107

W wyniku nowelizacji ustawy uchwalonej w listopadzie 2008 roku, w od pow iedz i na s ta w ia ne za rz u ty²⁰:

1)    wskazano podstawy udzielania dofinansowania, to jest umowę odofi-nansowanie, decyzję o dofinansowaniu oraz umowę dotacji rozwojowej uregulowanej w ustawieo finansach publicznych,

2)    przewidziano procedurę przedsądową, czyli możliwość wniesienia przez wnioskodawców środków odwoławczych na poziomie instytucjonalny m w ramach dartego program u operacyjnego. W nioskodawcy przysługuje prawo odwołania się od wyników oceny jego projektu konkursowego. Rodzaj środka (jego charakter), termin, tryb oraz warunki wniesienia określa „system realizacji”, przygotowywany dla każdego z programów operacyjnych. Podkreślić należy, ze „systemy realizacji” co do zasady regulują procedury obowiązujące instytucje (a nie beneficjentów) uczestniczące w realizacji strategii rozwoju oraz określają sposóbkoordy nacji działań tych instytucji. Dokumenty te nie mają charakteru aktów powszechnie obowiązujących,

3)    przewidziano w miejsce powództwa cywilitego wniesienie skargi do sądu administracyjnego, ale dopiero po wyczerpaniu ścieżki odwoławczej z ustawy ozppr i w zakresie kwestii związanych z naruszeniem prawa przez właściwą instytucję w trakcie oceny projektu. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 30cust.3 ustaw)- ozpprsąd w wyniku rozpatrzenia skargi może ją uwzględnić, stwierdzając, ze ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszając)- prawo, czyli wyłącznie z naruszeniem aktów powszechnie obowiązującego prawa,

4)    przewidziano możliwość wniesienia skargi kasacyjnej.

5)    utrzymano wyłączeniestosowania kpa w art. 37 ustaw)- ozppr,

6)    wskazano (w art. 30g ustawy ozppr), ze żadna z informacji przekazywanych wnioskodawcy na etapie ubiegania się o dofinansowa nie oraz w trakcie trwania procedury odwoławczej nie stanowi decyzji administracyjnej²¹.

4.4. Umowa partnerstwa

Nowela z 2008 roku wprowadziła na mocy art. 28a ustawy o zppr nowy instrument prawny. Art. 28a ustawy z 2006 roku stanowi, iz w celu wspólnej realizacji projektu, w zakresie określonym przez instytucję zarządzającą, mogą być tworzone partnerstwa przez podmioty wnoszące do projektu za-

¹⁵ Art. XlusLiwy ozppr (przed nowelir.jcjj | z.ti Lir żony zont.il doi rybumtu Komlytutyjiej^o przez kzeczjiik.1 Praw Obyw.ilelskk-li jako przepił przewidujący pnxeduię niez^odi zjrt.45 i 1H1 Konstytucji

^aZofc>.:K. KokocireLMółMiofjiiT Ile iuiveh:ny iisirr.ryoat&Kltchpnnmcizeiearum-iju w: Pnru-o i irdmmul rrrc.w, K. Wojlcza k (red. i l*il.i 2CÓ8.