9 (1249)

<u

Urzędy centralne

Ministrowie

Podstawowym problemem aparatu pomocniczego szefa rządu i rady mini-strów jest szczególnie silny związek tego aparatu z polityką. Dotyczy to także poszczególnych ministrów, w zakresie, w jakim chodzi o ich pozycję jako członków rządu.

Problem ten można rozwiązać w trojaki sposób, w zależności od tego, jak /organizowany jest aparat centrum rządu i jakie są jego podstawowe zadania, /.udania te dadzą się podzielić na dwie kategorie: jedną - bardziej „neutralną”, •polityczną, jaką jest czuwanie nad przebiegiem procedur decyzyjnych (przygotowawczych, uzgodnieniowych itp.) oraz koordynowanie działalności administracji centralnej, i drugą - typowo polityczną, w postaci wypracowywania propozycji w sferze polityki i czuwania nad realizacją polityki przyjętej przez I u t miera i rząd.

Pierwszy sposób organizacji centrum rządu polega na powierzeniu, niemal w ■ .ilości, przygotowania decyzji szefa rządu oraz rządu in corpore, jak również DhiIroli ich realizacji, fachowemu zespołowi stałych urzędników, przy minimalnej roli niewielkiego zespołu osobistych doradców politycznych szefa rządu, i i to model tradycyjnie przyjęty w Niemczech, gdzie aparatem pomocniczym < l.i i /ądu i całego rządu jest Urząd Kanclerza Federalnego (Bundęskanzleramt).

•    i - .pl len, warto zaznaczyć, jest ogromną jednostką organizacyjną, zatrudniającą

i......ul pięciuset funkcjonariuszy; co więcej, równolegle działa jeszcze liczniejszy

11*• •mul siedmiuset pracowników) Urząd Prasy i Informacji. Urzędem Kancler-

i mi I leruje szef, z reguły w randze ministra federalnego, przy pomocy z reguły -i .u li ministrów stanu oraz dyrektorów generalnych. Wewnętrzny podział Urzę-

•    im I' inrlerskiego może odpowiadać grupom resortów, ale też i grupom spraw u di) koncepcję realizowano w początku lat dziewięćdziesiątych), a może opierać

iv m.i zasadzie lustrzanego odbicia ministerstw (system ten, w którym dyrekcje ' i ■ 'in odpowiadają ministerstwom, przyjęty jest aktualnie). Kanclerz ma nato-

..... i do pomocy niewielki własny urząd, organizacyjnie wyłączony z Urzędu

i mi. In-.kiego, składający się z dwóch części: urzędu prywatnego, gdzie zatrud-...... l jego osobiści doradcy, oraz komórki ds. próśb i petycji.

< liaiaklerystyczną cechą RFN są jednak nie tylko rozmiary Urzędu Kancler-i ■ ■ '' i icgo urzędniczy charakter (przy, podkreślanym w innym miejscu, poli-

.....mi \ialusie i charakterze pracy najwyższych urzędników). Zaznaczyć bo-

•¹ ... u-lu i im;) jeszcze cechę, z której zresztą w dużym stopniu wypływają •. I., p.tpi/cdnie. Idzie o faktyczne ograniczenie zadań Urzędu do koordyna-i |i l•• /    . r./rgo podejmowania kwestii bardziej politycznych, które sązałatwia-

iii i", i |cgo strukturami, co nie oznacza, że bez udziału jego szefów, którzy są u... mu / osobistościami politycznymi.

i . - imr, można oddzielić zadania typu administracyjnego i prawniczego, , m i > 11 m 11) > r hu Iłowej wiedzy i młyny, powierzając je sinieniu aparatowi m* duli /emu od zadań typu politycznego. powici zonycli osobnej jednostce ‘ ml/.u yjne|, złożonej z osób powołanych na zasadzie zaufania politycznego i i i.. , i i i i .- i i i i in/d/uii iit lo ti k om d y nac y j ny« 11 t zadań w t.ln/e ks/talluwuiiia