(1864-1920j
1. Ciągłość organizacyjna
2. Ściśle wyznaczona sfera kompetencji
3. Hierarchia
4. Sprawowanie urzędu regulują zasady i normy, ich stosowanie wymaga szkolenia
5. Członkowie aparatu administracyjnego są pozbawieni prawa własności środków produkcji
6. Nie jest możliwe zawłaszczenie stanowiska urzędowego
7. Działalność urzędowa oparta jest na dokumentacji