PwTiR034

66 Rozdział 3

gach turystycznych za spełnienie omawianego warunku niezależnie od posiadanego przez daną osobę wykształcenia lub jego braku. Zasadą jest jednak posiadanie przez osobę wskazaną do kierowania działalnością organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego odpowiedniego wykształcenia, przy czym preferowane jest ukończenie studiów wyższych z zakresu turystyki i rekreacji, prawa, ekonomii, zarządzania i marketingu. Z takim bowiem wykształceniem wystarcza 1 rok praktyki w obsłudze turystów. Ukończenie innych studiów wyższych lub tylko szkoły średniej z zakresu obsługi turystów wymaga 2 lat praktyki w obsłudze turystów, a ukończenie innego typu szkoły średniej - aż 4 łat takiej praktyki. Oczywiście posiadane wykształcenie trzeba udokumentować odpowiednim dyplomem lub świadectwem szkolnym. Podobnie trzeba poświadczyć wskazaną wyżej niekaralność. Następuje to w postaci tzw. informacji o osobie, sporządzonej na wniosek zainteresowanego przez Biuro Informacyjne Krajowego Rejestru Karnego w trybie ustalonym przez ustawę o Krajowym Rejestrze Karnym z 2000 r.

3.2. Rejestr organizatorów turystyki i pośredników turystycznych

Rejestr działalności regulowanej, do którego są wpisywani przedsiębiorcy podejmujący i wykonujący działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, jest nazwany przez ustawę o usługach turystycznych mianem rejestru organizatorów' turystyki i pośredników turystycznych. W istocie jest aż 16 takich rejestrów, prowadzonych przez poszczególnych marszałków województw. Ustawa o usługach turystycznych zawiera tylko kilka podstawowych ustaleń o zasadach prowadzenia omawianego rejestru. W sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych stosuje się ogólne przepisy o rejestrze działalności regulowanej, zawarte w ustawie o s.d.g.

Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej nie bada przed dokonaniem wpisu do tego rejestru kwestii rzeczywistego spełnienia przez przedsiębiorcę ustawowych warunków wykonywania działalności gospodarczej podlegającej wpisowi. Taki wpis powinien być dokonany w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku o wpis wraz z wymaganymi załącznikami. Ustawa o s.d.g. ustala, że niedokonanie w tym terminie wpisu przez organ właściwy upoważnia przedsiębiorcę do rozpoczęcia działalności po uprzednim zawiadomieniu o tym na piśmie tego organu, jeśli upłynęło 14 dni od dnia wpływu wniosku. Jednak nie dotyczy to sytuacji, gdy organ ten wezwał przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku. Wtedy ten 7-dniowy termin biegnie od dnia uzupełnienia wniosku o wpis.

Odmowa wpisu do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych następuje w drodze decyzji. Może ona nastąpić tylko w przypadkach określonych w ustawie o s.d.g. Podstawą prawną może być wydanie prawomocnego orzeczenia zakazującego przedsiębiorcy wykonywania działalności objętej wpisem. Ponadto odmowa wpisu jest konsekwencją wykreślenia z rejestru przedsiębiorcy w związku z wydaniem decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem.

Zgodnie z ustawą o usługach turystycznych wpis do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych obejmuje dane zawarte we wniosku o wpis. Jedyny wyjątek dotyczy adresu zamieszkania przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, gdyż jeżeli ten adres jest inny niż adres siedziby tego przedsiębiorcy, to nie podlega wpisowi do omawianego rejestru. Rejestr ten powinien odznaczać się aktualnością danych. Toteż ustawa o s.d.g. zobowiązuje przedsiębiorców do zgłaszania zmian danych wpisanych do tego rejestru w terminie 14 dni od dnia zajścia zdarzenia, które spowodowało zmianę danych. Znaczenie ma również uprawnienie organu prowadzącego rejestr do sprostowania z urzędu wpisu do rejestru zawierającego oczywiste błędy lub niezgodności ze stanem faktycznym. Jednak sam wpis do rejestru może być wykreślony wyłącznie w przypadkach przewidzianych przez ustawę. Takie wykreślenie może nastąpić na wniosek przedsiębiorcy lub z urzędu w razie wydania przez marszałka województwa decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem.

Analizowany rejestr może być prowadzony w systemie informatycznym. Tę ustawową możliwość trzeba rozumieć jako zasadę, gdyż w obecnych, skomputeryzowanych czasach trudno zaakceptować tradycyjne metody prowadzenia rejestrów publicznych. Równie oczywista jest zasada jawności rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, co ustala zarówno ustawa o usługach turystycznych, jak i ustawa o s.d.g. Ta ostatnia idzie zresztą dalej, gdyż gwarantuje każdemu prawo dostępu do danych zawartych w rejestrze działalności regulowanej za pośrednictwem organu prowadzącego rejestr.

Generalnie należy stwierdzić, że rejestr organizatorów turystyki i pośredników turystycznych ma inne cele niż uprzednio prowadzona przez wojewodów ewidencja wydanych na terenie województwa zezwoleń i związanych z nimi umów gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej. Rejestr ten spełnia obecnie kilka istotnych funkcji. Jedną z nich jest funkcja ewidencyjna związana z omówionym wyżej obowiązkiem uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej. Wyrazem tej funkcji jest wydawane z urzędu zaświadczenie o dokonaniu takiego wpisu. Omawiany rejestr obejmuje wszystkich przedsiębiorców będących organizatorami turystyki i pośrednikami turystycznymi w poszczególnych województwach. Z funkcją ewidencyjną ściśle wiąże się funkcja dowodowa tego rejestru, gdyż dokonanie wpisu jest uwarunkowane złożeniem przez przed-