3582324926

PRAWO ADMINISTRACYJNE

l.SPOSOBY DEFINIOWANIA ADMINISTRACJI. SFERY INGERENCJI ADMINISTRACJI.

Administracja publiczna Jest to:

W znaczeni podmiotowym-struktury organów powołanych i wyodrębnionych do realizacji tych zadań.

W znaczeniu przedmiotowym-przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisie organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli wynikających ze współżycia ludzi w społeczeństwie Definicja negatywno-materialna: administracja to działalność organów państwowych nie będących organami ustawodawczymi lub sądowymi.

Definicja negatywno-formalna: administracja to działalność organów państwowych z wyjątkiem tworzenia prawa i sądownictwa.

Definicja pozytywno-przedmiotowa: administracja to działalność mająca na celu realizację zadań publicznych.

Definicja pozytywno-podmiotowa: administracja to działalność organów dysponujących nadaną im prawem przewagą wobec innych podmiotów, w wyniku której jest kształtowany stosunek administracyjno prawny.

Sfery ingerencji administracji:

Policja ariministracyjna-obejmuje ochronę życia, zdrowia, mienią środowiska oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Reglamentacja-polega na wprowadzeniu pewnych ograniczeń działalności podmiotów prywatnych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i prawidłowości obrotu gospodarczego, ochrony rynku krajowego przed konkurencją zagraniczną wspierania rozwoju gospodarczego oraz zabezpieczenia interesów państwa.

Świadczenia materialne-mająna celu zapewnienie godnego poziomu życia osób niezdolnych z różnych przyczyn do samodzielnego zaspokojenia swoich potrzeb. Świadczenia te to min. Renty, emerytury zasiłki i pomoc rzeczowa.

Świadczenia niematerialne-obejmują zaspokojenie niematerialnych potrzeb obywateli np. w zakresie edukacji czy ochrony zdrowia. Wolność prawnie chraniona-sfera, w którą administracja nie może wkraczać.

Przesłanki rozwoju administracji:

Możliwości materialne państwa,

Sten organizacyjny administracji,

Kierunek p oiityki sp ołeczno-gospodarczej

2.    ADMINISTRACJA PUBLICZNA. ADMINISTRACJA PAŃSTWOWA. ADMINISTRACJA PRYWATNA. ADMINISTRACJA RZĄDOWA ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA.

Administracja publiczna jest to działalność podejmowana przez dowolny organ administrujący dla realizacji celów publicznych. Administracja państwowa jest to część administracji publicznej wykonywana przez organy państwa: organy administracji rządowej, Prezydenta RP oraz inne organy państwowe wykonujące funkcje z zakresu administracji { np. prezesi sądów powszechnych). Administracja prywatna jest to część administracji publicznej przekazana podmiotom niepaństwowym na zasadzie zlecenia im pewnych zadań (np. małżeństwa zawierane przed duchownymi). Administracja Prywatna to także wykonywanie funkcji zarządu dla potrzeb podmiotów prywatnych i społecznych takich jak: spółki, spółdzielnie, stowarzyszenią partie polityczne i inne.

Administracja rządowa jest to część administracji publicznej wykonywana pTzez Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów, jej członków, a także przez organy im podległe.

Administracja samorządowa jest to część administracji publicznej wykonywana przez organy samorządu terytorialnego lub zawodowego. Niekiedy organy te wykonują również zadania należące do administracji rządowej i w tym zakresie podlegają nadzorowi hierarchicznemu ze strony właściwych organów państwowych.

3.    ADMINISTRACJA.I PRAWP REGULUJĄCE JEJ DZIAŁALNOŚĆ W. PAŃSTWIE POLICYJNYM I PRAWNYM.

W państwie policyjnym administracja zasadniczo była podporządkowana realizacji celów formułowanych przez panującego. Działania na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej- tzw. nomty policyjnej {ius politae). Regulowana była aktami swobodnie kreowanymi przez władcę, który sam, jako suweren, stal ponad prawem. Administracja miała prawo władczego wkraczania w każdą sferę życia poddanych, jeżeli uznała to za potrzebne. W tym okresie powstały dwie koncepcje mające na celu ochronę jednostek przed dowolnością działań administracji: zasada praw słusznie nabytych mająca ograniczyć ingerencję administracji oraz konstrukcja fiskusa pozwalająca na dochodzenie przed sądem roszczeń osoby prywatnej w stosunku do państwa.

W państwie prawnym administracja podlega prawu pochodzenia parlamentarnego. W monarchiach konstytucyjnych uprawnienia panującego zostały w znacznym stopniu ograniczone, w szczególności jest on związany prawem. Administracja utraciła przeważającą część swojej swobody i rzadko może podejmować działania wyłącznie w oparciu o normy kompetencyjne. Ograniczona została możliwość uznania administracyjnego. Pojawiły się środki prawne takie jak np. odwołanią zażalenie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wykształciły się dwa modele kontroli sądowej działalności administracji: anglosaski, gdzie administracja podlega kontroli sądów powszechnych i francuski, gdzie powstało specjalne sądownictwo administracyjne powołane do rozstrzygania sporów obywateli z organami administracji. Ograniczeniu przewagi administracji służyło także uregulowanie procedury administracyjnej.

4.SPOSOBY DEFINIOWANIA PRAWA ADMINOISTACYJNEGO. POGRANICZE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO.

Prawo administracyjne jest ta częścią prawa, która normuje:

Stosunki pomiędzy organami administracyjnymi,

1