10305420W7482502349622556339442673570123 n

*Vsvr* n***-⁰

rrmwm

. •. _wCjścia w życie TUE zasada ta została wyrażona w art. .

jziahuiia należy do kompetencji państw. Od * '_wadzon0 wymóg, że każdy wspólnotowy akt prawny musi J U l .1 od c/asu /'raklatu / Amsterdamu. "P _ _nrop0rcjona!ności została uwzględniona.

zawierać¹ uzasadnienie, z którego wynika, że

-------.-inna. w szczególności przy propozycjach aktów prawnych.

‘"■k* win adresatów możliw

tylnimi. \vl/« v- -

ynika. że zasada proporcjornuu^.

• < rr^ainna w szczególności przy propozycjach aktów prawnych.

U nuiuich kryterium i>dpowicdniosc> KŁ p* _;7iminisiracyinc były dla adresatów możliwie jak najnizs/e uw/g/vdm..c aby obciążeniu finansowe . wydatki    ,

oraz pozostawały w odpowiednim stosunku do/.in^ _:    konkurencyjnymi interesami, względnie

—i«.....

volnośt sh. ale

£”w*ia^btont państw członkowskich swobodę w podstawowych dziedzinach aktywności petowej, przede wszystkim wiąże się / instytucją rynku wewnętrznego i ze swobodą efektywnej konkurencji. Istnieją wyjątki, dla których zasada wolności może być ograniczona: swobody przepływu pracowników. przedsiębiorczości i świadczenia usług może być ograniczona z uwagi na porządek i bezpieczeństwo

publiczne, zdrowie publiczne.

Od wejścia w życic Iraktatu o Unii Europejskiej do treści prawa pierwotnego wprowadzono podstawowe zasady u .irt 6 ust. I TUE: „Unia opiera się na zasadach wolności, demokracji, przestrzegania praw człowieka i podstawowych wolności oraz państwa prawnego, które są wspólne dla Państw Członkowskich". U \macania te są stawiane państwom ubiegającym się o członkostwo (art. 49 TUE). Natomiast art. 7 TUE przewiduje sankcje (wykluczenie z Rady) za poważne i stałe naruszenie zasad określonych w art. 6 ust. 1

TUE.

e ir 99

Vs]

Uli

:e

si

1

Zasada rów nowagi insty tucjonalnej.    ...... . ,

Określona orzecznictwem ETS. konieczna z uwagi na niemożność odniesienia trójpodziału władzy, charaktery stycznego dla współczesnych demokratycznych ustrojów państwowych na płaszczyznę Wspólnot. W związku z pow tarzającymi się zarzutami deficytu demokracji, ETS sformułował pr/.ede wszystkim

zasadę równowagi instytucjonalnej.

Każde zakłócenie równowagi musi spotkać się z sankcjami. Trybunał Sprawiedliwości sprawuje kontrolę nad poszanowaniem przez poszczególne instytucje swych uprawnień. „Równowaga” wymaga od Wspólnoty poszanowania uprawnień państw członkowskich.

członkom. Jednocześnie instytucje w swej ui^auu.avji »v.miviiuiwj    ....    _—

kompetencje państw członkowskich oraz innych instytucji Wspólnoty. Zarazem instytucje nie mogą, zgodnie z tą zasadą, powoływać się na swoje immunitety i przywileje w celu uchylenia się od obowi współpracy z rządami państwowymi.

Każda instytucja ma prawo określenia swej struktury i zasad działania w granicach wyznaczonych Traktatem. Autonomia instytucji zapewniona jest dzięki immunitetom i przywilejom przyznawanym jej i jej członkom. Jednocześnie instytucje w swej organizacji wewnętrznej są zobligowane do brania pod uwagę tnmnerencie naiisfw członkowskich oraz innych instytucji Wspólnoty. Zarazem instytucje nie mogą.

obowiązku

Zasada jawności.

Została wyrażona w art. I ust. 2 TUE (zmiana Traktatem Amsterdamskim) i wymaga zapewnienia jednostce możliwości uzyskania swobodnego dostępu do potrzebnych informacji. Dwa postanowienia w tej materii mają znaczenie podstawowe:

- art. 21 zdanie 3 TWE (wprowadzony przez TA) stanowiący, iż „każdy obywatel Unii może zwrócić się

pisemnie do każdej instytucji lub organów wymienionych w tym artykule i art. 7 w dowolnym z oficjalnych

języków wskazanych w art. 314. organ zobowiązany jest do udzielenia pytającemu pisemnej odpowiedzi w tym samym języku”,

-nrt’⁵⁵ TWE (uprowadzony przez TA) regulujący prawo dostępu do dokumentów instytucji

r,ⁿT?^Ch, ”^^d'^{V obywa!el 1 n}" każda ^os°b^a fizyczna lub prawna zamieszkała lub mająca siedzibę¹

zastrzeże ni    , °"^s.^{,m n,a} P^rauo dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego. Rady i Komisji, z

zastrzeżeniem zasad i warunków określonych zgodnie z ust. 2 i 3” .