DSCN2440 (2)

85

Umiejscowienie Policji w strukturze administracji publicznej

Komendant Stołeczny Policji

Ustawa o Policji w art. 6. ust. 1. nie wymienia Komendanta Stołecznego Policji wśród organów administracji rządowej na obszarze województwa właściwych w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Treść pozostałych przepisów art. 6 nie pozostawia jednak wątpliwości, źe i on zalicza się do tych organów. Określając terytorialny zasięg działania Komendanta Stołecznego Policji ustawodawca wyłączył z zakresu działania komendanta wojewódzkiego Policji właściwego dla województwa mazowieckiego obszar miasta stołecznego Warszawy oraz powiatów: grodziskiego, legionowskiego, mińskiego, nowodworskiego, otwockiego, piaseczyńskiego, pruszkowskiego, warszawskiego zachodniego i wołomińskiego. Komendant Stołeczny Policji wykonuje na wyłączonym obszarze zadania i kompetencje odpowiadające zadaniom i kompetencjom komendanta wojewódzkiego Policji. Oznacza to, że na wyłączonym obszarze jest on właściwym w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Treść art. 6 ust. 4 ustawy o Policji powierzająca Komendantow i Stołecznemu Policji wykonywanie na wyłączonym obszarze zadań i kompetencji komendanta wojewódzkiego Policji skutkuje tym, że w przypadku braku wyraźnych wyłączeń (zastrzeżeń) Komendant Stołeczny Policji posiada kompetencje i realizuje zadania przypisane komendantowi wojewódzkiemu Policji. I tak, choć art. 6f ustawy o Policji wyraźnie tego nie stanowi, to Komendant Stołeczny Policji, podobnie jak komendant wojewódzki, jest przełożonym policjantów na terenie swojego działania. W postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Policji jest on organem wyższego stopnia jedynie w stosunku do komendantów rejonowych Policji - art. 6a ustawy o Policji. Natomiast w stosunku do komendantów Policji z powiatów grodziskiego, legionowskiego, mińskiego, nowodworskiego, otwockiego, piaseczyńskiego, pruszkowskiego, warszawskiego zachodniego i wołomińskiego, organem wyższego stopnia jest komendant wojewódzki Policji właściwy dla województwa mazowieckiego.

Konsekwencją powyżej wskazanego dualizmu jest również rozwiązanie szczególne przyjęte w zakresie składania sprawozdań ze swojej działalności, a także informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym organom - art. 10 ustawy o Policji. Mianowicie Komendant Stołeczny Policji składa takie sprawozdania oraz informacje wojewodzie mazowieckiemu oraz. w zakresie dotyczącym działalności Policji na obszarze mat. Warszawy, prezydentowi m.st. Warszawy i Radzie nut. Warszawy.

Podobnie jak komendanta wojewódzkiego Policji, Komendanta Stołecznego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji. W jego przypadku jednak przed złożeniem wniosku wymagane jest zasięgnięcie opinii wojewody mazowieckiego oraz opinii prezydenta m.st. Warszawy. Uwagi odnoszące się do komendanta wojewódzkiego aą również aktualne w odniesieniu do Komendanta Stołecznego Pólięjj.