osób rozpoczynających działalność gospodarczą oraz instytucji świadczących usługi informacyjno-doradcze. Cel Osi 1. w Obszarze Gospodarka realizuje również horyzontalny cel szczegółowy 4 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług poprzez:

- wspieranie działalności wytwórczej przynoszącej wysoką wartość dodaną realizowane poprzez działania służące wsparciu przedsięwzięć nastawionych na rozwój innowacyjności skoncentrowane będą na wzmocnieniu potencjału inwestycyjnego małych i średnich przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem mikroprzedsiębiorstw,

- rozwój sektora usług realizowany poprzez wsparcie sektora usług rynkowych, w tym sektora kultury oraz usług medycznych rekreacyjnych, jak również tych usług podstawowych, które mogą pozytywnie wpływać na procesy rozwoju lokalnego. Wspierane będą również przedsiębiorstwa świadczące prorozwojowe usługi związane z obsługą finansową, księgową, czy teleinformatyczną, a także usługi profesjonalne w dziedzinie zarządzania, marketingu, czy naboru pracowników. Rozwijane będą przedsiębiorstwa usługowe wykorzystujące innowacje produktowe, procesowe i organizacyjne,

- poprawa otoczenia funkcjonowania przedsiębiorstw i ich dostępu do zewnętrznego finansowania poprzez stworzenie instrumentów służących budowie przyjaznego otoczenia instytucjonalnego, kapitałowego i prawnego prowadzące do rozwoju istniejących i powstawania nowych przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, które tworzą największą ilość nowych miejsc pracy.

Cel Osi 1. realizuje również cel strategiczny III Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki, Kierunek działań 1 Tworzenie warunków do rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.

Cel Osi 2. Inwestycje zewnętrzne - wzmocnienie atrakcyjności inwestycyjnej Jastrzębia Zdroju i wzrost inwestycji bezpośrednich w regionie i cel Osi 3. Tereny pokopalniane - rewitalizacja terenów zdegradowanych oraz intensyfikacja działań polegających na wykorzystaniu tych obszarów pod tereny inwestycyjne w Obszarze Gospodarka oraz cel Osi 5. Centrum Miasta w Obszarze Infrastruktura i Środowisko - zagospodarowanie części miasta dla potrzeb pełnienia funkcji centrum wielkomiejskiego wpisują się w horyzontalny cel szczegółowy 5 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej poprzez Przeciwdziałanie marginalizacji i peryferyzacji obszarów problemowych . Do realizacji celu przyczynią się działania polegające na:

- rekultywacji terenów poprzemysłowych, ograniczaniu zagrożeń oraz przywracaniu terenów do stanu umożliwiającego ich nowe zagospodarowanie;

- odbudowie gospodarczego potencjału Miasta.

Cel Osi 2. jest spójny z celem strategicznym III Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki, Kierunek działań 3 Podnoszenie atrakcyjności inwestycyjnej regionu. Realizacja celu odbywać się będzie poprzez skoncentrowane działania samorządu oraz organizacji otoczenia biznesu mające na celu pozyskanie inwestorów zewnętrznych.

Cel Osi 3. Tereny pokopalniane w Obszarze Gospodarka wpisuje się również w realizację celu strategicznego IV Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Poprawa jakości środowiska naturalnego i kulturowego oraz zwiększenie atrakcyjności przestrzeni, Kierunek działań 3 Rewitalizacja terenów zdegradowanych dzięki realizacji działań polegających na rekultywacji terenów poprzemysłowych.

Cel Osi 5. jest spójny z celem strategicznym IV Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Poprawa jakości środowiska naturalnego i kulturowego oraz zwiększenie atrakcyjności przestrzeni, Kierunek działań 2 Zagospodarowanie centrów miast oraz zdegradowanych dzielnic poprzez modernizację struktury urbanistycznej Miasta oraz stworzenie warunków do wypoczynku i rekreacji.

Cel Osi 3. Ochrona środowiska w Obszarze Infrastruktura i Środowisko - ochrona zasobów środowiskowych i obiektów zabytkowych oraz przeciwdziałanie ich degradacji, poprawa świadomości ekologicznej mieszkańców wpisuje się w horyzontalny cel szczegółowy 3 NSRO Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski poprzez Zapewnienie i rozwój infrastruktury ochrony środowiska. Wszelkie podejmowane przez Miasto działania realizowane będą z poszanowaniem środowiska naturalnego oraz z uwzględnieniem postanowień prawnych dotyczących ochrony środowiska. Cel Osi 3. wpisuje się również w realizację celu strategicznego IV Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000- 2020 Poprawa jakości środowiska naturalnego i kulturowego oraz zwiększenie atrakcyjności przestrzeni, Kierunek działań 5 Uporządkowanie i wdrożenie systemu gospodarki odpadami, Kierunek działań 6 Utworzenie systemu kształtowania i wykorzystania zasobów wodnych, Kierunek działań 7 Polepszenie jakości powietrza, Kierunek działań 8 Ochrona przed hałasem dzięki realizacji działań polegających na:

- bezpiecznym składowaniu odpadów i ich neutralizacji,

- racjonalnym gospodarowaniu zasobami wodnymi oraz konsekwentne prowadzenie działań zmierzających do poprawy jakości wody,

- ograniczaniu lub eliminowaniu wprowadzanych do powietrza zanieczyszczeń,

- budowie ekranów przeciwakustycznych przy drogach szybkiego ruchu w pobliżu zabudowy mieszkaniowej.

MONITORING

Warunkiem skutecznej realizacji strategii jest realizacja zadań zawartych w obszarach, oraz systematyczny monitoring (co 2 lata) poniższych interdyscyplinarnych wskaźników (bazą wyjściową będą opracowane wskaźniki za rok 2009):

• wzrost liczby mikroprzedsiębiorstw i MŚP

• średnia długość życia mieszkańców

• poziom zatrudnienia ludności w wieku produkcyjnym, w tym kobiet

• wzrost liczby uczestników szkoleń organizowanych przez PUP

• zmniejszenie poziomu długookresowego bezrobocia

• liczba akcji podejmowanych na rzecz wyrównywania szans kobiet i mężczyzn przez administrację publiczną i organizacje pozarządowe

• wzrost liczby organizacji pozarządowych działających przy wsparciu władz miasta

• wzrost ilości osób objętych programami umożliwiającymi reorientację zawodową

• zmniejszenie liczby budynków nie odpowiadających wymogom przepisów przeciw pożarowych

• wzrost liczby użytkowników bibliotek miejskich

• liczba nowoutworzonych / zmodernizowanych obiektów sportowych

• wzrost liczby skrzyżowań bezkolizyjnych

• liczba zmodernizowanych obiektów o charakterze zabytkowym

• liczba imprez kulturalnych i sportowych

• liczba uczestników imprez kulturalnych i sportowych

• poziom segregacji odpadów

• ilość zlikwidowanych dzikich wysypisk śmieci

• ilość miejsc dostępu do internetu w obiektach użyteczności publicznych

• liczba lekarzy stomatologów i lekarzy medycyny na 10.000 mieszkańców

• ilość zmodernizowanych kilometrów dróg

• wzrost ilości dozbrojonych terenów inwestycyjnych

• liczba młodzieży uczestniczącej w zajęciach sportowych

• liczba dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym.

Powyższe wskaźniki połączone z wysokością PKB per capito są efektywnym miernikiem jakości życia mieszkańców miasta. Ten indeks jest zdaniem twórców strategii najlepszą wykładnią skuteczności realizacji strategii. Za monitoring wskaźników odpowiedzialna będzie jednostka wskazana przez Prezydenta Miasta. Raport opisujący stopień realizacji wskaźników w ujęciu ilościowym i procentowym w stosunku do roku bazowego 2009 sporządzany będzie w I kwartale każdego roku rozpoczynając od roku 2011. Raport winien być corocznie przedmiotem dyskusji na forum Rady Miasta, którego efektem będzie uchwała Rady Miasta o stanie realizacji Strategii zawierająca spis osi, w stosunku do których należy zintensyfikować działania. Ponadto zaleca się przeprowadzenie ewaluacji dokumentu w roku 2012. Źródłem dla powyższych interdyscyplinarnych wskaźników będą dane statystyczne GUS, KRS, ewidencja działalności gospodarczej oraz inne opracowania własne Urzędu Miasta.

Strategia Rozwoju Miasta Jastrzębie Zdrój do 2015 roku

41

GÓRNICTWO WĘGLA KAMIENNEGO

ROZWÓJ SEKTORA USŁUG I HANDLU

SPORT I REKREACJA

ZBUDOWANIE TOŻSAMOŚCI LOKALNEJ MIESZKAŃCÓW MIASTA

JASTRZĘBIE ZDRÓJ 2015

Dla obszaru społeczeństwo - budowa społeczeństwa obywatelskiego i informacyjnego, budowanie poczucia tożsamości terytorialnej, przeciwdziałanie marginalizacji społecznej grup nią zagrożonych

Dla obszaru infrastruktura i środowisko - budowa przestrzeni publicznej zapewniającej bezpieczeństwo i możliwość rozwoju miasta przy jednoczesnym przeciwdziałaniu degradacji środowiska naturalnego.

Dla obszaru gospodarka - wspieranie procesów dywersyfikacji źródeł dochodu mieszkańców przy jednoczesnej budowie gospodarki opartej na wiedzy i systematycznym podnoszeniu konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw.

Obszary podstawowe

Osie rozwoju

IV filary rozwoju

Usługi podstawowe

Tereny pokopalniane

Sport, rekreacja i turystyka, Infrastruktura sportowa

Centrum Miasta

Ochrona środowiska i opieka nad zabytkami, Tereny zielone

Edukacja, Kultura, Zdrowie

Społeczeństwo obywatelskie, Bezpieczeństwo

Rozwój społeczeństwa informacyjnego

Polityka społeczna, Polityka mieszkaniowa

MŚP i mikroprzedsię-biorcy

Inwestycje zewnętrzne

Górnictwo węgla kamiennego

Zbudowanie tożsamości lokalnej mieszkańców miasta

Sport i rekreacja

Rozwój sektora

usług i handlu

Infrastruktura i środowisko

Gospodarka

Społeczeństwo

Budowa zakładów związanych z gospodarką odpadami

Rozwój infrastruktury społecznej

Organizacja centrum miasta

Rewitalizacja terenów miejskich w tym pouzdrowis-

kowych

Kamienie milowe

Budowa hali targowej

Wyznaczanie nowych terenów inwestycyjnych

Rewitalizacja terenów poprzemysło-wych

Otwarcie hali widowiskowo-sportowej

Rozwój i modernizacja układu komunikacyjnego

Szerokopasmowy dostęp do internetu

Elektroniczny obieg dokumentów

---