31718

przez fakty, (konkretne dokonane działania). Bywa jednak, że te działania -

czynności faktyczne wywołują określone skutki prawne.

Przypadki obrazujące te sytuacje można mnożyć: doręczenie decyzji

przez organ administracyjny powoduje rozpoczęcie biegu terminu do jej

zaskarżenia, zajęcie ruchomości przez poborcę skarbowego pozbawia jej

właściciela władztwa nad rzeczą i stanowi podstawę prawną do przejścia

do następnego etapu postępowania egzekucyjnego.

Zgodnie z doktryną należy uznać, że elementem decydującym

o zakwalifikowaniu danej czynności do działań faktycznych lub prawnych nie

będzie fakt wywołania bądź nie wywołania bezpośrednich czy pośrednich

skutków prawnych, ale sposób ich wywołania.

Gdy przepisy prawa powierzają administracji dokonanie określonego

działania w sensie fizycznym (rozbiórkę obiektu, doręczenie decyzji) będziemy

mieli do czynienia z czynnością faktyczną, gdy zaś przepisy prawa

zobowiązują do uregulowania lub rozstrzygnięcia danej kwestii (wydanie

decyzji w przedmiotowej sprawie) z czynnością prawną.

Często zdarza się, że dokonanie czynności faktycznych może być

poprzedzone wydaniem aktu administracyjnego przykładowo właściwy

miejscowo organ wydaje akt administracyjny - nakaz rozbiórki obiektu

budowlanego grożącego zawaleniem się następuje wykonanie czynności

faktycznych - dokonuje rozbiórki tego obiektu. Kolejność tych czynności

pozwala przypuszczać, że czynność faktyczna została wykonana zgodnie

z procedurą przewidzianą prawem.

Różnorodne działania, jakie zawierają się w pojęciu czynności

faktycznych doktryna pozwala usystematyzować dzieląc je na:

1.    działania społeczno - organizacyjne

2.    czynności materialno - techniczne.

Działania społeczno - organizacyjne są działaniami niewładczymi - nie jest dopuszczalne stosowanie środków przymusu za niepodporządkowanie się tym działaniom. Jako przykłady działań społeczno - organizacyjnych można wymienić:

2