22 (149)

Pomoc lokalna - jest to taka pomoc której zadaniem jest rozwiązanie 1 problemu jednego zagadnienia o zasięgu ogólnokrajowym, albo o charakterze strategicznym dla gospodarki danego państwa. Skierowana jest to tych wszystkich przedsiębiorstw których problemem wyodrębniony ogólnokrajowy dotyczy czyli do tych które spełniają określone warunki nie zależnie od sektora do którego należą i nie zależnie od położenia geograficznego danego kraju. Rodzaje pomocy państwa są najczęściej spotykane

-    wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw

-    prace badawczo rozwojowe w ramach pomocy horyzontalnej

-    ochrona środowiska oszczędność paliw i energii zatrudnienie i przekwalifikowanie osób

Jest to pomoc kierowana na wybrane sektory gospodarki, wspieranie sektorów, które przeżywają trudności.

W UE rządzą 2 rodzaje reguł:

1.    reguły ogólne, które są stosowane wobec każdego rodzaju produkcji np. pomoc powinna mieć charakter sanacyjny a nie objawowy.

2.    Reguły specyficzne odnoszące się do wyróżnionych sektorów specjalnego traktowania, a do takich należą przemyśl - stalowy, węglowy, zbrojeniowy, włókien syntetycznych oraz rybołówstwo, rolnictwo. Oznacza to, że te specyficzne reguły w odniesieniu do tych grup sektorów w każdym kraju mogą być wypracowane, różne okresy kadencji, różne okresy stosowania.

Pomoc regionalna - może być stosowana wtedy, gdy różnice między poszczególnymi regionami kraju, różnymi geograficznymi położeniami, demograficzne, gdy one są gospodarczo sprzeczne, albo w płaszczyźnie politycznej lub moralnej trudne do zaakceptowania, a mechanizmy rynkowe nie są wstanie tych różnic niwelować wtedy dopuszcza się pomoc dla wybranych regionów krajów. Sprowadza się ona do podjęcia działań mających na celu przyciągnięcia większej liczby inwestycji i inwestorów dla tego regionu, w celu aktywizacji jego pozycji i gospodarczej i społecznej.

Przy czym w UE jest zasada, że pomoc regionalną mogą uzyskać takie obszary dla danego kraju, które spełniają 1 z 2 warunków:

1.    wielkość PKB przypadającego na 1 mieszkańca nie może przekraczać 75% średniej dla całej grupy.

2.    Stopa bezrobocia jest o 15% wyższa od przeciętnej stopy w UE.

Ostatnia grupa ogólna - jest mało określana, bo subsydia w tej grupie nie są skierowane ani do podmiotów ani do sektorów. Jest to pomoc najmniej mile widziana

w UE. Jest dopuszczana tylko w 1 przypadku w celu wspierania programu restrukturyzacji przedsiębiorstwa w okresie nie dłuższym niż pół roku.

Zdarza się tak, że dla 1 projektu inwestycyjnego zastosuje się więcej niż 1 program pomocowy /pomoc regionalna i horyzontalna/ i taki przypadek określa się jako kumulację pomocy publicznej i podlegają takie przypadki modyfikacji i zatwierdzeniu przed rozpoczęciem projektu.

Do realizacji tych poszczególnych celów, które się kryją pod formami pomocy horyzontalnej, sektorowej, regionalnej i ogólnej mogą być stosowane różne narzędzia jest ich 5 grup narzędzi pomocowych:

I. różnego rodzaju operacje na podatkach -

1.    zwolnienie, ulga podatku. Gdy kwota pomniejszenia dochodu brutto jest brana pod uwagę lub obniżenia stopy podatkowej w stosunku do stopy powszechnie obowiązującej to mamy ten instrument.

2.    druga grupa o charakterze operacji na podatkach to odroczenie płatności podatku, albo rozłożenie na raty.

3.    zaniechanie poboru podatku. Zwolnienie przedsiębiorstwa z należnego podatku wynikającego z ustaw.

4.    Zaniechanie poboru zobowiązań podatkowych.

5.    Umorzenie zadłużenia wobec budżetu państwa.

II.    grupa instrumentów - to operacje na należnościach parabudżetowych.

Wpływy do funduszy celowych przez przedsiębiorstwa są to instrumenty

1.    odroczenie lub rozłożenie na raty płatności parabudżetowych

2.    zgoda na dokonanie płatności w ratach

3.    zaniechanie egzekucji należności parabudżetowych.

III.    grupa operacji - to operacje na kredytach.

-    uznanie kredytów preferencyjnych udzielanych przez bank przy stopie oprocentowania niższej od stopy rynkowej komercyjnej.