Foto1911

zesa Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. w sprawie szczegółowi go zakresu działania ministra spraw wewnętrznych i administracji¹²⁰. | Natomiast wojewoda jest przedstawicielem Rady Ministrów w wojewody twie oraz zwierzchnikiem tzw. zespolonej administracji rządowej¹²¹. Jako przed stawićel Rady Ministrów odpowiada za wykonanie polityki rządu na obszar* województwa, a w szczególności m.in. zapewnia współdziałanie wszystką jednostek organizacyjnych administracji rządowej i samorządowej działający^ na obszarze województwa i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania^* grożeniu żyda, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeń-siwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelski^ a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniójj oraz zwalczania i usuwania ich skutków na zasadach określonych w ustawach*^ Wojewoda może wydawać w zakresie wykonywania frmkrp przedstawiciela Radr Mmisliow, polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej-a w sytuacjach nadzwyczajnych obowiązujące nWrńw oiganv samorządu teryto-nalnęgoR. W sytuacjach nadzwyczajnych, wojewodzie przysługuje uprawiwsK •wszmęria postępowania diwjifinampgn wobec    pracuj

sSa zządoanej auhmsńsfiraiji anezespataEitę 3 ptznwafta cenmryiiurpl, Idów ■Łtparitfj? snę fffflczffiaesna gacewe²*. Do Łsaaopeitencp wliuł w im Ii naleźr leź wj<‘daiG-aś    peWTĄif&ilWyd^. W yafrpwń* niwiiwi r>par=awrm    ustawach id

nasreiE pł'ł*^jłi-gcfr, jesS jest to oaezbięefirae do ochrany żvda, zdrowia lub msereą flitMw po<?/ą)dfcB^ spG&aju a bezpieczeństwa pubiicznego~

Przechodząc cfo omawiania rofi adotinistracji samorządowej w systemie zarzą* sytuacjami kryzysowymi w Pbłsce. należy postrzec, że tylko dwa szczeMę powiatowy oraz gminny posiadają wyraźne kompetencje w zakresie zapewnM nia bezpieczeństwa obywatelom.

Jeśli chodzi o samorząd powiatowy, to wykonuje on określone ustawami Zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. ochrony przeć^T powodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym ż|L groźeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska¹²⁶ (art 4 ust. 1 pkt 15 ustavffl

* Dł U. Nr 122, pro. 1343. Rozporządzenie to zostało uchylone przez aktualnie obowiązujące Rnporządzm^ Preze* a Rady Mmbłnkr z dnia 14 marca 2002 r. (Dz. U. Nr 39, pace. 325).

¹ Art. 7 pkt 112 ustawy z drwa S czerwca 1996 ł o administracji rządowej w w^orńdztwie (tefcatydniAij. Dł ^ rSOt poz. 872 ze zm)

¹ AA 13 pkt 4, op. at AA Id owe 1, <5p: dc At t9,pp. dt

a Muafrcj^rff    o

■* ske 5$ o«eao*y z dtóa 5 om«o MW

ArŁ flfmtf    flufaa dśuiy Ot- U-*2tii .

z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym; Dz. U. z 2001 r. Nr 142, póz. 1592, z późn. zm.).

H| Organem wykonawczym powiatu jest zarząd powiatu, działający pod prze-Bodnictwem starosty¹²⁷, który w sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i ży-du oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne, podejmuje ipiezbędne czynności należące do właściwość zarządu powiatu¹²*. Pamiętać należy również o tym, że starosta jest m.in. zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży, a w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek¹²⁹.

B Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie¹³⁰, administrację rządową w województwie wykonują m-in. działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i staży. Starosta uzgadnia także wspólne działania tych jednostek na obszarze powia-f ta (aiL 35 usŁ 3 pkt 3) oraz może kierować w sytuacjach szczególnych wspólny-f mi działaniami tych jednostek (art. 35 ust. 3 pkt 4). Uzupełnieniem wskazanych [ przepisów jest uregulowanie ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 c o stanie klęski ży-: ^w°h**ąr^IB gdzie starosta wskazany jest wśród podmiotów kierujących działaniami prowadzonymi w cełu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia (art. 8 pkt 2 i art. 10 ustawy).

Natomiast rada powiatu ma prawo, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wydawać tzw. powiatowe przepisy porządkową, dotyczące zapewnienia ochrany porządku, spokoju 1 bezpieczeństwa publicznego obywateli, ochrony środowiska naturalnego. Przepisy te może uchwalać, o ile uzasadnione przyczyny występują na obszarze więcej niż jednej gminy¹³².

Jeśli chodzi o samorząd gminny, to głównym jego zadaniem własnym jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególność zadania własne obejmują sprawy między innymi porządku publicznego i ochrony przećwpożarowej, ochrony przećwpowodziowej, a także sprawy z zakresu bezpieczeństwa obywateli¹³³ (art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Dz. U. z 2001 r. Nr 142; poz. 1591 z późn. zm.).