DSCN2480 (2)

Przynieść ustawy o Policji. Rozważania o możliwych kierunkach zmian w prawie policyjnym 127

nie „dla bezpieczeństwa państwa...", a w art. 146 pkt 7 „bezpieczeństwo wewnętrzne".

Bezpieczeństwo wewnętrzne kraju ma gwarantować nie tylko Policja, ale cały system organów, instytucji i służb państwowych, a także obywatelskiej samoobrony. Policja to tylko jeden z elementów tego systemu, aczkolwiek niezwykle ważny i o największym potencjale, ponoszący podstawową odpowiedzialność przede wszystkim za porządek publiczny i współdziałający z innymi organami w zakresie realizacji pozostałych zadań mieszczących się w zakresie pojęcia bezpieczeństwa wewnętrznego.

Bez wątpienia zakres ustawowej odpowiedzialności Policji mieści się w angielskim określeniu „law enforcement" - czyli wymuszanie przestrzegania prawa, przy czym, jak wynika z proponowanych przepisów, owo wymuszanie może mieć bardzo różne formy - od ścigania sprawców przestępstw po zapobieganie ich popełnianiu, tworzenie klimatu do przestrzegania prawa.

Zgodnie z Deklaracją o Policji, przyjętą w 1979 r. przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy jako Rezolucja nr 690, Policję określono jako służbę publiczną, w miejsce obecnej nazwy „uzbrojona formacja", co odpowiada prawdziwej funkcji Policji wobec obywateli i jej roli oraz usytuowania w systemie organów państwa demokratycznego. Przy projektowaniu norm ustawy

0    Policji Państwowej, wzorując się na rozwiązaniach przyjętych przez twórców projektu z 2004 r., uwzględniono postanowienia zawarte w Europejskim Kodeksie Etyki Policyjnej, przyjętym z udziałem przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej przez Komitet Ministrów Rady Europy 19 września 2001 r.

1    będącym prawnym instrumentem Rady Europy o randze rekomendacji.

W myśl tych postanowień, głównymi celami Policji w demokratycznym społeczeństwie podlegającym rządom prawa powinna być, m.in. ochrona fundamentalnych praw i wolności jednostki oraz pełnienie funkcji pomocniczych i usługowych wobec społeczeństwa.

Projekt wprowadza niezwykle istotną zmianę, jeśli chodzi o nazwę służby. Powrót do tradycyjnej nazwy „Policja Państwowa" ma z jednej strony znaczenie symboliczne, z drugiej zaś wskazuje wyrnżnic. że to właśnie państwo jest odpowiedzialne za zapewnienie jednakowego poziomu ochrony porządku publicznego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, niezależnie od poziomu zamożności i aktywności obywatelskiej lokalnych społeczności.

Ze względów natury praktycznej dopuszczono używanie skróconej nazwy Policja w stosunku do Policji Państwowej, jednocześnie oddając pod ochronę prawną jej nazwę, flagę, banderę oraz symbol.

W sferze relacji między Policją a innymi organami władzy rządowej i samorządowej proponuje się istotne zmiany.

Policja będąca narzędziem państwa pozostaje w ścisłym związku z lokalnymi społecznościami wyposażonymi w uprawnienia do żądania przywracania stanu zgodnego z prawem, wskazującymi pożądane z punktu widzenia lokalnej społeczności kierunki działania Policji na danym obszarze oraz w prawo do pełnej informacji o działaniach policyjnych (z. wyłączeniem sfery zastrzeżonej dla organów wymiaru sprawiedliwości oraz objętych ochroną ze względu na