111588

29 marca 2010

System Ustrojowy i Prawny Stanów Zjednoczonych, ćw.7

•    Konstytucja nic przewiduje żadnego szczególnego trybu postępowania lub organu władczego do rozstrzygnięcia czy projektowana ustawa dotyczy pobierania dochodów państwowych Decyzja obu Izb.

•    Od dawna przedmiotem sporu jest kwestia inicjowana w Senacie projektów ustaw dotyczących kredytów budżetowych (appropriation ads/bilLs - ustawy apropracyjne)

•    Inicjatywa ustawodawcza Senatu jest ograniczona przedmiotowo, gdyż do jej zakresu nie należą projekty ustaw dotyczące ..pobierania dochodów państwowych” ( Ali bills for raising Revenuc).

•    IR i Senat mają zakres pozostałych projektów ustaw.

Uprawnienia dla władzy federalnej

•    Necessary andproper clause - „potrzebne i właściwe" - art. 1 §8

•    Ustawa prywatna, tj. ustawa, która kształtuje sytuację pojedynczych osób/ podmiotów' Jest to przyznanie świadczenia/ odszkodowania pojedynczej osobie.

• Power of purse - władza nad sakiewrką- uprawnienie kongresu do określenia źródeł dochodów (taxing power) i dysponowanie funduszami (spending/ apriopriating power).

o Ustawy autoryzacyjne i apriopriacyjnc - uchwalane przez Kongres jako rezolucje wspólne (podpisywane przez prezydenta) wraz z budżetem. Polegają na przekazywaniu konkretne cele określonych kwot (zabezpieczenie środków). Natomiast do tego. by środki zostały faktycznie „ruszone", tj. przekazane, wydane na konkretne cele potrzeba ustawy aprioppiacyjnej. W Izbie istnieje ok. 13 podkomisji, które wyrażają zgodę. Kredyty’ przyznawane są w systemie rocznym ..back-dowm sprnding" tj. z pominięciem rocznego kredytowej .jia bieżąco".

Zmiana Konstytucji

Równorzędność izb znajduje wyraz także w postanowieniach odnoszących się do zmiany konstytucji.

•    Kongres proponuje poprawki do konstytucji ilekroć 2/3 z izb uzna to za potrzebne

•    SN USA - „prawo kongresu do ustalania tenninu. w któiym będzie możliwość ratyfikacji.

•    Regulacje sposobem postępowTuńa w razie zaistnienia różnic między Izbami- nie może być przewagi 1 z nich.

•    Z wyjątkiem sytuacji, w której izby nie mogą uzgodnić czasu odroczenia obrad- wówczas prezydent może sam je odroczyć na czas. Prezydent nigdy nie odroczył obrad.

•    Konstytucja nie wspomina o komisjach Kongresu i icłi działalności, ograniczając się do przyznania izbom prawa do uchwalenia regulaminu.

•    Art. 2 §3. Prezydent będzie okresowo u (formował Kongres o stanie spraw patatu a i będzie przedkładał Kongresom do rozpatrzeińa propozycje działat), których podjęcie icna za konieczne i właściwe; «■ wyjątkowych przypadkach będzie miał prawo zwoływać sesję połączonych Izb htb jednej z nich, a w przypadku braku poroztunienia między nitni co do terminu odroczenia obrad, będzie miał prawo zdecydować o terminie odroczenia; będzie przyjmował ambasadorów i ministrów pebtomocnych; będzie czmcał nad wiernym przestrzeganiem prawa i będzie mianował wszystkich urzędników Stanów Zjednoczonych.

•    Każda komisja myśli o sobie! Wybierane co 2 łub 6 lat. ich działania są często nieskorelowane ze sobą. Konstytucje wymaga od obu izb consensusu.

•    Ma prawo do uzyskania informacji od władzy wykonawczej i egzekwowania icłi odpowiedzialności przed właściwymi organami

•    Równość izb - WYRAŹNA I JEDNOZNACZNA

Weto legislatury = Legislative veto-> zakwestionowanie przez jedną z Izb Kongresu przepisów wydanych

przez władze wykonawcze na zasadzie delegacji lub podjętych przez te włądze decyzji