12873

RBj^P^PWi!9iSJBJ^XIN£-^I9m>J^rsj^ą^li^9<^oL9Xrsism

Trybunał Konstytucyjny ocenia czy parlament działa zgodnie z prawem.

Różne działy tego prawa:

1)    ustrojowe prawo administracyjne- budujące strukturę A.P.

2)    prawo procesowe administracji - określa sposób działania A.P.

3)    prawo materialne - określa jakie zadania może A.P. wykonywać

PODZIAŁ ADMINISTRACJI PUBUCZNEJ - są dwa rodzaje:

Pojęcie organu - budowa aparatu administracji. W skład tego aparatu wchodzą organy :

administracja rządową - składa się z administracji centralnej + administracji terenowej

Organy administracji rządowej wyodrębniona prawnie część aparatu administracji rządowej następuje w

formie ustawy, która należy do kompetencji władzy wykonawczej. Ustala ustawę w formie konstytucji

prawnej.

Cechy organu:

1.    W budowie organu administ., porządek przestrzegany aby organ miał kompetencje. Dla ustalonych kompetencji jest utworzony organ administracji rządowej.

2.    Organy działają w imieniu państwa i na rachunek państwa.

3.    Uprawnienie organu do stosowania środków władczych.

4.    Działanie w granicach przysługujących danemu organem kompetencji.

Organ - pojęcie abstrakcyjne, wyodrębnione kompetencje, musi realizować:

MINISTERSTWO - zespół urzędników Organem jest minister a nie ministerstwo.

Ministrowie organami naczelnymi.

1.    organ nadrzędny ( MINISTER)

2.    działanie na obszarze całego kraju

Ustawa z połowy 1997 roku o działaniach administracji rządowej jest wyodrębnionych aż 28 działów administracyjno-rządowych. Dokonanie podziału jest taki, że trudno jest zrozumieć jakimi kryteriami kierował się sejm dokonując podziału. Prezes Rady Ministrów ma decydować jaki dział ma komu podlegać. Ustawa o działaniach administracji rządowej. Prezes R.M. będzie decydował kto ?, co ?, jak ?, z kim ?, a nie ustawa.

Ustawa ta z połowy 1997 miała wejść w życie od 1 stycznia 1999 roku, ale okres ten jest ciągle przedłużany

( okres 3 miesięcy czyli do 1 kwietnia 1999 r, ale nie jest to pewne jeszcze). Wprowadzi niepewność co do tego, który minister jest odpowiedzialny za dany dział A.P. uzależnione od Prezesa R.M.

W hierarchii administracji publicznej są URZĘDY CENTRALNE.

URZĘD CENTRALNY który obejmuje cały zakres działania kraju. Podobny jest do ministra, który działa na terenie całego kraju. Różni się tym iż szef Urzędu Centralnego podlega ministrowi albo prezesowi R.M.

Nasza konstytucja z kwietnia 1997 roku wyróżnia dwa rodzaje ministrów:

1.    Ministrowie kierującymi przez prezesa R.M. działaniami administracji rządowej.

Minister działa na podstawie ustawy

Minister który ma swoją ustawę jest ministrem działowym.

Ustalony przez prezesa Rady Ministrów status

2.    Ministrowie, którzy nie będą mieli podporządkowanych sobie działów. Są to ministrowie, których prezes R.M. może udzielać określone przez siebie żądania. Ministrowie ci w odróżnieniu od ministrów działowych - nie wchodzą w skład rządu.

„Ministrami bez teki" nazwani inaczej. Powołani przez Prezydenta na wniosek prezesa R.M. ( np. minister Czarnecki jest ministrem „bez teki" , w ramach kancelarii prezesa R.M. propagowanie idei w kraju Unia Europejska).

ORGAN DECYDUJĄCY - w ramach posiadanych kompetencji może podejmować rozstrzygnięcia w organach aktów prawnych.

ORGAN POMOCNICZY - które są najczęściej organami opiniodawczymi lub doradczymi. ( Rada legislacyjna przez prezesa R.M. bada rządowe projekty ustaw, rozporządzenia )

Zadania przydziela prezes R.M. Różnica między organem kolegialnym ( zbiorowe oświadczenie woli i musi zapaść poprzez głosowanie), organ jednoosobowy ( oświadczenie woli jednej osoby).

Zakres kompetencji organów jest jego właściwością (każdy organ ma swoją właściwość).