Magazyn6
601

12

EGZEKUCJA SKARBOWA

rych rodzajów świadczeń pieniężnych z pod egzekucji urzędów skarbowych (Dz. U. R. P. Nr. 62, poz. 581). Sprawy tej nie należy jednak uważać za zamkniętą, gdyż naogół istnieje dążność do przywrócenia przepisów, zapewniających ściąganie wielu rodzajów należności wyżej wspomnianych przez inne władze egzekucyjne, z powodu, że władze skarbowe w swej akcji egzekucyjnej uwzględniają rzekomo przedewszyst-kiem podatki i opłaty państwowe.

W postępowaniu egzekucyjnem władz skarbowych kompetencje tych władz rozdzielają się jak następuje: a) Urzędy skarbowe są powołane do przymusowego ściągania trybem administracyjnym należności ściągalnych tymże trybem oraz do poczynienia kroków celem przymusowego ściągania tych należności w drodze sądowej, b) Izby Skarbowe są władzami nadzorczemi i rozstrzygają w drugiej i ostatniej instancji odwołania, wniesione przeciwko decyzjom urzędów skarbowych; c) Minister Skarbu sprawuje ogólne kierownictwo oraz pieczę nad ścisłem i jednolitem wykonywaniem przepisów egzekucyjnych przez urzędy i izby skarbowe. Organami egzekucyjnemi urzędów skarbowych są poborcy egzekucyjni. Zażalenia na postępowanie tych organów rozstrzygają ostatecznie urzędy skarbowe.

W postępowaniu egzekucyjnem władz skarbowych obowiązuje właściwość teryto-rjalna i rzeczowa urzędów skarbowych. Właściwemi do czynności egzekucyjnych są urzędy skarbowe w granicach ich tery-torjalnego zakresu działania. Jednak czynności, dokonane przez urząd skarbowy te rytorjalnie niewłaściwy lub jego organy egzekucyjne, są mimo to ważne; czynią jednak odpowiedzialnemi w drodze dyscyplinarnej te osoby, które zarządziły lub wykonały egzekucję poza okręgiem swej właściwości bez istotnej potrzeby, zwłaszcza, gdy strona poniosła wskutek tego straty i koszty.

Rzeczowa właściwość urzędów skarbowych obowiązuje je do przestrzegania, aby nie prowadziły trybem administracyjnym egzekucji przedmiotów, z których egzekucja może być prowadzona tylko w drodze sądowej a mianowicie egzekucji z nieruchomości i jej przynależności, oraz hipotecznych wierzytelności pieniężnych i hipotecznych praw majątkowych. Egzekucja w trybie administracyjnym jest dopuszczalna jedynie z ruchomości, które nie są przy-należnościami rzeczy nieruchomych, oraz z wierzytelności pieniężnych i praw majątkowych, niezabezpieczonych na nieruchomości.

Egzekucja trybem administracyjnym podlega przepisom postępowania egzekucyjnego władz skarbowych. Egzekucja zaś sądowa przepisom K. P. C. — z następu jącemi ograniczeniami: a) egzekucja trybem administracyjnym przechodzi na tory sądowe z chwilą jej zbiegu z egzekucją sądową; b) egzekucja sądowa z nieruchomości oraz hipotecznych należności pieniężnych i praw może być wszczęta dopiero po bezskutecznie przeprowadzonej egzekucji z majątku ruchomego (t. j. z ruchomości oraz należności i praw nie-hipotekowanych), chyba, że egzekucja z majątku ruchomego nie rokuje pozytywnych rezultatów; c) egzekucja sądowa z majątku ruchomego może mieć miejsce jedynie dla należności publiczno-prawnych, przekraczających 10000 zł; ograniczenia tego nie stosuje się przy należnościach prywatno-praw-nych, którym służy prawo ściągalności trybem administracyjnym. Ograniczenia wy-żei pod b) i c) podane zostaną prawdopodobnie w krótkim czasie uchylone w drodze odpowiedniej zmiany § 2 ust. 3 postępowania egzekucyjnego.

Egzekucja zarówno trybem administracyjnym, jak i w drodze sądowej może być prowadzona tylko na podstawie tytułu wy konawczego, odpowiadającego pod względem formy i treści przepisom prawa i zaopatrzonego w zaświadczenie wierzyciela, że tytuł jest w drodze egzekucji wykonalny i dojrzał do egzekucji. Jeżeli wierzyciel nie jest władzą publiczną, poświadczenie wykonalności na tytule uskuteczni urząd skarbowy. Tytuł wykonawczy, nie zawierający tych zaświadczeń, nie może być podstawą egzekucji, lecz tylko zabezpieczenia.

Wierzycielem według postępowania egzekucyjnego władz skarbowych jest urząd lub instytucja, żądająca egzekucji. W egzekucji sądowej urząd skarbowy wykonywa prawa wierzyciela; wierzyciel nie może sam składać żadnych wniosków ani sądowi, ani komornikowi sądowemu. Wnioski te nawet, gdy chodzi o zawieszenie lub umorzenie egzekucji, składać może tylko urząd skarbowy. Jednak wierzyciel tern samem nie traci swoich praw zasadniczych, a mianowicie prawa udzielania zobowiązanemu zwłoki lub ze-