71073 Obraz0022

Zrozumieć Unię Europejską

lanmsaw

farm# ¹ »** “ *jr

- riiTi    ka    era m rs a a n as a

l*vmytss    sa<si_j

O wzroście rangi polityki regionalnej w Unii Europejskiej świadczy systematyczne zwiększanie środków finansowych przeznaczanych na związane z nią interwencje oraz wzrost udziału ludności Unii Europejskiej zamieszkującej regiony objęte pomocą z funduszy strukturalnych.

Na lata 2000-2006 przewidziano dalszy wzrost funduszy na politykę regionalną. Ich wielkość oraz podział na poszczególne kraje członkowskie przedstawiono w tablicy 9.

Tablica 9.

Transfery UE dokonywane w ramach polityki regionalnej według celów polityki i krajów członkowskich w latach 2000-2006 (w min euro, w cenach 1999)

	Cel 1.	* Cel 2	Cel 3	Łącznie
Austria	261	.680	528-	1 469
Belgia	625	433	737	1 795
Dania		183	365	548
Finlandia	913-	489	403	1 805
Francja	3 805	• 6 050	4 54Ó	14 395
Grecją- .	m 961	•" ,		O 20 961 ||
Hiszpanjjk m	"*38 096	2 651	2 140	42 887
Holandia	^_ 123	795	1 686	2 603
Irlandia	^J 3 088		^:	3 08JL
'LuksemBurgi^ :	■	^: 40	38 .	CO M
Mif.mr.y	-19 958	3 ;510	4 581	28 049 .
Portugalia	19 029	*	- ; ;•	. ! 19 029
Szwecja	•722	405	720	1 . 1 848
Wielka Brytania	6251	4 625 .	4 568	15 514
Włochy	.22 122 -	^2 522'	vr	28 388 •
Łącznie 15 krajów	JL35 954	22 453	24 050	182 458

Źródło: K. Głąb i cka,,M. Gfewiński: Europejska polityka regionalna, Warszawa 2003, s. 59,

Na posiedzeniu Rady Europejskiej, która odbyła się w Berlinie 24 i 25 marca 1999 r., zdecydowano,; że łączna ilość środków, jakimi powinny dysponować fundusze strukturalne i Fundusz Spójności w latach 2000-2006, powinna wynieść 213 mld euro.

Jeżeli chodzi o.finansowanie celów polityki regionalnej, to nadal najpoważniejszy udział w całości wydatków będzie miaił Cel 1 -(lablica.il),

W kontekście: analizy polityki regionalnej nasuwa się pytanie o skuteczność podejmowanych.'działań. Wpływ funduszy strukturalnych na rozwój regionów może być zróżnicowany, co zależy zarówno od ogólnych warunków ekonomicznych, jak i podstaw instytucjonalnych regulujących wydatkowanie pomocy po-

Tablica 10. j

Środki na działania strukturalne i kohezyjne w tatach 2000-2006 w min euro (w cenach 1999 r.)

Lata	Działania strukturalne	Działanie podejmowane w ramach Funduszu Spójności
2000	32 045	2 615
2001	31 455	2 615
2002	30 865	2 615
2003	30 285	2 615
2004	29 595	2 515
2005	29 595	2 515
2006	29 170	2 510

Źródło: Spotkania Rady Europejskiej 1993-2002, wybór dokumentów, Ł 1, „Monitor Integracji Europejskiej" 2002, s. 207 i 211

Tablica 11.

Udział celów polityki regionalnej w ogólnej sumie transferów w latach 2000-2006

Źródło: na podstawie: Spotkania Rady Europejskiej..., s. 207 i 208.

chodzącej z tych funduszy. Doświadczenia krajów kohezji wskazują, że podstawę procesu „doganiania^gstworzyła przede wszystkim stabilność makroekonomiczna i właściwe funkcjonowanie rynków dóbr, kapitału i pracy{Różnice w efektywności wydatkowania funduszy strukturalnych są zatem rezultatem nie tylko odmiennego zarządzania tymi środkami. Uważa się, że stanowią one także wynik przeznaczenia ich na pewne priorytety, takie jak: infrastruktura, edukacja, szkolenia oraz wsparcie sektora prywatnego. Można jednak wnioskować, że jeśli ramy polityczne są nieadekwatne, fundusze strukturalne same w sobie nie są wystarczającym warunkiem doganiania (catching up) i zbliżania poziomu dochodów między krajami i regionami.

Generalnie jednak objęcie regionów pomocą z funduszy strukturalnych wywierało pozytywny wpływ na ich rozwój. Transfer środków finansowych przyczynił się zarówno do wzrostu PKB, jak i stworzenia nowych miejsc pracy. Szacunki oceniające ten wpływ przedstawia tablica 12.