46425

do Spraw Zmian Instytucjonalnych i Komitet Adonnino - Komitet do Spraw Narodów Europy. Komitet Doddge’a zalecał wzmocnienie Komisji jako organu skupiającego władzę wykonawczą, administracyjną i implementacyjną. Ponadto sugerowano, żeby decyzje zapadające w Radzie Europejskiej będącej organem prawodawczym zapadły w szerszym zakresie w oparciu o zasadę większości głosów i żeby Rada była w większym stopniu organem zajmującym się sprawami strategicznymi Wreszcie postanowiono, że PE powinien być organem odgrywającym większą rolę przy podejmowaniu decyzji w tym. żeby odgrywał większą rolę w procesie stanowienia prawa oraz kontroli realizacji ustalonej polityki wspólnotowej. Postulowano także powołanie konferencji międzyrządowej, której zadaniem byłoby uchwalenie projektu Traktatu Unii Europejskiej. Komitet Adoiuiino miał natomiast przygotować propozycję działali wzmacniających i popierających tożsamość WE i pozytywne postrzeganie WE przez obywateli państw- członkowskich oraz przez świat.

Sprawozdanie obydwu komisji było przedmiotem prac Rady Europejskiej w Mediolanie, gdzie powołano sugerowana przez Dodgge a konferencję międzyrządową. Efektem spotkania w Mediolanie był jeszcze jeden ważny dokument, a mianowicie Biała Księga Jacquesa Delorsa przygotowana pod kierownictwem lorda Cockfielda. Była ona dokumentem inwentaryzującym bariery i przeszkody fiskalne, tediniczne. fizyczne w scaleniu państw WE w jeden olbrzymi ekspansywny i skrajnie dynamiczny wspólny rynek. Księga zawierała też konkretne postulaty, których realizacja umożliwiałaby osiągnięcie nadrzędnego celu jakim był odtąd wspólny rynek. W związku z tym Księga zawierała postulat przygotowani8a prawie trzystu stosownych aktów prawnych wraz z kalendarzem ich przyjmowania.

Etap VI - Jednolity Akt Europejski

Niezgodność co do kształtu idei UE spowodowała, że państwa- członkowskie zaczęły myśleć nad innym aktem prawnym. Stosownym do zastanej sytuacji wewnątrz WE okazał się być Jednolity .Akt Europejski podpisany w Luksemburgu 17 lutego 1986 r. i w Hadze 28 lutego tegoż samego roku. Akt ten, chociaż był jedynie cieniem śmiałej wizji UE, stanowi bardzo ważny etap na drodze scalenia Europy, gdyż w Art. 1 jego sygnatariusze dają wyraz swej zdecydowanej woli przekształcenia WE w UE. której podstawą będą WE i wspólna polityka zagraniczna. JAE deklaruje poszanowanie demokracji w stosunkach krajowych, priorytet prawa, poszanowanie praw człowieka, a w sferze międzynarodowej daje wyraz kotueczności poszanowania pokoju i zapewiuenia bezpieczeństwa oraz solidarności w wyrażaniu wspólnych interesów oraz niezależności w ich obronie. JAE zwiększa uprawnienia PE poprzez wprowadzenie nowej procedury ustawodawczej wymagającej współdziałania PE z Radą Ministrów przy stanowieniu prawa, przez wprowadzetue wymogu zgodnej opinii ciał w sprawach przystępowania nowych członków do WE jak i stowarzyszania się z nimi Na mocy JAE ulega poszerzeniu katalog spraw, w których Rada może podejmować decyzje tylko przy zachowaniu wymogu kwalifikowanej większości głosów. JAE stworzył ponadto podstaw)’ prawne dla działalna Rady Europejskiej, Europejskiej Współpracy Politycznej oraz do powołama Sądu I Instancji (działającego od 1989 r ). JAE poszerza także materialne kompetencje WE Jego celem stało się zrealizowanie do końca 1992 r. wspólnego rynku wewnętrznego, co okazało się ogromnym wezwaniem legislacyjnym dla wszystkich organów WE. W JAE przewidziano także poszukiwanie sposobów zapewiuenia ściślejszej współpracy pomiędzy regionami europejskimi i tym samym przezwyciężenia nierówności między turni, doskonalema polityki społecznej, wzmocnienia współpracy monetarnej, wzmocnienia norm zapewniających ochronę środowiska oraz odnoszących się do badali naukowych i rozwoju technologicznego.

Z wykładów : dr liab. Stanisława Konopackiego, prof. UKSW:

1969    - konferencja „szóstki" w Hadze

dokończenie - finansowania WPR

-    pogłębienie - unia walutowa, regularne spotkania rady

-    rozszerzenie - przyjęcie UK

1972    - konferencja Paryska - Brandt: integracja dwóch prędkości, postanowienie utworzenia funduszu regionalnego, wspólnej polityki socjalnej, wspólnej polityki odirony środowiska. Zgromadzeiue Parlamentarne -od teraz PE

1973    - Kopenhaga: Deklaracją Tożsamości Europejskiej

-    jedność europejska warunkiem koniecznym przetrwania

-    tożsamość europejska = demokracja, praworządność, sprawiedliwość społeczna, postęp

-    ekonomiczny, poszanowanie praw człowieka

-    wspólnoty są elementem odrębnym między USA a ZSRR

1970    - rokowania z Irlandią. UK. Damą, Norwegią - ale brakuje odpowiednich procedur, a w trakcie gry nie zmienia się reguł, dopuszczono ulgi w okresie przejściowym

1973 - 1 rozszerzenie - UK, Irlandia, Dania. Norwegia odrzuciła w referendum. Osłabła rola UK jako odrębnego ośrodka siły europejskiej i przywódcy EFTA. Francja zaczęła starać się o przyjęcie Hiszpanii.