P1050031

solutnej wielkości) - to być może należałoby przejściowo pogodzić się z mniej nymi wielkościami deficytu budżetowego i długu publicznego w relacji do PKB, (. póki nie przekroczą one ustawowych progów relacji deficytu i długu do PKB.

Powstaje w związku z tym pytanie o ogólne ramy polityki makroekonomią w Polsce w najbliższych 3-5 latach. Czy przed dokończeniem reform systemoaM i ustrojowych, przed realnym, a nie tylko formalno-legislacyjnym dostosowaniem i) wymogów Unii Europejskiej oraz przed przebudową finansów publicznych powing) śmy się spieszyć z wypełnieniem wszystkich wymagań polityki fiskalnej, pienią i walutowej związanych z członkostwem w Unii Gospodarczej i Walutowej? Czy *, bec przyjętych w Konstytucji i w Ustawie o finansach publicznych ograniczeń polis, ki fiskalnej stać jest Polskę w najbliższych 2-3 latach na inflację na poziomie tylic 1-1,5% rocznie? Czy realizacji tych celów, a przez to i długofalowemu wzrostowi, nu służyłaby lepiej stopa inflacji na poziomie, powiedzmy, 2-2,5%?

Związek działań niezbędnych do dopełnienia reform ustrojowych Póki. a w szczególności do przeprowadzenia zmiany struktury wydatków publkzma i nadania im charakteru czynnika dynamizującego rozwój gospodarczy, z wproł> dzeniem liniowego podatku od dochodów osobistych jest dość luźny. Co więcej, będące skutkiem wprowadzenia podatku liniowego dodatkowe przyspieszenie zraża-cowania dochodów może działania reformujące finanse publiczne w ogóle uniemożliwić.

Zasady opracowywania, uchwalania i wykonywania budżetu państwa

5.1. Opracowywanie i uchwalanie budżetu państwa

Dochody i wydatki budżetowe na dany rok

Prace nad budżetem państwa na dany rok rozpoczynają się od przygotowania makroekonomicznej prognozy rozwoju gospodarczego na ten rok i na następne dwa lata (są to tzw. prognozy kroczące). Na tej podstawie sporządza się prognozę dochodów budżetowych ogółem i z wyodrębnieniem ich źródeł. Prognoza wpływów podatkowych dotyczy ich wielkości ogółem oraz w podziale aa wpływy zasilające budżet państwa oraz zasilające budżety jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotem prac budżetowych Rady Ministrów oraz ustawowo maganyi li konsultacji w ramach Trójstronnej Komisji do spraw Społeczno-Gospodarczych¹ są jednak tylko dochody i wydatki budżetu państwa (w praktyce Komisja jest forum konsultacji ze związkami zawodowymi).

Kolejnym krokiem jest oszacowanie możliwego do sfinansowania deficytu budżetowego i związane z tym oszacowanie poziomu długu publicznego (w wielkościach absolutnych i w relacji do PKB). określenie źródeł finansowania deficytu oraz zarówno kosztów jego obsługi, jak i kosztów obsługi całego długu publicznego w roku budżetowym i w prognozie kroczącej.

¹ Komisje trójstronne - rrądu. związków zawodowych i    pracodawco* - ctcaeyH ni iiwi

ftta, pnpulinwlri, w powojennej EanąM mi do schyłku ubiegłego WMi. lądawUąuaswhUa »*tlii»«ilił lego. w otnrcnic jest nwunc .drftcww demokracji pwiłiwm»mc|' DsMkraąifUt*-■MlanM IngMMMywM) udmw Uf bowiem tylko cyklicznym wnttnteni preferencji w<) ul pmadunuM i • konsekwencji doić nUnkimlfW pircktadanicm mą tych patawą su «le-ąą foóąsMWMM gran iMMmąt patotu wy kiMdnMbjrawhiiWHbhAąwpws unwnitą. malejącej twtwąi • wyborach i dmuąi    Ola ■nHwun tych U—"* hamtmeamm

h* MądMuli demokracji parlamentarnej rtnatytuejonatoowanymi tMMW traotraąi pnsmąn-"jiKj. Komisje trójstronne. jeśli tylko ueże*mielce w nich rwiarki pracownikiw. igraóm»|»^ —irwli reprezentatywne i silne, okazały Uf ważnym instrumentem dialogu mntnaraąa i •• jsk jut

T--ntMra) - w okresach pmażaW foaftodarcaycó istotnie puKnuah mą do iswmum ah#

I** ». 135). Niestety w ostatnich latach obserwujemy w h*w prana* tąHM*M«t w Ml »««»!■ ■htagt tpolccżncgo.

U*