strony136 137

•    Warunki uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Pozwolenie nu użytkowanie obiektu budowlanego wydaje organ nadzoru budowlanego po protokolarnym stwierdzeniu na miejscu budowy:

*    zgodności wykonania obiektu z warunkami zabudowy i zagospodarowaniu terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę,

*    uporządkowania terenu budowy.

•    Działania organu nadzoru budowlanego w przypadku stwierdzenia samowoli budowlanej.

Prawo budowlane rozróżnia dwa rodzaje samowoli budowlanych:

a)    samowolne wykonywanie budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, albo mimo wniesienia sprzeciwu przez organ,

b)    wykonanie robót budowlanych innych niż budowa, czyli remontu, montażu lub rozbiórki, bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, albo mimo wniesienia sprzeciwu przez organ, albo też wykonywanie wszelkich robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę lub w przepisach.

W pierwszym przypadku organ nadzoru zobowiązany jest nakazać rozbiórkę obiektu lub jego części. Organ obowiązkowo winien zatem zawiadomić każdorazowo o takiej samowoli prokuratora. W drugim przypadku organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych. Obok przepisów Prawa budowlanego prawnymi środkami przeciwdziałania samowolom budowlanym są również regulacje dotycząci' egzekucji administracyjnych.

6.6. Nadzór nad inwestycjami publicznymi

W odniesieniu do inwestycji publicznych sprawowany jest szczególny nadzói, tzn. o znacznie szerszym zakresie w porównaniu do większości inwestycji,

Cechą wyróżniającą inwestycje publiczne od pozostałych są źródła finansowania. Są nimi budżet gminy lub budżet państwa, czyli środki publiczne. W przypadku inwestycji komunalnych w ramach inwestycyjnych inicjatyw społecznych realizowanych przez gminę wspólnie z mieszkańcami źródłem finansowania mogą być dodatkowo środki dobrowolnie przekazywane przez mieszkańców.

Rozszerzenia nadzoru nad inwestycjami publicznymi wynika z:

1)    konieczności kontroli na celowością i prawidłowością wydatkowania środków publicznych,

2)    charakteru tych inwestycji, ponieważ nastawione są one na osiąganie określonych celów społecznych (niezwiązanych z bezpośrednim czeipaniem zysków).

Do najistotniejszych inwestycji publicznych zaliczyć bez wątpienia należy inwestycje infrastrukturalne. W tej grupie inwestycji najważniejszymi wydają się drogi i urządzenia techniczne związane z komunikacją. Oprócz tego typu inwestycji wymienić należy infrastrukturę techniczną: sieci energetyczne, wodociągowe, gazowe, teletechniczne, kanalizacyjne i związane z nimi oczyszczalnie ścieków, oraz ważne ze względu na ochronę środowiska -wysypiska odpadów komunalnych.

Poza infrastrukturą techniczną i drogami do ważnych inwestycji publicznych zaliczyć należy obiekty tzw. podstawowej infrastruktury społecznej. Ważnymi inwestycjami publicznymi są także urządzenia sportu i rekreacji, zieleń publiczna, inwestycje turystyczne. Ze względu na sposób finansowania szereg inwestycji jest zaliczanych do grupy komercyjnych, gdyż są realizowane przez podmioty niepubliczne. Z tego też względu pełna lista inwestycji publicznych jest trudna do określenia.

Proces przygotowania i realizacji inwestycji publicznych jest zbliżony do przedsięwzięć o charakterze gospodarczym (realizowanych i finansowanych przez inwestorów zewnętrznych). Proces ten podlega szczególnej kontroli