plik


ÿþ155 Marian KOPCZEWSKI Akademia Marynarki Wojennej w Gdyni ZARZDZANIE KRYZYSOWE ELEMENTEM SYSTEMU BEZPIECZECSTWA WEWNTRZNEGO PACSTWA Wstp W Polskiej Strategii BezpieczeDstwa Narodowego RP z 2007 roku, czytamy:  Nadrzdnym celem dziaBaD paDstwa w dziedzinie bezpieczeDstwa wewntrznego jest utrzymanie zdolno[ci do reagowania - odpowiednio do zaistniaBej sytuacji  w przypadku wystpienia zagro|eD bezpieczeDstwa publicznego oraz bezpieczeD- stwa powszechnego, zwizanych z ochrona porzdku prawnego, |ycia i zdrowia obywateli oraz majtku narodowego przed bezprawnymi dziaBaniami oraz skutkami klsk |ywioBowych, katastrof naturalnych i awarii technicznych. Osigniecie tego celu wymaga tworzenia spójnych przepisów prawnych, ksztaBtowania postaw spoBecznych, doskonalenia dziaBalno[ci wszystkich podmio- tów paDstwowych i spoBecznych, których aktywno[ zwizana jest z bezpieczeD- stwem wewntrznym paDstwa. Bdzie to mo|liwe poprzez zwikszenie efektywno- [ci dziaBania administracji publicznej oraz systematyczne podnoszenie poziomu profesjonalizmu funkcjonariuszy i pracowników instytucji paDstwowych realizuj- cych zadania w tej sferze funkcjonowania paDstwa, a tak|e upowszechnianie wie- dzy o zagro|eniach bezpieczeDstwa wewntrznego paDstwa. Wszelkie dziaBania w zakresie zapewnienia odpowiedniego, akceptowanego przez spoBeczeDstwo, poziomu bezpieczeDstwa wewntrznego paDstwa winny by skierowane na realizacje zadaD w zakresie wdro|enia systemu zarzdzania kryzy- sowego, budowy Systemu Ochrony Ludno[ci poprzez zapewnienie funkcjonowania Systemu Ostrzegania i Alarmowania Ludno[ci oraz Zintegrowanego Systemu Ra- towniczego, a tak|e integracji i konsolidacji z dziaBaniami NATO, UE i ONZ oraz innych organizacji midzynarodowych, których Polska, bdz polskie instytucje paDstwowe s czBonkiem. Pierwszy z nich dotyczy budowy nowoczesnego zinte- growanego systemu zarzdzania kryzysowego. Drugi  integracji i konsolidacji z dziaBaniami NATO i UE oraz innych organizacji midzynarodowych, których Pol- ska, bdz polskie instytucje paDstwowe s czBonkiem . Problematyka zarzdzania kryzysowego w systemie bezpieczeDstwa Zarzdzanie kryzysowe rozwijaBo si na bazie do[wiadczeD wielu pokoleD. Od zarania dziejów czBowiek byB nara|ony na niebezpieczeDstwa w wymiarze jednost- kowym, lokalnym, narodowym oraz midzynarodowym. Od lat te| prowadzono badania procesów zarzdzania w sytuacjach trudnych  eksperymentalnych. To pozwoliBo obecnie na ukierunkowanie prac zwizanych ze zwikszeniem wskazni- ków bezpieczeDstwa Zarzdzanie kryzysowe1   ...to dziaBalno[ organów administracji publicznej bdca elementem kierowania bezpieczeDstwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych dziaBaD, reagowaniu w przypadku wystpienia 1 Ustawa z dnia 26.04.2007 r. o zarzdzaniu kryzysowym, Dz. U. Nr 89, poz. 590, art. 2. 156 sytuacji kryzysowych oraz na odtwarzaniu infrastruktury lub przywróceniu jej pier- wotnego charakteru. W sytuacji wystpienia zagro|enia, zarzdzanie kryzysowe obejmuje (rys.1) ksztaBtowanie i kontrolowanie jego przebiegu w drodze zaplanowanych dziaBaD, które zapewniaByby zminimalizowanie strat i wBa[ciwy poziom bezpieczeDstwa, a tak|e odbudow po katastrofie. Uwzgldniajc mo|liwe przedsiwzicia, wyodrbniono dwa etapy zarzdza- nia kryzysowego: przed  i po wystpieniu zagro|enia. Pierwszy etap  planowanie wystpuje w fazie zapobiegania i przygotowania. Etap ten obejmuje caBoksztaBt dziaBalno[ci wszystkich szczebli wBadzy publicznej, organizacji pozarzdowych, mediów, kierownictw zakBadów pracy i innych podmio- tów prawa, których dziaBania maj wpByw na warunki |ycia ludno[ci i ksztaBtowanie jej otoczenia przed wystpieniem zagro|enia w dowolnej formie, wykraczajcego parametrami poza granic zagro|eD standartowych. W skrajnych sytuacjach istnie- je mo|liwo[ uruchomienia procedur kryzysowych. Faza zapobiegania obejmuje: - staBe monitorowanie zjawisk mogcych stanowi zródBo zagro|eD; - bilansowanie dostpnych zasobów; - udziaB w opracowywaniu i egzekwowaniu przepisów wydanych przez wBa- [ciwy organ. PRZYGOTOWANIE REAGOWANIE ZAPOBIEGANIE KATASTROFA ODBUDOWA Rysunek nr 1. Fazy systemu zarzdzania kryzysowego yródBo: opracowanie wBasne. Faza przygotowania obejmuje: - opracowywanie i uzgadnianie planów i procedur reagowania; - tworzenie niezbdnych do dziaBania warunków organizacyjnych, kadro- wych, logistycznych i finansowych; - organizacj systemów Bczno[ci oraz ostrzegania i alarmowania; - zapewnienie cigBo[ci funkcjonowania systemu kierowania podlegBymi si- Bami i [rodkami; - szkolenie i doskonalenie organizacji dziaBaD. Drugi etap  realizacyjny  ma miejsce w momencie wykrycia zbli|ajcego si zagro|enia lub jego wystpienia. Reagowanie kryzysowe ma miejsce wówczas, gdy zagro|enie przekracza granice standardowe. Tylko taka sytuacja upowa|nia do uruchomienia dodatkowych siB lub procedur kryzysowych. Etap ten rozpoczyna 157 si wszczciem dziaBaD pozarutynowych, a koDczy si przywróceniem normalnych warunków |ycia. Ten etap obejmuje dwie fazy: reagowania i odbudowy. Faza re- agowania jest bezpo[redni reakcj na zaistniaB lub oczekiwan sytuacj, która stanowi lub mo|e stanowi zagro|enie dla obiektów infrastruktury paDstwa,2 ludno- [ci, jej mienia lub [rodowiska naturalnego. Faza reagowania jest specyficzna, po- niewa| wszelkie uchybienia procedurom, ka|dy bBd powoduje okre[lone skutki i nie ma czasu na powtarzanie czynno[ci. DziaBania w tej fazie odbywaj si w warunkach spontanicznej reakcji poszkodowanych ludzi. Std te| faza reagowa- nia powinna obejmowa mo|liwe warianty zachowaD i metody ich analizowania. Niezwykle wa|ne jest, aby plany byBy osadzone w realiach. Powinny one obejmowa: - wszczcie odpowiednich procedur przewidzianych w planie reagowania kryzysowego, stosownie do wystpujcego zagro|enia, w tym skierowanie odpowiednich siB i [rodków; - kierowanie i koordynacja wszelkimi poczynaniami siB ratunkowych, a| do ustania przyczyn, które spowodowaBy powstanie zagro|enia. Faza odbudowy rozpoczyna si w trakcie reagowania. Istot tej fazy jest za- pewnienie poszkodowanej ludno[ci pomocy socjalnej i psychologicznej, w tym: - minimalnego standardu |ycia w tym trudnym dla niej okresie  tylko w fazie ratowania, wzgldnie przez krótki okres czasu, np. po katastrofie (schro- nienie, jedzenie, woda pitna, ubranie, pienidze, itp.); - wsparcia psychologicznego dla wszystkich, których dotknBa katastrofa (podejmowania za poszkodowanych decyzji, dawa praktyczne rady, wsBu- chiwa si w ich uczucia i zapewni blisk fizyczn obecno[, stworzy bezpieczn i opiekuDcz atmosfer, itp.); - peBnej i profesjonalnej pomocy w odbudowie lub budowie nowej bezpiecz- nej rzeczywisto[ci; - odtworzenie i uzupeBnienie zasobów (siB i [rodków biorcych udziaB w akcji ratowniczej); - sporzdzenie analiz i raportów z przeprowadzonych dziaBaD i sformuBowa- nie wniosków; - ewentualna modyfikacja planów i procedur reagowania oraz programów szkolenia. W tym wszystkim, wa|n spraw jest cigBe monitorowanie i analizowanie rozwoju sytuacji po wystpieniu jakiegokolwiek zagro|enia zwizanego ze zdarze- niami krytycznymi3 oraz szacowanie szkód fizycznych powstaBych w wyniku jego wystpienia. Te szacunki i inne informacje pozwol okre[li tempo, rodzaj, wiel- ko[, przebieg reakcji czBowieka na sytuacj traumatyczn i zakres pomocy oraz zaplanowa wysiBek odbudowy i zakres prac minimalizujcych straty w przyszBo[ci. Ogólne zaBo|enia systemu zarzdzania kryzysowego w NATO, UE i w Polsce Rozwój sytuacji polityczno-spoBecznej na [wiecie i pojawienie si szeregu no- wych, niespotykanych dotd zagro|eD wymusiBo konieczno[ opracowania nowego 2 Ibidem, art. 3. 3 Jest sytuacja, w której znajduj si osoby, wywoBujca silne reakcje emocjonalne (stres dysfunkcjonal- ny, kumulujcy, pourazowy), np. zabite dzieci, przenoszenie zwBok, utrata caBego dobytku, niepowo- dzenie akcji, bezradno[, itd. 158 sojuszniczego systemu reagowania kryzysowego. Na szczycie NATO w Waszyng- tonie w roku 1999 stwierdzono, i| dotychczasowe narzdzia reagowania kryzyso- wego nie s adekwatne do ryzyka zagro|eD i wyzwaD, z którymi trzeba bdzie si zmierzy. W zwizku z powy|szym, w sierpniu 2001 roku, Rada PóBnocnoatlantycka za- twierdziBa wytyczne polityki obronnej Sojuszu,4 które przewiduj utworzenie jednoli- tego, w peBni zintegrowanego Systemu Reagowania Kryzysowego NATO (NATO Crisis Response System  NCRS). Zasadniczym celem NCRS jest zapewnienie Sojuszowi zbioru opcji i [rodków do sprawnego zarzdzania i wBa[ciwej reakcji na zagro|enia kryzysowe. Ponadto system ma na celu popraw zdolno[ci kolektywnego reagowania Sojuszu w sytu- acjach kryzysowych za pomoc szerokiego spektrum [rodków. Zawarte w nim [rodki oraz procedury ich wdra|ania, umo|liwiaj reagowanie w odpowiednim cza- sie i w skoordynowany sposób stosownie do zaistniaBej sytuacji kryzysowej lub zagro|enia. System Reagowania Kryzysowego NATO zostaB zatwierdzony przez Rad PóBnocnoatlantyck 30 wrze[nia 2005 roku. Jednym z istotnych zaBo|eD zapewniajcych wBa[ciwe funkcjonowanie sojusz- niczego systemu, jest jego ujcie w narodowych systemach. W zwizku z powy|- szym, ka|de paDstwo czBonkowskie zobowizane zostaBo do dostosowania swoich narodowych systemów do wymogów i ustaleD zawartych w Systemie Reagowania Kryzysowego NATO. W zwizku z przeksztaBceniem Systemu Pogotowia NATO w System Reago- wania Kryzysowego NATO5 w naszym kraju trwa transformacja Narodowego Sys- temu Pogotowia Obronnego (NSPO)6 w Narodowy System Pogotowia Kryzysowe- go (NSPK). W kraju t problematyk normuje Strategia BezpieczeDstwa Narodowego RP7 oraz Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna RP8. Na podstawie powy|szych dokumentów ustanowiono Narodowy System Po- gotowia Kryzysowego (NSPK),9 obejmujcy pi zasadniczych komponentów, w tym: - opcje zapobiegania we wszystkich sytuacjach kryzysowych; - [rodki reagowania kryzysowego; - przeciwdziaBanie zaskoczeniu i agresji; 4 C-M (2001) 63, NCRS: Wytyczne dot. polityki 5 R. Jakubczak, J. Flis: BezpieczeDstwo narodowe Polski w XXI wieku. Wyzwania strategiczne. War- szawa 2006, s. 256; zob. szerzej: Z. Pitek: Procedury i przedsiwzicia systemu reagowania kryzy- sowego. Warszawa 2005 6 NSPO jest to zespóB zasad, procedur i przedsiwzi realizowanych w ramach systemu obronno[ci paDstwa, w warunkach zewntrznego zagro|enia bezpieczeDstwa paDstwa kryzysem lub wojn, ma- jcy na celu zapewnienie adekwatnego do potrzeb reagowania na te zagro|enia; zob: R. Jakubczak, J. Flis: BezpieczeDstwo narodowe..., op. cit., s. 256. 7 Zaakceptowana przez Rad Ministrów 22.07.2003 r. i zatwierdzona przez Prezydenta RP w dniu 8 wrze[nia 2003 r. 8 Postanowienie Prezydenta RP z dnia 12.03.2004 r. o wydaniu Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. Nr 16, poz. 255), tak|e zob.: art. 4a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21.11.1967 r. o powszechnym obowizku obrony RP (Dz. U. Z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z pózn. zm. w Dz. U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 220, poz. 1600. 9 Ustawa z dnia 26.04.007 r. o zarzdzaniu& , op. cit., art. 3.5. 159 - stopnie alarmowe. Przedsiwzicia NSPK zostaBy zawarte w  Wykazie przedsiwzi i procedur uruchamiania Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego . Na podstawie usta- leD zawartych we wspomnianej dyrektywie, poszczególne dziaBy administracji rz- dowej zobowizane zostaBy do uszczegóBowienia zadaD realizowanych w ramach NSPK. W Polsce w roku 2007 zostaBo utworzone Rzdowe Centrum BezpieczeDstwa do wspóBpracy z komórkami i jednostkami organizacyjnymi NATO i UE oraz innych organizacji midzynarodowych.10 W Unii Europejskiej  fundamenty pod wspóln polityk UE w dziedzinie ochrony cywilnej poBo|yBo spotkanie ministerialne w 1985 roku. Od tego czasu w Unii przyjto szereg rezolucji zwizanych generalnie z bezpieczeDstwem lud- no[ci cywilnej: - o wdra|aniu wspóBpracy spoBeczeDstw w zakresie ochrony cywilnej z 25.06.1987 r.; - o nowych trendach wspóBpracy spoBeczeDstw w dziedzinie ochrony cywilnej z 13.02.1989 r.; - o wspóBpracy spoBeczeDstw w zakresie ochrony cywilnej z 23.11.1990 r.; - o doskonaleniu wzajemnej pomocy midzy paDstwami czBonkowskimi w przypadku katastrofy naturalnej lub technologicznej z 08.02.1991 r.; - o wzmocnieniu wspóBpracy spoBeczeDstw w zakresie ochrony cywilnej z 31.10.1994 r. W dniu 29 lipca 1991 roku Rada Unii Europejskiej przyjBa decyzj w sprawie wdro|enia jednego europejskiego alarmowego numeru telefonicznego  112. Powy|sze rezolucje maj na celu zdynamizowanie procesów budowy kom- patybilnych systemów bezpieczeDstwa w krajach czBonkowskich. Narodowe syste- my ochrony cywilnej nosz ju| jednak ró|ne nazwy (gotowo[ci cywilnej, gotowo[ci kryzysowej, bezpieczeDstwa cywilnego, zintegrowanych systemów zarzdzania kryzysowego i ochrony cywilnej). Na czele tych struktur stoj dyrektorzy generalni, po wspólnych spotkaniach, to oni nadaj ton doskonaleniu struktur, techniki, zadaD i procedur w zakresie standardów bezpieczeDstwa ludno[ci cywilnej w ka|dych, nawet ekstremalnych warunkach. Od roku 1996 w Unii byBy podejmowane dziaBa- nia i wysiBki na rzecz przygotowania kandydatów do Unii Europejskiej. Aktualnie w UE akcentuje si nastpujce problemy z zakresu ochrony cy- wilnej: - zapobieganie i zwalczanie skutków katastrof, klsk |ywioBowych oraz ak- tów terroru; - doskonalenie wspóBpracy z midzynarodowymi o[rodkami nauki, naucza- nia i szkolenia; - prowadzenie regularnych spotkaD dyrektorów generalnych; - prowadzenie intensywnych akcji informacyjnych i edukacyjnych w spra- wach samoochrony (pomó| sobie sam); - wprowadzanie nowych projektów (zaBcznik 6), technik i procedur w dzie- dzinie bezpieczeDstwa ludno[ci. W systemach bezpieczeDstwa paDstw UE  dominuj nastpujc zasady: 10 Ibidem, art. 10 i 11 160 - ka|dy minister odpowiada za sprawy bezpieczeDstwa bdce w jego kom- petencjach; - caBo[ spraw ochrony cywilnej koordynuje jeden minister, najcz[ciej Mini- ster Spraw Wewntrznych; - odpowiedzialno[ za bezpieczeDstwo ludno[ci cywilnej rozBo|ona jest na wszystkie szczeble wBadzy publicznej z dominujc rol samorzdu; - baz systemów stanowi sBu|by rutynowe (stra| po|arna, policja, sBu|by medyczne) wspierane przez sBu|by komunalne, inne sBu|by profesjonalne i ochotnicze oraz wojsko i organizacje pozarzdowe; - ka|dy system budowany jest pod ktem sprostania zagro|eniom czasu pokoju z mo|liwo[ci jego wykorzystania w warunkach dziaBaD wojennych; - przygotowanie spoBeczeDstwa do dawania sobie rady w sytuacjach eks- tremalnych jest jednym z zasadniczych zadaD systemu; - system ma przede wszystkim zapobiega zagro|eniom, co jest najtaDszym i najbardziej efektywnym sposobem zapewnienia bezpieczeDstwa wszyst- kim mieszkaDcom; - ka|dy system odnosi si tylko do zdarzeD wykraczajcych parametrami poza mo|liwo[ci sBu|b rutynowych, systemy w szczegóBach i nazwie mog by zró|nicowane ale podstawowe standardy bezpieczeDstwa s zacho- wane; - obrona cywilna jako wypeBnianie zadaD humanitarnych wynikajcych z dziaBaD zbrojnych jest przygotowywana w formie programu (na takiej sa- mej zasadzie jak inne programy, np.: przeciwpowodziowy, pomocy spo- Becznej czy ubezpieczeD specjalnych), który jest uruchamiany w sytuacji wybuchu wojny, wprowadzenia stanu zagro|enia wojennego lub wojny. Ponadto Polska wspóBpracuje z organizacjami regionalnymi, Rad PaDstw Morza BaBtyckiego i Grup Wyszehradzk w dziedzinie wspóBpracy i ochrony lud- no[ci. Struktury zarzdzania kryzysowego Rosnca zBo|ono[ procesów zarzdzania kryzysowego, ich komputeryzacja i globalizacja stawia te| coraz wy|sze wymagania wobec struktur organizacyjnych jak i funkcjonalnych. Jako kryteria wyboru elementów struktury organizacyjnej przyjmuje si: rodzaj realizowanych zadaD; rozmieszczenie terytorialne; stosowane metody pracy lub uprawnienia do podejmowania decyzji. Charakterystycznymi elementami struktury funkcjonalnej s stanowiska (komórki) wyspecjalizowanych doradców (w wojsku s to szefowie rodzajów wojsk i sBu|b, w strukturach zarz- dzania kryzysowego s to pracownicy gminnych, powiatowych i wojewódzkich wydziaBów zarzdzania kryzysowego, sBu|b zespolonych i niezespolonych oraz innych organizacji) majcych prawo wydawania poleceD. Struktura ta pozwala na wprowadzenie podziaBu pracy i korzystanie z umiejtno[ci specjalistów  ludzi przygotowanych do tej pracy. Z do[wiadczeD innych paDstw wynika, |e zasadnicz rol odgrywa organiza- cyjne przygotowanie caBego procesu zarzdzania kryzysowego, w tym czytelnej struktury systemu zarzdzania kryzysowego (rys. 2). Zgodnie z przyjt zasad decentralizacji kompetencji organów paDstwa za podjcie reakcji na zagro|enie odpowiadaj ró|ne organy. I tak, w czasie stanu 161 klski |ywioBowej dziaBaniami prowadzonymi w celu zapobie|enia skutkom klski |ywioBowej lub ich usunicia kieruj:11 1) Wójt (burmistrz, prezydent miasta)  je|eli stan klski |ywioBowej wprowa- dzono tylko na obszarze gminy. 2) Starosta  je|eli stan klski |ywioBowej wprowadzono na obszarze wicej ni| jednej gminy wchodzcej w skBad powiatu. 3) Wojewoda  je|eli stan klski |ywioBowej wprowadzono na obszarze wicej ni| jednego powiatu wchodzcego w skBad województwa. 4) Minister wBa[ciwy do spraw wewntrznych lub inny minister, do którego na- le|y zapobieganie skutkom danej klski |ywioBowej lub usuwanie, a w przypadku wtpliwo[ci, co do wBa[ciwo[ci ministra lub w przypadku, gdy wBa[ciwych jest kilku ministrów  minister wyznaczony przez prezesa Rady Ministrów  je|eli stan klski |ywioBowej wprowadzono na obszarze wicej ni| jednego województwa. Zgodnie z nowym podziaBem administracyjnym kraju mo|emy wyró|ni nast- pujce poziomy systemu zarzdzania kryzysowego: - gminny  gminy realizuj podstawowe zadania zwizane z ochron ludno- [ci, skupiajc swój wysiBek gBównie na: ostrzeganiu, alarmowaniu i infor- mowaniu ludno[ci o zagro|eniach, prowadzeniu ewakuacji oraz zapewnie- niu ewakuowanym pomocy medycznej i socjalnej, gBównie w zakresie za- kwaterowania i wy|ywienia; - powiatowy  powiaty wykonuj takie same zadania jak gminy, a ponadto koordynuj dziaBania reagowania kryzysowego na obszarze powiatu, wspierajc je dziaBaniem podlegBych: sBu|b, inspekcji, stra|y wspomaga- nych przez organizacje pozarzdowe przewidziane w planie reagowania kryzysowego powiatu; - wojewódzki  województwo udziela niezbdnej pomocy wBadzom powiato- wym, których mo|liwo[ci w zaistniaBej sytuacji nie zapewniaj prowadzenia skutecznych dziaBaD. W przypadku powstania sytuacji kryzysowej obejmu- jcej obszar wikszy ni| jeden powiat, szczebel wojewódzki koordynuje prowadzenie dziaBaD; - centralny  w przypadku, gdy posiadane siBy i [rodki wojewódzkie s nie- wystarczajce do opanowania sytuacji kryzysowej wojewoda wystpuje do wBadz centralnych o stosown pomoc ze szczebla nadrzdnego (w tym wprowadzenie stanu klski |ywioBowej na cz[ lub caBym obszarze woje- wództwa). Wymienione organy wykonuj dziaBania przy pomocy swoich zespoBów zarz- dzania kryzysowego bdcych w strukturze organizacyjnej zarzdzania i kierowa- nia w sytuacjach kryzysowych na terytorium Polski. We wspomnianej strukturze znajduje si Rzdowy ZespóB Zarzdzania Kryzy- sowego, który skBada si z przewodniczcego, dwóch zastpców: MON i MSWiA, Ministra Spraw Zagranicznych, Ministra Koordynatora SBu|b Specjalnych oraz grup roboczych o charakterze staBym i czasowym.12 11 Ustawa z dnia 18.04.2002 r. o stanie klski |ywioBowej, Dz. U. Nr 62 poz. 558, art. 8; zob. tak|e: Ustawa z dnia 26.04.2007 r. o zarzdzaniu ..., op. cit., art. 7.1, 14.1, 17.1, 19.1. 12 Ibidem, art. 8.2, tak|e zob.: W sprawie tworzenia gminnego zespoBu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego ZespoBu Reagowania Kryzysowego oraz Rzdowego ZespoBu Koordynacji Kryzyso- wej i ich funkcjonowanie, Dz. U. z dnia 17 grudnia 2002 r., § 6.1. 162 CzBonkowie:13 ministrowie kierujcy dziaBami administracji rzdowej, KG Poli- cji, KG Stra|y Granicznej, KG PaDstwowej Stra|y Po|arnej, Szef SBu|by Kontrwy- wiadu Wojskowego i Szef SBu|by Wywiadu, Szef Agencji BezpieczeDstwa We- wntrznego, Szef Agencji Wywiadu, Prezesa PaDstwowej Agencji Atomistyki, Pre- zes Urzdu Lotnictwa Cywilnego, GBównego Lekarz Weterynarii oraz GBównego Geodety Kraju, a tak|e Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Prezes Agencji Rezerw MateriaBowych, Szef Obrony Cywilnej Kraju. CzBonkowie zespoBu mog wyznacza do udziaBu w jego pracach swoich przedstawicieli. WedBug ustawy o zarzdzaniu kryzysowym, Prezydent Rzeczypospolitej Pol- skiej mo|e skierowa do prac ZespoBu na prawach czBonka, Szefa Biura Bezpie- czeDstwa Narodowego lub innego przedstawiciela. ZespóB bdzie realizowaB, do czasu wprowadzenia stanu wojennego i urucho- mienia systemu kierowania obron paDstwa, zadania wynikajce z Planu Reago- wania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej. RZDOWY ZESPÓA ZARZDZANIA RADA MINISTRÓW KRYZYSOWEGO RZDOWE CENTRUM BEZPIECZECSTWA ZESPOAY ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTROWIE, KIEROWNICY URZDÓW CENTRA ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO CENTRALNYCH WOJEWÓDZKI ZESPÓA ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO WOJEWODOWIE CENTRUM ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO POWIATOWY ZESPÓA ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO STAROSTOWIE CENTRUM ZARZDZANIA KRYZYSOWEGO GMINNY ZESPÓA ZARZDZANIA WÓJTOWIE, KRYZYSOWEGO BURMISTRZOWIE, PREZYDENCI MIAST CENTRUM REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Rysunek nr 2. Struktura systemu zarzdzania w sytuacjach kryzysowych 13 Ibidem, art. 8.3. 163 Podsumowanie Jednym z najwa|niejszych zadaD naszego paDstwa jest stworzenie swoim obywatelom bezpiecznych warunków do |ycia w spoBeczeDstwie, zwBaszcza ochrony i obrony przed zagro|eniami XXI wieku, m.in.: terroryzmem, proliferacj broni masowego ra|enia, masowymi migracjami ludno[ci, ska|eniem [rodowiska naturalnego, korupcj i innymi. Szczególnym rodzajem zagro|eD s kataklizmy spowodowane przez natur, np.: powodzie, po|ary, silne wiatry; katastrofy, w tym: drogowe, kolejowe, budowlane. S to zagro|enia, które obejmuj swoim zasigiem du|e skupiska ludzi: gmin, powiat, województwo, paDstwo. Do walki z tymi zagro|eniami, wpBywajcymi na bezpieczeDstwo wewntrzne, nasze paDstwo stworzyBo system zarzdzania kryzysowego, jako podstawowy element systemu bezpieczeDstwa wewntrznego. System ten uwzgldnia potrzeby paDstwa, a jednocze[nie potrzeby w zakresie zintegrowanej struktury i kompatybil- no[ci z odpowiednimi standardami obowizujcymi w Sojuszu PóBnocnoatlantyc- kim i Unii Europejskiej.

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Elementy systemów sterowania związane z bezpieczeństwem
System zarzadzania kryzysowego
3 Zarzadzanie kryzysowe
PROJEKTOWANIE SYSTEMÓW TRANSPORTU WEWNETRZNEGO ver 1 bez rysunków
11 ZarzÄ…dzanie kryzysowe
Departament zarzÄ…dzania kryzysowego i spraw obronnych
Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego Unii Europejskiej
centra zarzÄ…dzadzania kryzysowego
ZarzÄ…dzanie energiÄ… i zamykanie systemu w Windows XP
ZarzÄ…dzanie kryzysem
3=zarzÄ…dzanie kryzysowe w polsce
ZarzÄ…dzanie kryzysem wizerunku

więcej podobnych podstron