006 007

WYKAZ SKRÓTÓW

AUWr —Acta Universitatls Wradslaviensls Dz. U. — Dziennik Ustaw ENA    —L'Ćcole Nationale d‘Administratlon

NIK    —Naczelna Izba Kontroli

—Naczelny Sąd Administracyjny —Najwyższy Trybunał Administracyjny —Państwo i Prawo —Rada Ministrów —Studia lurldica ST    —Samorząd Terytorialny

ZN    —Zeszyty Naukowe

ROZDZIAŁ I

ADMINISTRACJA A NAUKA ADMINISTRACJI

Literatura — Cieślak Z. Lipowicz L Niewiadomski Z. (red.). Prawoadmlnlłtracyjne. Czątt ogólni Warszawa 2000; Ćwik W. Historia administracji. Zamość 1999; Izdebski H Historia administracji. Warszawa 1996: Jdowfckl M. Nauka administracji I techniki administracyjne. Płock 1994. Knouh £. Zacharko L. Matan A.. Nauka administracji. Kraków 1999. Kowalewski S., Nauka administracji, Warszawa 1975; Leońskl Z. Zarys nauki administracji. Poznali 1997: Longchamps F., Załotcnia nauki administracji. Wrodaw 1991; LftowsklJ.. StrachowsklS., Szrenlawskl /,. Ti ras W. Wróbel A. Nauka administracji. Lublin 1993: ŁukzslewkzJ.. Naukaadmiaiatncll-WstepdotcoiiiadminisUaiti. Przemył! 1996: Sluiewtkl/.. Zarys nauki administracji. Warszawa 1979. Szrenlawtkl/, Wprowadzenie do zagadnień polityki administracyjnej. Lublin 1978.

W sensie najogólniejszym, administracja to określona organizacja i jej działalność, to organizacji stworzona dla realizacji określonych zadań. Istniała już w starożytnym Egipcie 1 Chinach, ale fundamenty administracji państwowej, prawzorce. do których nawiązują przede wszystkim rozwiązania współczesne, stworzone zostały przez starożytny Rzym¹. Centralizacja koncepcji i koncentracja sil. określone gwarancje prawne, odpowiedzialność organów, hierarchia, sztywność form organizacyjnych połączona z elastycznością działania czy ciągłość poczynań zmierzających do urzeczywistnienia Interesu publicznego, odróżnianego od interesu prywatnego, miały wpływ na administrację w ciągu całego jej historycznego rozwoju. Ewolucja ustrojowa średniowiecza, niszcząca w znacznej mierze rzymską koncepcję administracji, okres absolutyzmu, w którym monarcha był uosobieniem państwa, a aparat królewski odpowiadał i realizował całą działalność państwową, teoria podziału władzy, poczynania rewolucji burźuazyjnych przekształcających poddanych w obywateli - to kamienic milowe zaznaczające kierunek rozwoju I kształtowania się administracji publicznej.

Ogólny rozwój administracji i Jej roli w XIX 1XX wieku stworzył zapotrzebowa-nie na tworzenie koncepcji 1 ujęć teoretycznych. Różne próby definiowania mają określoną wartość i ułatwiają zrozumienie Istoty administracji. Rozważania tradycyjne podkreślały istnienie administracji publicznej oraz prywatnej i ograniczały się z reguły do zajęcia się tylko publiczną, jako wykonywaną przez państwo lub związki publicznoprawne. Administracja publiczna Jest pojęciem szerszym niż państwowa, gdyż obejmuje obok aktywności organów państwowych takie działalność innych

7

1

Minister - duga. pomocnik, wykonawca; mlnlstran - posługiwać wykonywać. Z czasem przybiera znaczenia: zarządzać, kierować (ale nie rządzić - gubemaie). Przedrostek ad (ku) wzmacnia moment celowości.