25794

uporządkowany, zintegrowany. Strategia wskazuje, że system bezp. składa się z podsystemu kierowania przez który należy rozumieć po prostu organy państwa odpowiedzialne za bezpieczeństwo, a po drugie, ten system składa się z podsystemów wykonawczych, przy czym strategia nie wymienia jakie są to podsystemy, mówi tylko, że składają się one z tego czym władze dysponują. W ślad za tą strategią doktryna stara się to dopełnić. Podsystemy wykonawcze są dzielone na funkcje, podsystem zewnętrzny oraz wewnętrzny, inne podejście do tych podsystemów wedle wymiarów bezpieczeństwa, podsystem militarny, polityczny, społeczny itd.

Druga kwestia, definicja systemu bezpieczeństwa państwa, bardzo umowna, niezobowiązująca, system bezp. państwa jest to zbiór powiązanych elementów wydzielonych w celu zapewnienia bezp. państwa, posiadające określoną strukturę, stanowiący logicznie uporządkowaną całość, celem tej definicji jest możliwie najszersze objęcie wszystkich podmiotów tego systemu, trzecie zagadnienie dot. systemu bezp. to takie, że system bezp. państwa jednocześnie wykazuje podobieństwa i różnice względem systemów bezp. innych państw, gdy idzie o różnice: przyczyny powodujące odmienności są dość oczywiste, np. terytorialność państwa, struktura terytorialna wpływa na różnice między systemami bezp. różnych państwa, inna przyczyna, która powoduje odmienność w rozwiązaniach to system rządów, system polityczny, dalsze przyczyny różnic to cele danego państwa, każdy ma inne cele polityczne, gospodarcze, fakt prowadzenia różnych polityk ma wpływ na system bezp.,

Podobieństwa systemów bezp., po pierwsze członkostwo w organizacjach międzynarodowych, obecność państwa w danej organizacji zmusza do przyjmowania identycznych rozwiązań, ujednolicenie, drugi powód to zagrożenia, przy czym są to zagrożenia transnarodowe i asymetryczne, takie, które zmuszają do współpracy, bo samemu nie można ich usunąć, po czwarte podział podmiotów, które tworzą system bezp. państwa, wynika on z tej różnorodności, wieloelementowości, bardzo trafny podział to podział na podmioty o właściwości ogólnej oraz na podmioty wyspecjalizowane, jest to podział bardzo wstępny, prosty w przekazie, ale niezbędny,

Podmioty o wł. ogólnej to takie, które zajmują się między innymi bezpieczeństwem, przykłady: prezydent, rada ministrów, poszczególni ministrowie, sejm, senat, wojewoda, starosta, wójt, ale bezpieczeństwo nie wypełnia ich wszystkich zadań,

Podmioty wyspecjalizowane, stworzone po to aby zapewniać bezpieczeństwo, to ich jedyne zadanie, nie zajmują się niczym innym jest ich bardzo dużo, policja, straż graniczna, biuro ochrony rządu,

ABW, Agencja Wywiadu, inspekcja transportu drogowego, państwowa straż łowiecka, państwowa straż rybacka, straż leśna, inspekcja weterynaryjna, ok. 30 podmiotów,

Dzięki temu podziałowi mamy do czynienia z selekcją jakże ważną, warto podkreśli, że podmiotów wyspecjalizowanych jest znacznie więcej, ok. 30, ale nie jest to liczba stała, wymianie się ok. 15 podstawowych, reszta to bardzo dyskusyjna kwestia, ale uwzględnia się je w tym systemie, problem ten wynika z dwóch powodów, po pierwsze nie wiemy do końca czym jest to bezpieczeństwo, brak ustalenia czym to bezp. jest w praktyce i jak je odseparować od reszty? Czy przypadkiem nie powielamy tego samego schematu w jakimś przypadku? Drugi powód wynika z tego, że mimo wszystko bezpieczeństwo jednak ciągle poszerza swój zakres, mamy coraz to nowe rodzaje bezpieczeństwa, więc liczba tych podmiotów wzrasta, temat nie jest zamknięty, to ciągle sprawa dyskusyjna, podział ma charakter pomocniczy, w sposób całościowy dzieli podmioty występujące w systemie bezp. nie oznacza on całkowitego braku współpracy pomiędzy tymi podmiotami, przeciwnie, jest to bardzo ścisła współpraca.