Img0031

•    minister właściwy do spraw administracji publiczne],

•    minister właściwy do spaw sprawiedliwości - Prokurator Generalny,

•    Rzecznik Paw Obywatelskich.

Spór kompetencyjny rozstrzygany jest postanowieniem - postanowienie jest czynnością procesową przewidzianą do rozstrzygania kwestii technicznych, wynikłych w toku postę po winu i nie dotyczących bezpośrednio istoty spawy.

Skutki rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego:

•    jeżeli spór był negatywny - organ rozstrzygający wyznacza organ właściwy w spawie, który wszczyna postępowanie,

•    je2eli spór był pozytywny i zostały wszczęte co najmniej dwa postępowania -organy niewłaściwe w spawie umarzają postępowanie. Je2eli organ uznany za niewłaściwy wydał już rozstrzygnięcie - następuje stwierdzenie nieważności decyzji (lub przeprowadza się kasację wyroku sądu).

16. Właściwość delegacyjna.

Właściwość delegacyjna występuje obok właściwości ustawowej. Delegacja to przekazanie przez organ (z reguły wyższego stopnia) kompetencji do załatwienia części lub całej spawy innemu podmiotowi. Dewolucja to przejście kompetencji z organu niższego stopnia na organ wyższego stopnia. Dewolucja następuje z mocy prawa - organ niższego stopnia nie ma możliwości przekazania swoich kompetencji organowi wyższego stopnia.

Delegacja kompetencji do wykonania określonej czynności ma miejsce w przypadku tzw. pomocy prawnej - organ właściwy w spawie moZe zlecić innemu organowi np. przesłuchanie świadka.

Właściwość ustawowa może być także modyfikowana przez umowy publicznoprawne, którymi pewne organy przekazują swoje kompetencje innym organom - np. przekazanie przez starostę w drodze porozumienia wójtowi kompetencji do wydawania pozwoleń na budowę.

Nie jest możliwe przekazywanie kompetencji bez odpowiedniej podstawy prawnej lub wbrew przepisom prawa.

17. Instytucja wyłączenia.

♦ Wyłączenie organu - polega na tym, że w pawera określonych sytuacjach organ traci zdolność do załatwienia konkretnej spawy.

O przesłanki przedmiotowe wyłączenia organu:

•    charakter spawy - spawa dotyczy interesu szeroko rozumianego majątkowego (wszystkie sprawy związane z możliwością przysporzenia korzyści materialnych),

a przesłanki podmiotowe wyłączenia organu:

•    stroną jest kierownik organu lub jego:

• małźooek (również były),

•    względnie zewnętrzne - między organami administracji rządowej, a organami administracji samorządowej,

+ ze względu na stosunek organu do sprawy:

•    pozytywne - co najmniej dwa organy uznają się za właściwe w sprawie,

•    negatywne - żaden z organów nie uznaje się za właściwy.

Organy rozstrzygające spory kompetencyjne:

>    spory pomiędzy kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespolonej tego samego powiatu, działającymi w imieniu własnym lub w imieniu starosty rozstrzyga starosta,

>    spory pomiędzy organami administracji zespolonej w województwie, z wyjątkiem sporów pomiędzy kierownikami służb, inspekcji i straży administracji zespoloocj tego samego powiatu, rozstrzyga wojewoda,

>    spory pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego działającymi na obszarze jednego województwa rozstrzyga wspólne dla nich Samorządowe Kolegium Odwoławcze,

>    spory pomiędzy organami jednostek samorządu w ró2nych województwach w sprawach należących do zadań własnych rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny.

>    spory pomiędzy organami jednostek samorządu w różnych województwach w sprawach należących do zadań z zakresu administracji rządowej (zleconych) rozstrzyga minister właściwy do spraw administracji publicznej,

>    spory między przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego, a urzędem skarbowym rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny,

>    spory między wojewodami oraz organami administracji zespolonej w różnych województwach rozstrzyga minister właściwy do spraw administracji publicznej,

>    spory między wojewodami, a organami administracji niczespolooej rozstrzyga minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą,

>    spory między organami administracji publicznej, gdy jednym z nich jest minister rozstrzyga Prezes Rady Ministrów,

>    spory między terenowymi organami administracji rządowej, a organami administracji samorządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny,

>    spory między urzędami skarbowymi w jednym województwie rozstrzyga izba skarbowa,

>    spory między urzędami skarbowymi w różnych województwach oraz między izbami skarbowymi rozstrzyga Minister Finansów,

>    inne spory pomiędzy organami administracji publicznej rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do spraw administracji publicznej,

>    spory pomiędzy organami administrującymi, a sądami powszechnymi rozstrzyga Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym powoływane doraźnie do rozstrzygnięcia sporu w składzie: trzech sędziów Sądu Najwyższego, przedstawiciel Ministra Sprawiedliwości, przedstawiciel ministra zainteresowanego ze względu na przedmiot sprawy.

Wrnosek o rozstrzygnięcie sporu może złożyć:

•    strona,

•    organ pozostający w sporze,

12