53526

—* tekst - prawne ramy budżetu;

—» zalqcznik - tabele i specyfikacje dochodów i wydatków poszczególnych organów na konkretne cele;

*    problem dopuszczalności obiadowania ustawy budżetowej (zawierania w niej treści nie dot. dochodów i wydatków oraz bezpośredniego uregulowania sposobu ich realizacji) —> na bazie Malej Konstytucji TK uznał, iż jest to niedopuszczalne, gdyż była tam definicja ustawy budżetowej jako określenie dochodów i wydatków państwa. Obecnie brak takiego sformułowania, więc albo TK wyczyta taką definicję z ogólnego pojęcia „ustawa budżetowa** albo zmiana sformułowań zostanie uznana jako dopuszczenie też innych kwestii;

*    brak bezwzględnego nakazu zrównoważenia budżetu (zbilansowanie przychodów i wydatków), ze względu na nierealność i meżyciowość takiego ograniczenia, ale należy pamiętać o uwarunkowaniach zewnętrznych, a dodatkowo Sejm nie może zwiększyć deficytu przewidzianego przez RM;

*    zasada jednoroczności budżetu (art. 219 ust. 1), a gdy jest to niemożliwa dopuszczalne są ustawy o prowizorium budżetowym (art. 219 ust. 3), ale póki któraś z nich nie zostanie uchwalona rząd prowadzi politykę finansową w nowym roku na bazie przedłożonego projektu (art. 219 ust. 4);

SAMODZIELNA POZYCJA KONSTYTUCYJNA NBP JAKO CENTRALNEGO BANKU PAŃSTWA:

*    zadania: art. 227 ust. 1 wyłączne praw^ro emisji pieniądza oraz ustalania i realizowania polityki pieniężnej, a w uNBP podstawowym celem jest utrzymanie stabilnego poziomu cen przy jednoczesnym wspieraniu polityki gospodarczej rządu, o ile nie ogranicza to podstawowego celu —► wskazanie kryteriów podczas ew. konfliktów NBP-rząd;

—► inne zadania: gospodaruje rezerwami dewizowymi, prowadzi bankową obsługę budżetu państwa, reguluje płynność banków oraz ich refinansowanie, gromadzi rezerwy obowiązkowe banków, sporządza bilanse płatnicze oraz należności i zobowiązań państwa —* współdziała z Sejmem, RM i MF;

*    organy:

—* prezes NBP - powoływany przez sejm na wniosek prezydenta (bez kontrasygnaty) na 6 lat, możliwa 1 reelekcja. Wymóg apolityczności (partia, związek zawodowy czy działalności publiczna nie dająca się pogodzić z godnością urzędu); Odwołanie - niemożliwe, chyba, że zrzeknie się, nie wypełnia obowiązków na skutek długotrwałej choroby, skazany przez sąd za przestępstwo lub przez TS; Przewodniczy RPP, zarządowi NBP, Komisji Nadzoru Bankowego; —► zarząd NBP - skład: prezes, 2 wiceprezesów i 4-6 członków (powoływani przez Prezydenta na wniosek prezesa NBP + kontrasygnata). Zadania: szereg zadań związanych z funkcjonowaniem NBP;

—► Rada Polityki Pieniężnej - osoby wyróżniające się wiedzą z zakresu finansów' publicznych na 6 lat (powołanie po 3 przez Sejm, Senat, Prezydent bez kontrasygnaty, nic ma możliwości odwołania), a przewodniczy prezes NBP. Zadania: coroczne ustalanie założeń polityki pieniężnej i przedkładanie ich do wiadomości Sejmowi wiąz z projektem budżetu, składanie na 5 miesięcy przed końcem roku sprawozdanie z wykonania tych założeń;