48641

J.K. wniosła w dniu 20 maja do organu A podanie zawierające wniosek o wydanie decyzji administracyjnej oraz odwołanie od doręczonej w dniu 7 maja decyzji. Organ A jest właściwy tylko w sprawie rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji administracyjnej. W sprawie odwołania właściwy jest zaś organ B. W dniu 2.06 organ A doręcza J.K. zawiadomienie, zawierające informacje, o tym że do rozpatrzenia odwołania właściwy jest organ B wraz z pouczeniem, że jeżeli strona w terminie 14 dni od dnia wniesie odwołanie do organu B dochowa terminu wyznaczonego przez ustawę do wniesienia odwołania. Strona 16. 06 wnosi odwołanie do organu B. W świetle prawa uważa się, że odwołanie zostało wniesione w dniu 20 maja. a zatem strona dochowała terminu.

Jeżeli natomiast strona wniesie odwołanie do organu niewłaściwego, a na podstawie podania nie będzie można ustalić jaki organ jest właściwy lub też właściwy w sprawie okaże się sąd, organ zwróci je wnoszącemu podanie wraz z odpowiednim pouczeniem.

Jeżeli podanie zostanie wniesione bez wskazania adresu wnoszącego i niemożliwe będzie ustalenie tego adresu na podstawie danych podanie zostanie pozostawione bez rozpoznania. Jeżeli natomiast podanie nie będzie zawierać pewnych elementów, wymaganych przez przepisy prawda organ winien wezwać wnoszącego to podanie do usunięcia braków w terminie ustaw^rowym 7 dni oraz pouczyć, że nieusimięcie tych braków^r spowoduje pozostawienie podanie bez rozpoznania. Podanie, którego braków nie usunięto w terminie 7 dni nie wywołuje żadnych skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z jego wniesieniem.

Uwaga!!! Osoba wnosząca podanie nie jest zobowiązana do posługiwania się dość trudnym i często niezrozumiałym dla laików językiem prawniczym. Ważne, by umiała ona sprecyzować swoje żądanie własnymi słowami, tak by jej intencje i wola mogły zostać odczytane przez wykwalifikowanych pracowników organu.

Jeżeli np. strona, która otrzymała decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniesie pismo, które nazwie skargą na decyzję i w którym poda, że stan rzeczy określony decyzją jest dla niej nie do przyjęcia, gdyż godzi w jej interesy, to takie pismo winno zostać potraktowane jako odwołanie.

Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony, jest data doręczenia tego żądania organowi administracji publicznej. Zgodnie z art. 233 k p a. żądanie wszczęcia postępowania może być wniesione w drodze skargi, która jeżeli pochodzi od strony, zostanie potraktowana jako to żądanie. Nazwa nie odgrywa bowiem roli. Decyduje treść pisma wniesionego przez stronę. Jeżeli z niej wynika wola wszczęcia postępowania, nawet jeżeli jest ona sformułowana nieudolnie, to wszczęcie następuje. Postępowanie administracyjne jest bowiem w zasadzie, poza pewnymi wyjątkami, postępowaniem odformalizowanym na korzyść stron. Ustaw^rodaw^rca zdając sobie sprawę z faktu, że nie każda strona może pozwolić sobie na zatrudnienie prawnika, przyjął, że to organ właśnie zobowiązany jest do wspomożenia strony.

Co do daty wszczęcia postępowania z urzędu przyjmuje się, że jest nią data pierwszej czynności urzędowej dokonanej w sprawie, której postępowanie dotyczy, przez organ do tego uprawniony działający w ramach swych kompetencji pod warunkiem, że o czynności tej powiadomiono stronę.

Wszczęcie postępowania rozpoczyna bieg terminu do załatwienia sprawy. Niezwykle istotne jest, by organ prowadzący postępowanie zawiadomił o jego wszczęciu wszystkie osoby