66

Posiadacz odpadów, który prowadzi działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, obowiązany jest do uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej działalności, które wydawane jest w drodze decyzji, przez właściwy organ tj. wojewodę lub starostę na czas oznaczony, nic dłuższy niż 10 lat.

Właściwość miejscową organu ustala się według miejsca prowadzenia działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.

Wojewoda wydaje zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów.

Starosta wydaje zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, po zasięgnięciu opinii wójta, burmistrza lub prezydenta miasta oraz powiatowego inspektora sanitarnego, właściwych ze względu na miejsce prowadzenia działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów; wymóg zasięgania opinii prezydenta miasta nie dotyczy prezydenta miasta na prawach powiatu.

Posiadacz odpadów jest obowiązany do prowadzenia ich ilościowej i jakościowej ewidencji zgodnie z przyjętym katalogiem odpadów i listą odpadów niebezpiecznych; ewidencja ta w przypadku posiadacza odpadów, który prowadzi działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, powinna obejmować sposoby gospodarowania odpadami, a także dane o ich pochodzeniu i miejscu przeznaczenia.

W przypadku odpadów komunalnych ewidencję prowadzą podmioty, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 60, poz. 369 i Nr 121, poz. 770 oraz z 2000 r. Nr 22, poz. 272).

Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy osób fizycznych i jednostek organizacyjnych, niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na własne potrzeby.

Dla osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej państwa oraz realizacji zasad, a także stworzenia w kraju zintegrowanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska, opracowywane są plany gospodarki odpadami, które określają:

1)    aktualny stan gospodarki odpadami,

2)    prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,

3)    działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami,

4)    instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów,

5)    system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów.

Plany są opracowywane na szczeblu:

❖    krajowym - krajowy plan gospodarki odpadami jest opracowywany przez ministra właściwego do spraw środowiska, a uchwalany przez Radę Ministrów,

♦> wojewódzkim - projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami opracowuje zarząd województwa,

❖    powiatowym - projekt powiatowego planu gospodarki odpadami opracowuje zarząd powiatu,

❖    gminnym - projekt gminnego planu gospodarki odpadami opracowuje zarząd gminy.

Wojewódzki, powiatowy i gminny plan gospodarki odpadami stanowi część odpowiedniego programu ochrony środowiska i jest tworzony w trybie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie środowiska.

Projekty planów podlegają zaopiniowaniu:

1)    projekt planu krajowego - przez zarządy województw,

2)    projekt planu wojewódzkiego - przez ministra właściwego do spraw środowiska, zarządy powiatów i gmin z terenu województwa,

3)    projekt planu powiatowego - przez zarząd województwa oraz przez zarządy gmin z terenu powiatu,

4)    projekt planu gminnego - przez zarząd województwa oraz zarząd powiatu.

Wyżej wspomniane organy udzielają opinii w terminie nie dłuższym niż 2 miesiące od dnia otrzymania projektu. Nieudzielenie opinii w tym terminie uznaje się za opinię pozytywną.