97 (107)

Anto* !W* uun«łr;i^iłi N>mivłuW|ii 97

|K/\|\hl.i nak'/n,t. obliczona /godnie / przepisami prawa podatkowego, kwota podatku. Można bow iem pytać, czy należny podatek od nieruchomości powinien prrypadac gminie, nu terenie której jest położona nieruchomość, czy tej, na terenie której nu miejsce zamieszkania lub siedzibę właściciel (bądź posiadacz) tej nieruchomości. Podobnie powstaje pytanie, która gmina powinna uzyskać wpływy z podatku, gdy gospodarstwo rolne lub las położone si| w kilku gminach. Czy w razie otrzymania spadku lub darowizny zapłacony przez podatnika podatek od spadków i darowizn uzyska gmina, w której ma miejsce zamieszkania spadkodawca (darczyńca), czy spadkobierca (obdarowany); czy może la, na terenie której położone są przedmioty należące do spadku?

Pytania powyższe nie dotyczą właściwości miejscowej organu podatkowego, zobowiązanego do załatwienia sprawy podatkowej. Dotyczą one wskazania gminy uprawnionej do otrzymania pobranego podatku. Na te pytania odpowiadają (choć nie w każdym przypadku) kolejne ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 203, poz. 1966) określa sposób rozdziału pomiędzy gminy wpływów z tytułu opłaty skarbowej (art. 14), a także sposób przekazania gminom wpływów z podatków od spadków i darowizn (art. IS) i wpływów z podatku od czynności cywilnoprawnych (art. 16).

Przykładowo wpływy z podatku od spadków i darowizn są przekazywane według kilku kluczy, np. miejsca położenia nieruchomości, miejsca zamieszkania darczyńcy, obdarowanego, nabywcy, spadkodawcy, miejsca położenia przedmiotów spadku.

Ustawa o dochodach jednostek samorządu nie określa jednak, która gmina jest uprawniona do uzyskania podatku, jeżeli wątpliwości dotyczyć będą karty podatkowej, podatku od nieruchomości, podatku rolnego, leśnego, od środków transportowych, od posiadania psów. Problematyka kompetencji samorządów terytorialnych do uzyskiwania wpływów podatkowych odnosi się także do przejmowania przez samorządy udziałów w podatkach: w podatku dochodowym od osób fizycznych, w podatku dochodowym od osób prawnych i w opłacie eksploatacyjnej¹⁶.

Przyznanie kompetencji jednostce samorządu terytorialnego do przejmowania wpływów podatkowych może prowadzić do sporu prawnego danego samorządu z inną jednostką samorządu lub ze Skarbem Państwa, jeżeli problem dotyczy udziału samorządu w podatku, w którym udział ma także Skarb Państwa. Spory te w zasadzie nie łączą się z procedurą wydania decyzji podatkowej. Nie są to spory na polu organ podatkowy-podatnik, lecz w zakresie określenia, który samorząd ma prawo do kwoty podatkowej. Wydaje się, że są to raczej spory majątkowe

A. Borodo. Samorząd terytorialny. Synem pramofinansowy. W mim 2000, «. 12.11 _n