DSC01775

Rozdział 13

DŁUG PUBLICZNY

13.1. Pojęcie i klasyfikacja długu publicznego oraz przyczyny jego wzrostu

W literaturze przedmiotu można znaleźć wiele definicji długu publicznego. Według jednej z nich dług publiczny należy rozumieć jako łączną kwotę^zobo-wjązaó jednostek-zaliczanych do sektora finansów publicznych (zwanego dalej SFP) wobec podmiotów nienależących do tego sektora albo łącznąjcwotę zobowiązań podlegających spłacie ze środków publicznych [Malinowska-Misiąg i Misiąg 2007, s. 641],

W ustawie o finansach publicznych z 2009 roku występuje pojęcie państwowego długu publicznego (zwanego dalej PDP). Przez PDP rozumie się nominalne zadłużenie¹ jednostek SFP, ustalone po wyeliminowaniu ich wzajemnych zobowiązań (tzn. po dokonaniu konsolidacji) [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009, art. 73, ust. 1], Qług ten-obejmuje:

-    dług podsektora rządowego, w tym dług Skarbu Państwa (nominalne zadłużenia'Skarbu Państwa, czyli budżetu państwa i wszystkich instytucji państwo-wyćłfnięrpąjących osobowości prawnej, na przykład państwowych jednostek budżetowych i państwowych funduszy celowych),

-    dług podsektora samorządowego,

-    dług podsektora ubezpieczeń społecznych.

1

Zadłużeniem nominalnym, w przypadku pożyczek i kredytów, jest kwota świadczenia głównego należna do zapłaty w dniu wykupu [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009, art. 73, ust. 1].