44445 PC110936

86    Elżbieta Kasianik

tucji. Wyniki badań wskazują, że rozwój e-uslug publicznych w Polsce nie osiągnął jeszcze poziomu „informacji”, czyli 25%. Średni poziom rozwoju e-usług publicznych w Polsce (21%) jest trzykrotnie niższy od poziomu zmierzą, nego w krajach Unii Europejskiej (60%):

Rys. 2. Średni poziom rozwoju e-usług publicznych

Źródło: Rozwój e-usług publicznych w Polsce na de krajów Unii Europejskiej - wyciąg z raportu drugiej edycji badań „Wcb-based survey on Electronic Public Savkes” - paździemik-lislopad 2002, www.pl.cgey.com/ncws/pl_cgovsurveyii.pdr, 15.02.2004 r,

Badania Cap Gemini Ernst & Young potwierdzają brak istotnego postępu oju e-uslug publicznych w Polsce oraz niską wartość użytkową dostępnych rwisów www. Wyniki badań wskazują również na fakt, że zróżnicowany rozwój poszczególnych e-usług publicznych w Polsce potwierdza brak kompleksowej strategii rozwoju e-Govemment^{1 2}.

Zły stan elektronicznych usług publicznych potwierdza Ruch „Internet Obywatelski” w raporcie „Administracja publiczna w sieci 2003 — czy rzeczywiście bliżej obywatela”. Odzwierciedlają to wyniki przeprowadzonych dwukrotnie (w 2002 i w 2003 roku) badań stron www centralnej administracji państwowej oraz głównych urzędów terytorialnych: marszałkowskich i wojewódzkich. W 2003 roku zbadane zostały również serwisy internetowe 16 miast wojewódzkich oraz dwóch miast pełniących istotną rolę w swych regionach: Torunia i Zielonej Góry. Autorzy raportu piętnują komunikację elektroniczną stosowaną w polskich urzędach, nazywając stan rozwiązań e-administracji embrionalnym . Z pewnością można uznać, że poza chlubnymi wyjątkami, serwisy gminne prezentują się jeszcze gorzej niż witryny administracji państwowej i wojewódzkiej.

Raport zawiera zestaw starych i nowych usterek:

•    żaden (i) z badanych serwisów nie dysponuje ułatwieniami dła niepełnosprawnych flttMt to zaprzeczenie tezy o budowaniu „otwartego urzędu** zn pomocą Internetu.

•    żaden z badanych serwisów nie udostępnia pełnego cyklu załatwiam* tpnm nn-łtm { j,

•    pojedyncze serwisy wprowadzają elementy interaktywne fora dytkuayjM, czaty czy htuletyn mailowy z aktualnymi wiadomościami;

•    „polskie urzędy tylko dla Polaków”: tylko 3 serwisy mają system iknnck uistwisjąey MfrtfMjl dla osób nie posługujących się językiem polskim {...)^{3 4}.

„Urząd lubi papier” - tytuł artykułu Sławomira Kosielińskicgó'' w pełni oddaje sposób załatwiania spraw w urzędach. Chociaż na stronach internetowych zamieszczane są formularze i można potrzebne dane wprowadzić on-linc, to i tak interesanta nie ominie wizyta w urzędzie. Powód istniejących barier iransnkcyj* ności stron www był prozaiczny: potwierdzenie dokonania opłaty nawet doko-nanej przelewem - musiało być dostarczone na papierze. Stąd ironiczne określenie tego typu operacji jako transakcji „semi on-line .

„Govemment On-line. An International pcrspective 2003” - badania przeprowadzone przez firmę TNS potwierdzają słabą pozycję Polski na tle innych państw świata. Trwające od lipca do października 2003 r. badania objęły 31 823 respondentów z 32 krajów świata. Najwyższy poziom „Govemment On-line" osiągnęła Dania (63%), najniższy Bułgaria (1%). Polska z wynikiem 6% uplasowała się na trzeciej pozycji od końca - przed Bułgarią i Węgrami. Średni światowy poziom „Govemment On-line” to 30%. Również ten raport, podobnie jak opraco-

Rys. 3. Zapotrzebowanie obywateli na usługi on-line

Źródło: Statystyki wortalu www.egov.pl (wyniki zaczerpnięto ze strony: www.ispa.c«c.be*'połlśjL

1

   Rozwój e-usług publicznych w Polsce na tle krajów Unii Europejskiej — wyciąg z raportu drugiej edycji badań „Web-based survey on Electronic Public Services” — paździemik-iistopad 2002, www.pl.cgey.com/news/pl_egovsurveyii.pdf, 15.02.2004 r.

2

   Raport: Administracja publiczna w sieci...

3

   Tamże.

4

   S. Kosieliński, Urząd lubi papier, „Polityka”, nr 17 (2398), 26.04J003 c, a 79L ³ Por. tamże i raport: Administracja publiczna w sieci...