26556 P1050167 (2)

drogi ochrony naruszonego prawa). Proponowane w projekcie ustawy rozwiązanie jest bardzo bliskie naruszenia, w zakresie odnoszącym się do właścicieli lokali, art. 21 ust. 1 Konstytucji RP, a w przypadku pozostałych podmiotów władających lokalami na podstawie tytułu prawnego innego niż prawo własności, naruszenia art. 2 Konstytucji.

Wydaje się, że tych niebezpieczeństw można by uniknąć przyjmując nieco inne rozwiązanie: otóż, organ rejestrujący zamiast ex post informować osobę władającą lokalem o dokonanej rejestracji, powinien to uczynić w momencie przyjmowania zgłoszenia miejsca zamieszkania, dając osobie mającej tytuł do lokalu, określony ustawą czas na zgłoszenie sprzeciwu (protestu), na przykład siedmiu dni. Z reguły żadnych sprzeciwów nie będzie, bo w większości przypadków zgłoszenia miejsca zamieszkania dokonują osoby mające tytuł do lokalu. Zgłoszenie natomiast sprzeciwu obligowałoby organ administracji do wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego (według reguł określonych w kodeksie postępowania administracyjnego) a zagadnienie zarejestrowania (odmowy) rozstrzygałby organ w drodze decyzji administracyjnej (oczywiście wówczas zbyteczne byłoby zawiadomienie, o którym mowa w art. 29 ust 3 projektu ustawy). Proponowane rozwiązanie jest niewątpliwe nieco bardziej uciążliwe dla organów administracji ale nie powinien być to argument decydujący tam, gdzie chodzi o ochronę praw obywateli, w takiej sytuacji „wygoda" organu administracji publicznej musi schodzić na dalszy plan.

Planowane wprowadzenie nowego wzoru dowodu osobistego, w postaci dokumentu zawierającego elementy umożliwiające zapis danych w formie elektronicznej, którego funkcjonalność w stosunku do obecnej będzie znacznie zwiększona, powoduje konieczność wyodrębnienia unormowań dotyczących dowodu osobistego z dotychczasowych regulacji wspólnych z ewidencją ludności. W związku z tym, iż prace nad nowym wzorem dowodu osobistego zakreślone są na okres do 2011 r., projekt nowej ustawy w tej sprawie powstanie w 2009 r. Obecnie zasady wydawania dowodów osobistych nie zmieniają się, dlatego projektodawca założył obowiązywanie dotychczasowych przepisów. Z tych względów projekt ustawy o ewidencji ludności nie obejmuje tematyki związanej z dowodami osobistymi.

10