84385 skanuj0006 (300)

organy prowadzące; jednostki wewnętrzne Skarbu 'Państwa fuo właściwego samorządu.terytorialnego, bez —osobowości prawnej, w formie tzw. jednostek hrirf?etowyc|i f szkoły. instytucje kultury, ośrodki pomocy społecznej, zakłady opieki zdrowotnej, zakłady usług komunalnych, zakłady komunikacji zbiorowej, zarządy cmentarzy)

jednostki wyodrębnione: wyposażone w osobowość prawną (państwowe agencje, fundusze celowe) państwowe (samorządowe) jednostki budżetowe spełniają na ogół swoje zadania nieodpłatnie, można przy nich utworzyć gospodarstwo pomocnicze (subzakład)

zakłady budżetowe - odpłatnie wykonują przypisane im zadania publiczne (zakłady szkoleniowe, przedszkola, zarządy cmentarzy, zakłady przewozowe i usług komunalnych), mogą zostać przekształcone w państwowe (samorządowe) osoby prawne, spółki kapitałowe

jednostki prowadzone przed administrację publiczną: zakłady administracyjne (szkoły, internaty, zakłady), instytucje funkcjonujące na zasadach właściwych dla przedsiębiorstwa (instytucje użyteczności publicznej - zakłady wodociągowe, energetyczne, przewozowe, komunalne) ■

organizacje pożytku publicznego (stowarzyszenia kulturalne, sportowe, charytatywne, fundacje - na zasadach prawa cywilnego)

3.

trójstopniowy podział terytorialny państwa: >2300 gmin, >370 powiatów, 16 województw podziały pomocnicze: dzielnice, sołectwa, osiedla (tworzone przez radę gminy) specjalne podziały: administracja wolskowa.

<;karhnwa, celna, sanitarna, meteorologiczna, górnicza, morska

4.

działania administracji.publicznej: o charakterze wykonawczym oraz działania kreatywne (umowy i porozumienia administracyjne, czynności faktyczne) akty prawne administracji publicznej: władcze: akty normatywne (generalne), indywidualne akty administracyjne, niewładćze: ugody, porozumienia administracyjne, umowy cywilnoprawne czynności faktyczne: dyspozycje organizacyjne, zbieranie Informacji, czynności materialno-techniczne, działania społeczno-organizacyjne akty normatywne administracji: akty prawa miejscowego wydawane przez organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej

Indywidualne akty administracyjne: władcze, jednostronne oświadczenie woli właściwego organu administracji publicznej,, określające sytuację prawną i imiennie wskazanego adresata w indywidualnej sprawie przyrzeczenia administracyjne (promesy) akty administracyjne: zewnętrzne (do podmiotów niepodporządkowanych), wewnętrzne akty: decyzje,.postanowienia,'akty organów założycielskich przedsiębiorstw państwowych, rozstrzygnięcia nadzorcze, orzeczenia w sprawie odpowiedzialności kąmp-administracyjnej postanowienia — wydawane w toku postępowania administracyjnego, nie rozstrzygają o istocie sprawy akty kop^tYfnłYwn**skutkują tylko na przyszłość (zezwolenia, nakazy, zarządzenia) akty    - wsteczne skutki prawne

(orzeczenia, ustalenia, potwierdzenia)    *\

charakter pn^wy prawnej; akty prawem związane * (ograniczona swohnda    gkjynznagjowę\

(swoboda rozstrzygnięcia)

I akt administracyjny można zastąpić ugodą polegającą na pisemnym dobrowolnym porozumieniu porozumienie administracyjne - czynności prawne w sprawach administracyjnych pomiędzy podmiotami wykonującymi administrację publiczną (niewładcza forma)

organy administracji publicznej jako organy osoby prawnej korzystają również z umów cywilnoprawnych czynności faktyczne: czynności nie polegające na składaniu oświadczeń woli, czynności podejmowane w ramach struktury organizacyjnej administracji publicznej, czynności podejmowane wobec podmiotów spoza struktury, działania organizatorskie, czynności administracyjno-techniczne

llsamorzad terytorialny}- samodzielne i niezależne od państwa wykonywanie administracji publicznej, osoba "prawna

mieszkańcy jednostki terytorialnej tworzą wspólnotę samorządową, terytorialny atrybut występuje Tównolegle z substratern osobowym, członkostwo jest przymusowe

yimnrząd terytorialny wykonuje wszystkie zadania | publiczne nie zastrzeżone, ustawowo jj|a innych władz • publicznych

w trójstopniowym systemie samorządu terytorialnego podstawową jednostką jest gmina j powiat i samorzacL. województwa stanowią jedynie jej dopełnienie," poszczególne rodzaje jednostek zajmują "się odmiennymi zadaniami

samodzielność samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej, jego jednostki maią osobowość

prawny ustawa może żlecicjednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie rządowych zdań publicznych (zadania ustawowo zlecone) na podstawie porozumienia jednostki mogą przejmować obce zadania/publiczne dochodami jednostek samorządu terytorialnego są dochody własne (podatki, opłaty lokalne), subwencjeógóTne^dot^ państwa ....

lorganami nadzoru irrad działalnością jednostek

samorządu terytoriajnego*są\PRMy|ffiojgwo^qwj€[) jednostki samorządu terytorialnego oraz samorządowe osoby prawne wykonują zadania publiczne, jednostki samorządu teiytorialnego nie podlegają sądowej rejestracji. Ich ustrój reguluje statut rada gminy może tworzyć jednostki pomocnicze; sołectwa, miasta, dzielnice; osiedla gminy-miasta liczące >100.000 mieszkańców to miasta na prawach powjatuj(powiaty grodzkie) władza mieszkańców: bezposre'Jńro~^łosowante

powszechne lub referendum lokaihejj pośrednio - organy stanowiące (radaTsejmik) wykonawcze (woit. zarząd

povyyyoj ewódżtwa); wybory są: powszechne T>ązpośrednie wybory: rady gmin, powiatów, sejmiki

województw, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci pośrednie wybory: powiatowe i wojewódzkie organy

wykonawcze

działają tylko organy stanowiące i wykonawcze (brak rewizyjnę-kontrolnego), organ stanowiący ma kompetencje kontrolne,jdziałalność organów samorządowych iest jawna i za kres działania gminv:\ sprawy publiczne nie

zastrzeżone ustawowo na rzecz innych podmiotow administrujących, gmina wykonuje działania w imieniu własnym, ma zdolność sądową i działa na własną'

zadania własne gminy*zapewnienie mieszkańcom

ładu przestrzennego, podstaw prawnych do należytej gospodarki gruntami, ochrony środowiska lokalnego

5/20