53991

budżetowe; 2)o pożyczkach publicznych; 3) finansowe ST; 4)walutowe i dewizowe 5) publiczne prawo bankowe 6) o gospodarce finansowej podmiotów gospodarczych. Płaszczyzny PF: ustrojowa (powołuje organy finansowe państwa, określa ich pozycje i zadania); materiaolnoprawna (konstrukcje prawne poszczególnych instytucji dot. Rozwiązali z zakresu ubezp społ i gospodarki ST - ukształtowanie odpowiednich uprawnień, obowiązków, form działania); proceduralna (procedury budżetowe, samorządowe, nadzorcze, kontrolne, podatkowe, cebie. określone w kodeksach np. kpa)

Ogólne założenia prawa finansowego RP. Własność prywama. wolność działalności gospodarczej i gospodarka rynkowa są podstawami ustroju gospodarczego, a tym samym i finansowego RP. PF funkcjonuje w warunkach wolnej gry sił społecznych i politycznych szanujących zasady demokratyczne. W ramach RP wy stepują dwie administracje publiczne: rządowa i samorząd terytorialny -> dualizm systemu finansowoprawnego RP. Obok wspólnoty narodowej, posiadającej własne organy, zadania i środki finansowe, występują wspólnoty mieszkańców poszczególnych jednostek podziału terytorialnego państwa.

Formy prawne działalności finansowej admiiustracji rządowej i samorządu terytorialnego. Formy prawne można podzielić na te które wywołują określone skutki prawne (tworzą uprawnienia i obowiązki) prawne formy działania administracji oraz takie które me wywołują bezpośrednio określonych następstw prawnych, faktyczne czytmości admiiustracji. Działanie: stanowienie przepisów prawa - wydawanie przepisów powszecluiie obowiązujących (ustawy, rozporządzenia) i wewnętrznie obowiązujących (zarządzenia); wydawanie aktów indywidualnych np. zezwolenie na utworzenie banku komercyjnego. Wydawanie uchwał przez organy samorządowe - wydawane na podst ustaw)' zawierają przepisy prawa miejscowego i indywidualne jak zgoda na sprzedaż gruntu. Forma prawa prywatnego - zawieranie i wykonywanie umów cywilnoprawnych, zakładanie spółek prawa handlowego, emisja, obligacja. Zawieranie porozumień administracyjnych - przekazywanie kompetencji miedzy organami admiiustracji publicznej, administracyjnoprawna forma działania. Czynności faktyczne (materialno - techniczne) -prowadzenie ewidencji, rejestrów, sprawozdali, kont dla ubezpieczonych, czynności do których organy adm publ są zobowiązane. Formy działania administracji: prawne i faktyczne, publiczne i prywatne łączą się i zazębiają ze sobą

Źródła prawa finansowego. 1) Głównym źródłem jest konstytucja RP. ustaw)' (o finansach publ. ustawa o dochodach samorządu, ustawy podatkowe, także ratyfikowane umowy międzynarodowe z zakresu spraw celnych i podatkowych. Dalej są to akty normatywne powszechnie obowiązujące - wykonawcze tj rozporządzenia RM i ministrów wydawane na podst ustawowego upoważnienia. Także akty prawa miejscowego na obszarze działania organów które je ustanowiły. 2) przepisy wewnętrzne (uchwały Rady Ministrów, zarządzenia Prezesa RM i ministrów). Uznaje się że główną metodą interpretacji prawa, w tym także pf jest wykładnia gramatyczna, językowa. Podstawowymi dziedzinami są: prawo budżetowe i prawo podatkowe. Źródłem prawa budżetowego każdego roku jest coroczna ustawa budżetowa. Polskie ustawodawstwo podatkowe występuję: ogólne (29 VIII ’97 ordynacja podatkowa. 17 VI’66 o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) i szczegóbie ( 26 VII ’91 o podatku dochodowym od osób prawnych, 11 III 04 o podatku od towarów i usług.

16 XI 06 o opłacie skaihowej)

Odpowiedzialność za naruszenie norm prawa finansowego. Ustawa z 2004r. O odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - zespół norm prawnych wprowadzających zasady i zakres odpowiedzialności, organy i postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wg ustaw)' odpowiedzialności podlegają: 1) os wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publ (burmistrz, kierownik jednbudź); 2) jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych otrzymujące środki publ (stowarzyszeiua fundacje); 3)zarządzający mieniem jednostek sektora finansów publicznych; 4) kierownicy jednostek sektora finansów publicznych; 5) pracownicy jednostek sektora finansów publicznych którym powierzono obowiązki z zakresu finansów; 6) osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych. Zarówno umyślne jak i nieumyślne. Odpowiedzialność za namszenie dyscypliny finansów publicznych to odp osób winnych popełnienia czynów (naruszeń) wymienionych w art. 5-18 ustawy. (7- przeznaczenie dochodów jednostki na wydatki przez nia ponoszone; 8-9 - nierozliczenie przekazanej dotacji, przekazanie bez zachowania trybu jej przekazywania. 11-przekroczenie rozmiarów i kierunków wydatków budżetowych). Kary za naruszenie