Foto2286

no\vGłi.>iu.ii ustany

4.4. Zasady eliminacji zagrożeń

Omawiane rozporządzenie w § 4 pkt 2-6 zobowiązuje autorów raportu do

przedstawienia metod eliminacji zdefiniowanych wcześniej zagrożeń. Odbywa się

to poprzez:

1)    określenie celów strategicznych, w szczególności:

a)    wskazanie celów, jakie należy osiągnąć, aby zminimalizować możliwość wystąpienia zagrożenia lub jego skutków;

b)    hierarchizację celów według kryterium ważności lub wskazanie celów priorytetowych;

2)    wnioski zawierające hierarchicznie uporządkowaną listę przedsięwzięć niezbędnych do osiągnięcia celów strategicznych, a szczególnie tych, których re-ali ■ icja wymaga działań wykraczających poza posiadane kompetencje;

3)    wskazanie sil i środków niezbędnych do osiągnięcia celów strategicznych;

4)    programowanie zadań w zakresie poprawy bezpieczeństwa państwa przez wskazywanie określonych regionalnych i lokalnych inicjatyw, w szczególności-.

a)    wyszczególnienie programów krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych;

b)    wskazanie realizatorów programów:

-    rządowych,

-    samorządowych,

-    pozarządowych;

c)    sposoby finansowania programów;

d)    okresy trwania programów⁹³.

4.5. Zasady reagowania na zagrożenia

Po określeniu możliwych zagrożeń, prawdopodobieństwa ich wystąpienia oraz celów strategicznych zarządzania kryzysowego naturalnym kolejnym krokiem procesu analitycznego jest wytyczenie priorytetów reakcji. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie raportu zadaniem wykonawcy jest określenie priorytetów w reagowaniu na konkretne zagrożenia, w tym ich wpływu na:

a)    zasady reagowania w przypadku wystąpienia zagrożenia,

b)    hicrarchizaqę działań**.

n

Tmóc. S 4 pkz 2-S. T—uł¹. S * yb o.

W tej części prac nad raportem obok priorytetów merytorycznych związanych z hierarchizacją podstawowych interesów i dóbr do ochrony należy brać pod uwagę również możliwości posiadanych sił i środków. Wspomniane priorytety nie mogą bowiem abstrahować od aktualnych możliwości logistycznych, organizacyjnych oraz finansowych państwa.

4.6. Podsumowanie

Należy zdecydowanie zaznaczyć, iż podane powyżej elementy muszą być ujęte w wymiarze analitycznym, możliwie zwięzłym i konkluzywnym, a nie rozbudowanym planistycznym, dublującym właściwe plany zarządzania kryzysowego. Oczywiście podstawowe elementy tego punktu raportu będą w naturalny sposób rozwinięte czy wręcz powielone w dokumentach planistycznych, należy jednak w miarę możliwości i umiejętności dążyć do maksymalnego ograniczenia tego typu dublowania materiałów i starać się rozgraniczyć analizę sił i środków od planowania właściwych działań z ich użyciem.

Ponadto, zarówno w ustawie, jak i w rozporządzeniu jako element raportu pojawia się pojęcie programowania zadań w zakresie poprawy bezpieczeństwa, z uwypukleniem aspektu inicjatyw lokalnych i regionalnych. Intencją ustawodawcy było danie możliwości wykorzystania potencjału sił i środków będących na co dzień w gestii administracji, ale również ich wzmocnienie poprzez wykorzystanie możliwości inicjatyw lokalnych oraz programów rozwoju regionalnego oraz właściwych osi priorytetowych UE. I tak sporządzający raport na poziomie wojewódzkim winni wskazać znane im i możliwe do wykorzystania programy z poziomu gmin, powiatów i województwa, w tym właściwe elementy Programu Rozwoju Regionalnego oraz realizowanych na danym terenie odpowiadających merytorycznie programów operacyjnych stosownych osi priorytetowych. Szczególną uwagę należy zwrócić na Program Operacyjny infrastruktura i Środowisko oraz Program Operacyjny Infrastruktura i Gospodarka. Obok programów realizowanych ze środków własnych administracji rządowej i samorządowej czy programów unijnych należy uwzględnić - według posiadanej wiedzy - istotne dla stanu i poprawy bezpieczeństwa inicjatyw)’ organizacji pozarządowych i społecznych. Niezbędne jest również uwzględnienie korelacji czasowej omawianych programów oraz źródeł i stabilności ich finansowania, zc wskazaniem ewentualnych potrzeb i postulatów w tym zakresie.

Najważniejszym, a przy tym wymagającym największego doświadczenia i umiejętności analitycznych, elementem raportu będą wnioski odwołujące się do wcześniej wymienionych celów strategicznych. Tym razem w formie zhierarchizowanych przedsięwzięć niezbędnych dla ich realizacji. W tym miejscu przede wszyst-

71