2011 10 24XG

©

potrzeb ma pozagospodarczy charakter, a także dlatego, że podział produktu według pracy nie daje gwarancji dobrobytu dla wszystkich.

12.    W polityce społecznej strategia czysto rynkowa rzadko jest wystarczająca. Po pierwsze, w przypadku niektórych dóbr i usług bardzo trudno jest stworzyć warunki działania mechanizmów rynku lub nic jest to właściwe ze względów moralnych (np. potrzeby pozagospodarcze zaspokajane przez dobra publiczne, potrzeby emocjonalne zaspokajane przez związki między ludźmi). Po drugie, rynek dzieli produkt głównie według miejsca pracy, a nie według potrzeb. Po trzecie, zachowania konsumentów mogą być związane z ignorowaniem ich własnych ważnych potrzeb osób będących na ich utrzymaniu.

13.    Prapoczątki polityki społecznej sięgają odległych czasów pierwszych form samopomocy ludzi zagrożonych utratą zdrowia lub życia. Mimo. iż prawa ubogich (wprowadzone w XVI w.) zawierały elementy wzajemnej odpowiedzialności jednostek i ich wspólnot lokalnych za losy biedaków, instytucja ta bardziej polegała na piętnowaniu i karaniu biednych niż na niesieniu im pomocy. W tradycji prawa ubogich tkwią korzenie polityki społecznej.

14.    Użyteczność organizacji obywatelskich dla celów polityki społecznej sprawia, że powstały strategie wzmacniania tego sektora za pomocą środków publicznych oraz kontraktowania usług, za które odpowiada państwo (partnerstwo publiczno- społeczne), np. organizacja społeczna udziela porad ubogim obywatelom, na co otrzymuje dofinansowanie z budżetu państwa lub samorządu. Taki trend można uznać za uspołecznienie polityki społecznej, gdyż część jej funkcji pełnią podmioty z sektora społecznego.

15.    W polityce społecznej, rozumianej jako zbiór działań dostrzec można cztery typy sytuacji

-    działania socjalne są nakierowane na wyrównanie położenia życiowego jednostek (grup) ekonomicznie najsłabszych i niezaradnych do pewnego standardu, uznawanego w danym społeczeństwie za godziwy na minimalnie dopuszczalnym poziomie,

-    działania socjalne są podejmowane z zamiarem tworzenia równego dostępu do usług gwarantowanych wszystkim prawami konstytucyjnymi,

-    działania socjalne są realizowane z myślą o asekuracji ryzyk życiowych, które mogą dotknąć jednostkę lub grupę społeczną. Wyrazem tego są różne fundusze i ubezpieczenia.

16.    Polityka społeczna ma kluczowy wpływ na marginalizację i inkluzję i tym samym kreuje taką strukturę

społeczną, która jest mniej lub bardziej odporna na kryzysy.